論農業經濟個體在農產品貿易摩擦應對中的作用

摘 要：農產品貿易摩擦在貿易摩擦爭端中占主要地位，不同程度地影響不同層次的利益集團。從微觀角度上來說，農業經濟個體與農產品貿易摩擦從發生到解決的每一階段都有著密切的關系，作用于摩擦的諸多環節。為了加強農業經濟個體的作用，從根本上杜絕和避免農產品貿易摩擦，應該從勞動力要素投入階段、農產品生產階段、農產品出口流通和司法程序解決四個階段討論和分析農業經濟個體的具體應對措施。

關鍵詞：農業經濟個體； 農產品；貿易摩擦

中圖分類號：F30文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）05-0038-02

1 引言

農業經濟個體是指小規模農業生產者、農場主、農業生產加工企業、農產品國際貿易企業等一系列能夠在農產品國際貿易中得到實質性利益的企業或個人。農產品貿易摩擦直接牽扯到農業經濟個體的利益，這對于一國的安定團結和經濟的發展具有十分重要的意義。作為農產品貿易摩擦的微觀層面，農業經濟個體與農產品的貿易摩擦的關系表現得更為直接。本文不僅分析了二者之間的關系，而且重點突出，研究了農業經濟個體在不同階段應發揮的作用，從本源上杜絕農產品貿易摩擦的發生。

2 農業經濟個體與農產品貿易摩擦的關系

（1）農業經濟個體的不當經濟行為是農產品貿易摩擦的直接原因。

從農產品生產者的角度來看，個體農民經營規模狹小，經營這種“超小型”生產規模的農戶通常缺乏吸納現代科技的內在動力，也不具備采用現代技術的能力和條件，不利于先進管理方法的應用和組織化、社會化程度的提高，從而使現代管理效應和規模效益難以實現。而且，小生產者市場預測能力較差，不夠理性，產品供給價格彈性較大，生產上往往彼此模仿，同上同下，形成“擴散型蛛網”。這會導致產品產量大量增加，但質量、科技含量不能同時跟上，產生面臨進口國技術壁壘限制或反傾銷的指控。

從農產品出口企業的角度來看，大多數企業盲目出口，出口產品結構單一、出口市場集中。向某國的大量出口會損害進口國農業集團的利益，由于農業在一國經濟發展和社會穩定中的重要作用，進口國為了維護農業產業安全一定會采取相應措施以減少對本國的損害，貿易摩擦因此發生。

（2）農業經濟個體是農產品貿易摩擦司法解決國內階段的主要力量。

農產品貿易爭端的行為者可以是政府、行會、農業經濟個體中的一種或幾種，而在國內階段，農業經濟個體成為主要力量。其原因在于，國內階段的關鍵是在遭遇國外貿易壁壘時，農產品出口企業是否能成功地說服政府立案，并使用DSB。在應訴環節中，企業若能采取積極態度配合調查機構、提供相關調查數據、采取有力措施取得進口國相關利益集團的支持對于有效解決摩擦爭端是非常有力的。 

（3）農業經濟個體是農產品貿易摩擦的直接利益方。

農產品貿易爭端幾乎包括所有的農產品類別，但大多數情況下，爭端僅涉及每一類別的一種或幾種產品，產品品種非常集中。申訴方在提起申訴時針對的產品類型有兩個發展趨勢：第一，對爭端所涉及的產品種類劃分的越來越仔細、越來越具體、專業性增強。第二，對爭端涉及的產品不做任何的劃分，以籠統地農產品或糧食作為爭端的對象；這就預示著農產品貿易爭端涉及的范圍更加廣泛、涉及的利益方更多、幾乎可以涵蓋每一種劃分精細的農產品的生產者、生產加工企業和出口企業。農業經濟個體無論遭遇國外進口國的反傾銷、反補貼、技術性貿易壁壘或是數量限制，都會導致出口數量的減少、出口農產品收入下降，影響該產品生產、加工企業的積極性，歸根結底影響的是農業經濟個體的利益。

3 從農業經濟個體角度談農產品貿易摩擦解決途徑

3.1 勞動力要素投入階段的解決途徑

增加農業經濟個體人力資本投資。隨著農業技術的不斷進步，農業生產將由傳統的勞動力密集型轉變為人力資本密集型的產業，勞動力要素的素質將成為農業競爭力的發展源泉。而在此階段對農業經濟個體的人力資本的投資主要應集中于以下幾方面：

（1）自覺提高農業經濟個體的文化素質和知識水平。一項新技術被采用的可能性，與農業經濟個體的文化素質和知識水平密切相關。為提高農業競爭力、減少貿易摩擦，農業經濟個體必須掌握一定的閱讀能力和理解能力。而此種能力的培養則需要農業經濟個體自覺為本身進行人力資本的投資。通過參加初級階段的教育以及生產教育，掌握一定的生產技能的方法。

（2）對先進工具的使用能力以及不斷獲取知識的能力。作為上一種能力的擴充，對農業的認識水平以及對新工具的使用能力更為直接的作用與農業生產，從而更加有效的改變農業的發展格局，提供避免農產品貿易摩擦的新方法。一旦農民接受新的生產要素，就要學會如何使用，以便充分發揮它們的作用，這必然要求農民又不斷掌握新知識的能力。

（3）提高掌握信息的能力。在貿易摩擦的避免和解決中，農業經濟個體需要有對情報的收集以及初步分析能力。具體來說，對于本國和他國的經濟政策應當有初步的了解、能夠辨別他國政府農業政策對自身的影響、了解出口產品遭遇貿易摩擦的情況等等。這些都需要農業經濟各體具有信息的掌握和初步的分析能力。

3.2 農產品生產階段的解決途徑

（1）以綠色生產意識發展生態農業之路。

解決農產品貿易摩擦，從生產階段開始，農業生產者、農產品生產、加工企業應培養農產品綠色生產的意識，支持開發綠色產品-有機食品出口，大力發展生態農業。綠色-有機食品競爭力強，有利于生態環境保護，可優化一國食品出口結構，提高產品檔次，樹立農產品的嶄新形象，是農產品對外貿易的發展方向，也是應對農產品貿易摩擦的最佳途徑。生態農業強調經濟效益，追求高的農業生產收入；包含較為完整的生態過程，使生物物種多樣化；生態效益是通過對生態過程的駕馭來實現的，而不是通過人為的各種限制。

（2）加大科技投入含量并提高產品質量。

農業技術創新是實行農業可持續發展的必由之路，通過應用新技術新方法，滿足農業生產多樣化的需要，改進或創造某種農產品，實現農業生產的高產、高質、高效。農產品生產者應積極采用清潔生產技術、合理使用化肥、農藥，強化農產品生產基礎及生產安全管理，創建具有環保特色的無公害、高質量農產品示范基地及品牌。農業經濟個體應該從生產階段加大科技投入，提高產品質量，在保證產品基本功能的前提條件下，盡量多地運用品牌、包裝等多種非價格競爭手段，注重產品差異化，在提高產品附加值上下功夫，不斷提高產品的競爭力。不再沿用傳統的“以價取勝”的營銷方式，而是“以質取勝”，避免惡性的低價競爭，也能從根源上杜絕進口國反傾銷訴訟。

（3）合理爭取并利用補貼及財政支持。

世界農業保護政策下，各國都對維系民生的農業實行補貼，如對生產者的直接支付、不掛鉤的收入支持、為環境所提供的補貼等。《農業協議》下規定了各種形式補貼的支持條件和支持范圍，對大多數國家來說是一種約束，但同時也給了許多補貼程度較低的國家很大的空間。

3.3 農產品流通（出口）階段的解決途徑

（1）參加農業行業協會。

農業行業協會能夠通過對農業經濟個體市場行為的監督，促進市場機制的規范化、秩序化。行會在規范市場機制方面所起的作用遠遠大于政府部門。行業協會通過調節本行業出口產品的價格、數量及分布情況來規避反傾銷、反補貼等。不少國家的行業協會通過收集和監督本行業出口產品的價格、數量及分布的信息，管理和協調行業產品價格，確定最低限價，以引導和保護本國產品在國際市場上的合理價格，同時協調產品在不同市場上的分布，避免在同一市場上產品量激增或絕對數量過大，降低遭受反傾銷的可能，減少國際貿易中的摩擦。一些規模較小的農業經濟個體自身不可能充分掌握相關農產品市場的信息，在市場競爭中往往處于弱勢地位。對于生產技術較為不純熟的小規模農業經濟個體，行業協會會針對性地進行培訓，從而提高從業者素質。

（2）全面掌握信息并合理調整出口方向。

西歐和亞洲地區是農產品的主要進口地區，一國的農產品的出口應盡量避免出口地區集中化的現象，以免大量出口遭遇進口國因損害而發起的貿易爭端。一國的農業經濟個體應該有防范于未然的意識，通過國際博覽會、展銷會等平臺全面掌握國際農產品市場動向和容量，制定出口計劃，合理調整出口方向，嚴于律己，不為短期利益損害長遠利益。同時，農業經濟個體也要積極配合國家宏觀政策的調整和引導，出口具有本國優勢和特色的農產品，注重產品差異化，在品質、色澤、檔次上不僅要與國際接軌，而且要成為世界一流的名牌優質農產品。

（3）調整出口農產品結構并注重差異化。

近年來，農產品貿易爭端有較為明顯的產品針對性。在關貿總協定時期，畜產品、園藝作物和經濟作物是引起貿易爭端的主要農產品，分別占所有農產品貿易爭端的31.82%、26.36%和21.82%。而在世貿組織時期，居前三位的爭端產品為畜產品、經濟作物和全部農產品。分別占同期農產品貿易爭端的29.21%、22.47%和14.5%。

3.4 司法程序階段的解決途徑

國際貿易爭端解決的司法程序主要分為國內和國際兩個階段。國內過程的主要參與者是企業和政府，國際過程的參與者主要是DSB和爭端各方政府。解決國際貿易爭端，國內過程的關鍵是企業能否成功的說服政府立案，并使用DSB，當然，國內企業在說服本國政府采取行動解決爭端的同時，也可以直接和貿易爭端另一方的正讀、企業進行協商。如果案件能夠以和平方式得到解決，就不必要進入DSB程序。下面主要分析在農產品貿易爭端解決過程中，農業經濟個體所起的主要作用。

（1）農產品生產、加工及貿易企業必須認識到，WTO爭端解決機制是一套較為完善的準司法體制，WTO爭端解決機構（即DSB）是一個司法機構。WTO各成員國之間因適用有關協定而產生的貿易爭端，應該而且只能通過WTO爭端解決機制予以解決。并且，遭遇摩擦時，只有一國政府才能代表本國參加WTO的談判和討論。因此，當國內企業在國際市場遇到違反WTO規則的競爭行為或不公平貿易措施時，企業應向政府主管部門投訴，并要求政府在適當的場合主動向DSB提出申訴，通過WTO爭端解決機制維護本國農業利益集團的合法權益。 

（2）農產品生產、加工及貿易企業還必須認識到WTO爭端解決機制與國際法院等國際司法解決制度不同，其作用不在于裁判誰是誰非，也不在于懲罰誰，而是為爭端雙方提供圓滿的解決，以維護WTO多邊貿易體制的安全性和可預見性。因此，一旦一國與其他成員方發生農產品貿易爭端，應真誠善意地參與WTO爭端解決機制的程序，以便與爭端方達成一項相互接受且符合有關協定的解決辦法，為維護各成員方在WTO協定下的權利和義務服務。

（3）應增強應訴的主動性。農產品生產、加工企業和農產品出口企業在平時經營過程中應注意有關信息資料的收集和保存。解決農產品貿易爭端，既要靠法律，又要靠科學的依據。為此企業必須加強信息搜集與人員組織。

4 結語

從微觀角度上看，農業經濟個體無疑在農產品貿易摩擦的諸多環節中發揮著重要的作用，同時，我們也不能忽視國家和行業協會所起的作用，這三方應該相互協調，信息共享，形成一個統一的防御和應對體系，使農產品市場健康有序發展。

參考文獻

［1］咸春龍.論農業產業化經營與農民組織化問題 ［J］.農業經濟問題.2002，（2）.

［2］張漢林，張沖.世貿組織農產品貿易爭端綜述 ［J］.國際貿易問題.2002，（1）.