中美紡織品貿易現狀及前景分析

摘 要：自2001年以來，中美紡織品貿易取得了重要的發展，中國紡織品對美出口額、出口增長率及在美市場占有率快速提高。從中美紡織品貿易階段性特征出發，擬縱觀中美紡織品貿易的發展歷程，歸納分析中美紡織品貿易情況，著眼中美紡織品目前的現狀，探討中美紡織品未來發展趨勢。

關鍵詞：中美；紡織品貿易；階段；前景；發展趨勢

中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）05-0040-02

1 中美紡織品貿易發展現狀

紡織品貿易作為多年游離于自由貿易的特殊貿易品，呈現出很強的階段性特征。根據世界各成員國一起就紡織品貿易簽署的協議，紡織品貿易可分這么四大階段：關稅管理階段、多種纖維協定 (MFT) 階段、紡織品與服裝協議 (ATC)的紡織品配額階段、完全的自由化階段。

中美紡織品貿易始于1784年，獲得蓬勃發展始于中美貿易正常化以后。中美紡織品貿易發展經歷1784年~1984年、1985~2001年、2002~2005年、2006~2008年以及2009年以后的完全自由化五個發展階段。在1784年~1984年期間，由于中國經濟不景氣，同時美國不給與中國最惠國待遇，中國對美國出口紡織品呈緩慢增長；第二個階段（1985~2001），中國紡織業大力發展起來，是世界上最大的紡織品與服裝的生產國與出口國。在中國加入了“多種纖維協定（FMA）”，中美關系正常化背景下，中國對美紡織品出口開始迅速增長，美國成為中國第三大銷售市場。但在這期間，美國利用“多種纖維協定（FMA）”單方面采取行動限制紡織品進口。中美之間曾多次簽訂了中美紡織品協議，規定中國對美紡織品出口的年增長率1%~6%嚴厲的數量控制，中國紡織品對美出口規模從1981年僅12億美元到1995的４８億美元，2000年達到6５億美元的增長，這個階段增長趨勢較為緩慢；第三階段（2002~2004年），中國成為世貿成員國，在《紡織品與服裝協議》(ATC)協議下，中美紡織品貿易以２００１年為轉折點，這期間增長趨勢則相對較快。２００２年開始中國成為美國最大的紡織品供應國，紡織品出口額擴大至2003年的118億美元，2004年224.07億美元，增長速度保持著兩位數增長，對美出口年增長率2003和2004年達到22.46%和22.2%，2005年高達53.91%。進口比重占美從2002年的15.65%擴大到2005年的25.12%。第四階段（2006~2008年），中美紡織品處于《紡織品與服裝協議》(ATC)協議結束，世界紡織品貿易實現自由化的背景下。由于中國是紡織品服裝生產出口大國，本應該回歸自由化的紡織品貿易受到了以美歐為代表的發達國家和其他發展中國家的阻撓.中國紡織品處于完全自由化階段之前的過渡期。

2 中美紡織品貿易存在的問題及原因

2.1 國內原因

在中美紡織品貿易發展的各個階段中，在一、二階段由于一方面中國紡織產業起步較晚，產能有限，另一方面我國還未加入世貿組織，中美紡織品貿易規模、矛盾及摩擦都相對較小，中國紡織業存在的問題不太突出。在三、四階段，中國紡織業強大起來，到目前為止一直成為世界，成為美國最大的紡織品供應國。中美紡織品貿易在迅速擴大的同時問題日漸尖銳，特別是在《紡織品與服裝協議》(ATC)執行晚期的新舊交替時刻。

（1）市場的缺陷問題。

中國政府對紡織工業市場已取消絕大部分的審批制，已經具有資源配置的基礎性地位，但是市場機制體制仍不完善，導致了一系列問題。其一，市場調節不夠靈活，很多時候具有盲目性和滯后性；其二，市場準入問題導致了投資過度問題。我國紡織行業絕大部分市場準入門檻較低，各種紡織類的產品容易進入，導致了紡織業惡性競爭。當前國內絕大部分常規紡織產品的競爭已經達到了白熱化階段，利潤率越來越低。投資過熱，重復建設太多，造成生產企業多規模偏小的特點，利潤率由過去的3.6％降到2004年的3.32％。市場缺陷帶來了紡織品貿易惡性競爭和對美過度的依賴性。

（2）紡織業的“三高”特點引發的中美矛盾問題。

中國紡織業存在“三高”特點。一是我國紡織業及其出口對國民經濟貢獻率高。從就業來看，據統計，我國紡織服裝部門的直接就業者就高達1900萬人；二是紡織業出口對美國市場依存度高。近幾年來中國服裝出口對美國市場的依存度高達20.14%，2007年中國紡織品服裝對美依存度達到20%；三是中國紡織業對美出口增速高。這表現在兩個方面，一方面表現在對美紡織市場占有率增長速度。2002年以前，中國紡織品在美市場份額只有百分之幾，5%~6%，2001~2002年稍高，平均占到9.2%。但自2002年以后，市場份額迅速擴張，從2002年的12.1%擴張到2005年的25.1%，市場份額以每年約3%擴張。另一方面表現為紡織品對美出口增長速度快上。

2.2 美國及國際的外部原因

（1）美國貿易規則的二重性。

從美國貿易歷史可以看出，美國的貿易策略采取了雙重標準原則。在有競爭力的產業里，美國是極力倡導自由貿易的，對發展中國家具有比較優勢、能夠挑戰它們產業的一些產品，就積極推行貿易保護主義。世貿規則無不是美國倡導自由而又留有保護政策的縮影。

（2）國際紡織產業競爭的劇烈性。

紡織品屬于勞動密集型產品，發展中國家之間競爭劇烈。印度、巴基斯坦和中國同屬發展中國家，多是對美國出口服裝和紡織品的大國。墨西哥、東盟、中美洲一些國家也都是中國現實或者潛在的競爭對手。美國紡織品市場雖然巨大，但總容量是有限度的。中國要想擴大對美出口，就必須擠占他國的市場份額。同時，由于區域組織協定，美國會加大對加勒比地區，北美自由貿易區的進口。美國無論出于政治還是經濟目的，都會對中國紡織品進行限制。

3 中美紡織品貿易前景分析

3.1 中美紡織品貿易持續穩定增長，中美貿易規模向平衡方向發展

（1）中國紡織品對美出口持續穩定增加。

從中美紡織品貿易發展歷史來看，今后一段較長時間里，中國紡織品在美市場還會有很大的發展空間，出口持續增長。在紡織品摩擦高峰期，中國紡織品依然以其強大的競爭力，對美出口保持著較快的增長。2005年高達53.91%，2006年在《備忘錄》協議下也達到20.8%，尤其在2007年中國紡織行業在諸多不利因素下，仍保持了生產較快增長，行業運行質量和效益穩步提高的良好局面。2007年1~10月，增長23.3%。市場占有率進一步提高，從2005年的25.1%增長到31.9％，占美進口份額持續保持第一。當前中國紡織工業的市場化程度提高，市場配置資源的基礎性作用不斷增強。著力以科學技術進步和自主品牌建設為重點，調整產業結構和轉變增長方式的效果正在逐步顯現，預計中國紡織工業在未來5～10年中將保持穩定的增長，保持較高的國際競爭力。美國是世界上最大的紡織品進口國，就中國目前的產能和競爭優勢而言．對美紡織品出口還有很大潛力，在美的市場份額還可進一步提高。

（2）中國對美進口將會增加。

中國向美國進口紡織品服裝有較快增長，尤其是棉花等紡織原料進口呈大幅增長。目前，美國紡織服裝業根據自身特點進行產業轉型，已由低端產業轉向高端產業發展，在高檔次、高技術水平和高附加值的自主品牌服裝業方面具有極大的競爭優勢。而中國經濟持續增長，國內消費水平的提高，高檔服裝市場需求不斷擴大，從美進口增長快速。 

3.2 中國紡織品對美出口將面臨更多的挑戰和困難

《紡織品與服裝協議》(ATC)執行結束前后，中美紡織品貿易戰硝煙四起： 2004年簽署的《伊斯坦布爾宣言》 要求對中國紡織品繼續實行配額制至2007年；同年美國連續1O次設限調查中國紡織品； 2005年5月美以 “市場擾亂威脅”為由對中國若干紡織品正式設限。最后以《關于紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄》宣告戰爭的結束。縱觀中美紡織品發展歷程，中國紡織品進入美國市場都不是一帆風順，美國對紡織品的保護一直伴隨著貿易的開展。特別是今后，中國紡織品對美出口面臨更多的挑戰和困難。

4 結論

在未來一段時期，要加大中國紡織品對美出口，實現中國從紡織大國到紡織強國的轉變，筆者建議，中國廣大紡織企業及政府、協會加大以下幾個方面的調整：

（1）加強制定紡織品進出口市場準入標準和認證體系，促進規范經營。

外貿經營權由審批制改為登記制后，國家采取行政手段限制和規范企業貿易行為將越來越少，紡織商會要根據國際紡織品市場需求情況和對外貿易敏感度，做好兩個方面的調控：一是投資選擇問題。對企業紡織品項目投資準入，提高準入門檻，防止在在低層次上重復建設；二是對紡織服裝行業及企業在經營過程中的原材料和能源消耗、生產安全、產品質量、環保、勞動保障等情況，在商務部支持下，聯合有關部門和專家制定國際上認可的行業準入標準，規范企業行為，促進行業的可持續發展。

（2）加大產業結構調整力度，實施品牌戰略為核心來提高國際競爭力。

繼續推進紡織技術和裝備創新，發展節能、差別化和綠色環保型產品，逐步提高產業科技含量、資源利用效率、環境質量和勞動生產率；堅持自主創新，強化知識產權和品牌保護意識，在品牌設計、技術研發、市場營銷網絡建設方面的優勢企業可循序漸進地建立和擴大國際營銷渠道，提高自有品牌產品的出口比重。國際著名紡織服裝品牌的成功經歷無一不在說明品牌在維持競爭力方面的重要作用。目前可供選擇的紡織品品牌戰略選擇一是像綠地投資一樣，從無到有地創建國際性品牌，這有利于民族品牌的創建，但需要很長的時間和巨額的投入；二是收購國外紡織服裝企業，獲得被收購企業的品牌與銷售渠道。這是一種投資少見效快的策略，但國際化運作的風險較大。

（3）加強建立企業及政府間的協調和磋商機制。

中美紡織品貿易潛力巨大，但摩擦和矛盾從未間斷。在后配額時代，中國紡織品進出口商會的配額管理職能已經消失，其工作重點應放在行業有效競爭秩序的培育、出口規范秩序的建立及協調能力上，同時要提高法律服務水平，組織好企業應對國外各種貿易壁壘，充分發揮行業協會在規范出口秩序方面的監督作用，形成中國紡織服裝出口貿易有序發展的有效外部監督及協調服務機制；加強政府間的高層磋商對解決中美紡織品摩擦有著重要的意義。在2003~2005年中美紡織品貿易摩擦中，尤其在2005年初的中美摩擦的高峰時期，最終能以中美《備忘錄》的簽署而告終，實現了雙贏局，這是中美雙方政府協調努力的結果。該協定無疑為中美以及國際摩擦提供了積極的典范作用。

參考文獻

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