１１屆人大代表構(gòu)成特色：領(lǐng)導(dǎo)干部少了工人農(nóng)民多了

由35個選舉單位選出的2987名十一屆全國人大代表，已在舉行的十一屆全國人大一次會議上，以嶄新的面貌“亮相”中國政治舞臺。

透視這份代表名單，一個最大的亮點就是:代表結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，代表構(gòu)成具有更廣泛的代表性。

每個少數(shù)民族都有本民族代表

從十屆全國人大常委會2月28日公布的代表名單看，與上屆相比，十一屆全國人大代表代表結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，更具有廣泛性和代表性。

在2987名代表中，少數(shù)民族代表411名，占代表總數(shù)的13.76%。值得注意的是，每個少數(shù)民族都有本民族的代表，人口特少的少數(shù)民族至少都有1名代表。在西藏，世代生活在喜馬拉雅山南麓的珞巴族，人口不足3000人，也擁有1名全國人大代表。

此外，十一屆全國人大代表有歸國華僑代表35名;香港特別行政區(qū)選出36名代表;澳門特別行政區(qū)選出12名代表;臺灣省選出13名代表。

總體上看，新選出的十一屆全國人大代表都是經(jīng)過依法民主推薦#65380;有關(guān)部門認真考察#65380;得到人民群眾公認的，具有廣泛的代表性，為全國人大行使最高國家權(quán)力并保證代表依法履職#65380;充分發(fā)揮作用奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

來自一線的工人農(nóng)民代表多了

近幾屆全國人大代表構(gòu)成中，工人和農(nóng)民代表比例呈下降趨勢，尤其是一線的工人#65380;農(nóng)民代表人數(shù)偏少，引起中共中央和十屆全國人大常委會的高度重視。正因為此，十屆全國人大五次會議通過的“決定”明確規(guī)定:十一屆全國人大代表中，來自一線的工人和農(nóng)民代表人數(shù)應(yīng)高于上一屆。

分析代表名單發(fā)現(xiàn)，在省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表大幅縮減的同時，一線工人和基層農(nóng)民代表大幅增加。其中，一線工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農(nóng)民代表比上屆增加了70%以上。

專家表示，最高國家權(quán)力機關(guān)是民意的集合體，是各方利益表達的大舞臺。這里既需要有政治經(jīng)驗豐富的專家#65380;學(xué)者型代表，也需要勇于直陳基層實情的基層代表。從某種意義上說，后者植根于基層一線，更能為最高國家權(quán)力機關(guān)帶來清新#65380;樸素的民意之風(fēng)。

省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表較上屆少了

十一屆全國人大代表構(gòu)成的一個鮮明特點是省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例大幅下降:在全部代表中，省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表比上屆減少了三分之一。

這是中央關(guān)于“進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)”的要求帶來的新氣象。

長期以來，各級人大代表構(gòu)成中，省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表占有比較高的比例。有關(guān)專家表示，省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例較高，有其一定的歷史原因。隨著省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表的較大幅度減少，基層群眾所占比例相應(yīng)增加，會更多地傾聽到來自人民群眾的心聲，有利于更好地聚集民意。

婦女代表比上屆有所增加

在公布的十一屆全國人大代表名單中，有婦女代表637名，占代表總數(shù)21.33%，比十屆婦女代表所占比例提高了1.09個百分點。

我國選舉法規(guī)定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中，應(yīng)當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。五屆#65380;六屆全國人大作出的關(guān)于代表名額和選舉問題的決定中，沒有涉及婦女代表比例問題。從七屆開始，只對婦女代表比例作出原則性規(guī)定。比如，確定第八屆全國人民代表大會代表名額時，規(guī)定“婦女代表的比例不低于七屆的比例”;確定第九屆全國人民代表大會代表名額時，規(guī)定“婦女代表的比例應(yīng)高于八屆的比例”;確定第十屆全國人民代表大會代表時，規(guī)定“婦女代表的比例應(yīng)高于九屆的比例”。

為落實選舉法的有關(guān)規(guī)定，2007年3月，十屆人大五次會議通過的關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定明確規(guī)定了婦女代表的比例。這是全國人大第一次對婦女代表的比例作出明確規(guī)定。

有關(guān)專家表示，在十一屆全國人大代表中，婦女代表比例提高，意味著更多的婦女代表進入最高國家權(quán)力機關(guān)，這無疑有利于切實保障廣大婦女的政治#65380;經(jīng)濟#65380;文化和管理社會事務(wù)等各方面的權(quán)利。

3位農(nóng)民工代表進入最高國家權(quán)力機關(guān)

上海#65380;廣東#65380;重慶三地選出的朱雪芹#65380;胡小燕和黑新雯等3位農(nóng)民工代表，在全國兩會上，成為中外媒體聚焦的“熱點人物”。

因為她們是歷屆全國人大代表選舉中第一次選出的農(nóng)民工代表。

今年31歲的朱雪芹，1995年1月從蘇北睢寧來到大上海打拼。13年間，這個原本只有高中文化程度的“打工妹”，學(xué)技術(shù)#65380;學(xué)外語#65380;學(xué)管理，如今已成為上海華日服裝有限公司團支部書記#65380;工會副主席，先后獲得全國紡織工業(yè)勞動模范#65380;全國知識型職工先進個人#65380;上海市勞動模范等榮譽稱號。

另外兩位農(nóng)民工代表的身上也濃縮了拼搏成功的軌跡。從河南平輿到重慶打工的黑新雯，現(xiàn)任西南計算機有限責(zé)任公司裝備制造廠車間副主任，2005年獲得全國勞動模范榮譽稱號。而從四川武勝鄉(xiāng)下到廣東佛山打工的胡小燕，現(xiàn)任三水區(qū)新明珠建陶工業(yè)有限公司成品車間副主任，曾被佛山市評為“十佳外來工”。

“我要做敢于直言#65380;善于直言#65380;勤于直言的農(nóng)民工代表。”胡小燕的話傳遞了3位代表心中共同的責(zé)任和擔(dān)當。人們期待著她們能把農(nóng)民工兄弟姐妹們的意見#65380;建議#65380;愿望和要求，更加充分地傳達到共和國神圣的議事殿堂中。

逾九成代表具有大專以上文化程度

十一屆全國人大代表，在素質(zhì)和能力上均有新的突破和提高。

十一屆全國人大代表是高學(xué)歷的先進群體，文化層次與往屆相比有較大幅度的提高。在全部2987名代表中，具有大專以上文化程度的占92%以上，其中一半以上具有研究生學(xué)歷。

人大代表是一種職務(wù)，這就要求人大代表必須具有一定的履行職務(wù)的能力和素質(zhì)。十一屆全國人大代表整體文化程度的提升，是新一屆人大整體素質(zhì)提高的反映。這也必將為代表們在今后更好地履行職責(zé)#65380;發(fā)揮作用奠定更為堅實的基礎(chǔ)。