官員終結念稿時代

民主政治時代要求官員直接面對公眾，更多地利用軟權力來執(zhí)政，所以官員必須學會說話，重塑話語形象。

去年7月，內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)不僅取消了區(qū)內(nèi)11個縣處級黨政領導的專職秘書，而且規(guī)定除黨代會、人代會等大型會議外，領導講話稿一律由本人撰寫。

早在1981年，中央就發(fā)布過類似的規(guī)定，但這項政策執(zhí)行的情況和效果都不樂觀。一些傳統(tǒng)官員在各種公開場合要么對著稿子念，要么講一些官話、大話和套話，這已成為中國官場的一大積習，這種話語形象也在公眾心目中根深蒂固。

念稿時代

在傳統(tǒng)的官員話語形象中，最為典型的就是念稿。曾經(jīng)有一省領導下去視察，到了甲地就哇啦哇啦講了一大通，而到了乙地卻沒兩句話。乙地的負責人就不安了，問隨行的秘書是不是領導有什么不滿意之處。秘書悄悄說，這兒是臨時安排的，沒來得及準備講稿。

有學者曾將“念稿時代”官員的說話方式粗略地分為以下幾種：其一是照本宣科型。即是純粹的念稿，除了講稿外，絕不隨便發(fā)揮。更有甚者，將秘書標注的“停頓”、“等待鼓掌”等也一起宣讀出來。

其二是標準通用型。凡分析問題必從國際講到國內(nèi)，最后再說到本地；凡總結成績，必離不開強調(diào)上級領導的大力支持。不管開什么會，也不管面對什么聽眾，都重復這套標準的“八股文”。

其三是廢話連篇型。與前兩類相反，有些官員往往有講稿不用，隨意發(fā)揮，說一些無關緊要的廢話，讓聽者不勝其煩。

其四是文字游戲型。有些官員講話往往圍繞一個字、一個詞大做文章；或者“一二三四五”模式，讓人眼花繚亂。

其五是旁征博引型。有些官員為了表現(xiàn)自己的記憶力和對情況的熟悉，往往一口氣說出幾十個數(shù)字；也有一些“學者型”官員，開會時喜歡引經(jīng)據(jù)典，也不管理論能否聯(lián)系實際，總之要讓人覺得高深莫測。

念稿實際上是一種惟上的表現(xiàn)。“中國人有一個傳統(tǒng)的觀念，認為自己通過主動競選、演講得到某個職位，不如組織上考察我來得可靠、踏實。”國新辦干部培訓中心主任胡偉平分析認為，這一點與西方的文官制度有很大的不同。

形象為王

對于“念稿時代”種種弊病造成的后遺癥，時任上海市委書記習近平曾作過很好的總結：“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。很多場合，我們就是處于這樣一種失語的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢？”

官員話語形象實際反映的是民心向背的根本問題，官員的話語形象是執(zhí)政能力中重要的軟權力之一。在“念稿時代”，官員處于習近平所說的“失語狀態(tài)”，軟權力也逐漸喪失。中國正向民主政治時代邁進。這就要求官員必須直接面對公眾，更多地利用軟權力來執(zhí)政，所以官員要學會說話，學會做群眾工作，學會在各種場合推銷自己。

不久前，《聯(lián)合早報》曾做過一個有意思的對比：8月8日，新加坡總理李顯龍發(fā)表了長達3個小時的國慶獻詞，從頭到尾幾乎是即席演講。演講時自信又有說服力，一方面談笑風生，一方面又能激勵他的國民。而3天前，與新加坡地緣文化相近的印尼總統(tǒng)蘇希洛也發(fā)表了非常重要的獨立日演說，但他是照念事前準備好的講稿，內(nèi)容沉悶乏味，基本上就是把每個政府部門呈交上來的幾段話流水賬式的編在一起。觀眾席上，有的人忙著發(fā)手機短信，有的在翻閱報紙，有的則呼呼入睡。李顯龍和蘇希洛分別代表了兩種不同的話語形象。

目前，中國正在向開放的民主社會轉型，一些地方官員必須重塑話語形象，告別以講官話、大話和套話為主的“念稿時代”，建立以親民、真實、個性化為特征的全新的話語體系。

脫稿時代

說套話、官話，還是真話、自己的話，如果官員分不清場合，系統(tǒng)切換不自如，“口災”必然在所難免。開封市委常委、蘭考縣委書記宗家邦就因為說錯話而丟了位子。一日，他在接受記者采訪時大談“蘭考日新月異”的變化，他一時興起脫口而出“一聽到焦裕祿精神我就煩”，結果被撤了官職。這位讓記者目瞪口呆的宗書記，一不小心沒有切換好話語系統(tǒng)，不僅僅自己抱憾終身，也讓同僚堅定了這樣的理念：官話、套話永遠不會出錯。

從官員自身說話能力角度來看，官員如何“脫稿”講話？

國家行政學院政治學部教研主任劉峰認為，官員要邁進“脫稿時代”，首先是敢于說真話，不僅說發(fā)自內(nèi)心的、帶有感情的大實話，還要將話語體系都集中在老百姓最關心的問題上。

第二是不怕講錯話。一方面領導干部要正確看待自己的位置與形象，不可能每句話都是正確的，偶爾講錯話不但不會影響形象，反而顯得領導者更真實可信；另一方面社會要為官員創(chuàng)造說真話的環(huán)境。時任北京市市長王岐山就曾說過，他希望社會要寬容領導干部講錯話。

第三是善于講新話。不重復過去的或文件中的話，而說一些別人沒有說過的話，另外，很重要的是說自己的話。

（摘自《大家文摘報》）