獨立的科索沃能否生存

不少政治觀察家認為，由于俄羅斯反對，科索沃根本無法進入聯合國，加上國際社會將繼續監管科索沃，由是——

位于歐洲巴爾干半島的科索沃，其議會2月17日以大比數表決通過總理塔奇宣讀的獨立宣言，宣布科索沃成為“一個獨立、民主的主權國家”。據悉，塔奇已向全球192個國家，包括塞爾維亞，發出外交公函，要求它們承認科索沃共和國的國家地位。科索沃獨立得到美國和歐盟的支持，但遭到俄羅斯反對，并激怒了塞爾維亞人。

塞爾維亞總理科什圖尼察其后在全國電視演講中，譴責科索沃是“假國家”，其非法獨立是美國為了軍事利益而促成的。

美國及歐盟一手炮制

美國的戰略概念是要將當年軍事實力強大的南斯拉夫聯邦（南聯盟）解體，取代它的是巴爾干半島一群既弱小又分裂，必須靠北大西洋公約組織保護及世界銀行救濟的國家。美方于是以各種手段將鐵托生前建立起來的南聯盟拆散，斯洛文尼亞、克羅地亞、波斯尼亞、馬其頓、黑山紛紛獨立，這些原本是南聯盟的成員，獨立是說得過去的，但科索沃是塞爾維亞的一省，情況就不同了，但美國認為不削弱南聯盟的本體塞爾維亞是不行的。

科索沃10年前還是相當和平的狀況，搞獨立的團體叫做科索沃解放軍。據英國詹氏信息集團在1997年11月的估計，這個組織能召集到的成員不過200人，而其時它是被美國正式列為恐怖組織的。

當美國及歐盟覺得須讓科索沃獨立，以打擊塞爾維亞時，這個恐怖組織就搖身一變而成“自由斗士”了，美國國務院將其從恐怖組織的名單上除名，并開始大力援助，英國、德國、意大利也聯手予以支持，“自由斗士”便以暴力行動對付塞爾維亞的駐軍及科索沃的塞裔。而塞爾維亞不能容忍，以正規軍反擊，這正中美歐國家的下懷，一方面對塞爾維亞發出最后通牒，一方面開始轟炸塞爾維亞，長達數十天的轟炸，使塞爾維亞抵擋不了而屈服，總統米洛舍維奇下臺，被引渡到國際法庭，以戰犯罪名被起訴，最后死于獄中。科索沃則于聯合國托管下自治，而其實在這段期間美國已暗中承認讓科索沃獨立了。

如果聯合國由托管而承認科索沃獨立，那就順理成章了，美國前后向聯合國安理會提過6項科索沃獨立草案，都被俄羅斯擋了下來。

去年6月間，美國總統布什在與意大利總理普羅迪會晤時，便宣布科索沃獨立“刻不容緩”，而國務卿賴斯就表示，科索沃將以各種方式從塞爾維亞獨立出來，當然徑自獨立是方式之一了。

科索沃還沒有獨立，美國政治及商業就已滲入，到處是美國標志及美國總統巨照，美國文化輸入得很快，可口可樂早已在此設廠，而獨立之后，美國的軍事組織當然也會進入，科索沃成為美國在巴爾干半島的理想基地。

科索沃繞過聯合國而徑自獨立，有國家給予外交承認嗎？當然有。美國及英、德、意等國立即承認后，會有許多國家跟進，據估計，聽美國話的國家可能多達五六十個，而科索沃自己則希望有100個國家承認。

內憂外患，獨立象征超過實質

當日較早前科索沃當局稱，由于自身沒有軍隊，且司法體系遭到嚴重破壞，獨立后將尋求歐盟協助建立國防和司法體系。一名官員稱，科索沃獨立后暫不會單獨發行新貨幣，將繼續使用塞爾維亞央行發行的第納爾作為流通和結算工具。

對外，科索沃夾在俄羅斯、塞爾維亞、歐盟、美國之間，對內則得處理經濟問題與族群沖突;內外交迫，獨立之路漫長而艱辛。政治學者裴奇說，科索沃獨立后的地位類似第二次世界大戰后的德國或日本，即使幸運躲過政治動蕩，至少也得等5～8年始能真正獨立。

疲弱不振的經濟也讓科索沃當局頭疼，科索沃獨立后，預料將繼續仰賴歐盟補助（至今補助已超過16億歐元），同時也必須和“世仇”塞爾維亞維持經貿關系。

科索沃阿裔與塞裔之間的族群沖突也是另外一個隱憂。在南方，塞裔社區較為分散，從這區到那區有如過街老鼠，一不小心，可能被阿裔刁難，日子過得提心吊膽。為此，歐盟計劃派遣數百名警察進駐科索沃，保護塞裔社區，以免阿裔以人數與政治優勢，反過來迫害塞裔。

歐盟去年11月提出的報告指出，科索沃犯罪問題嚴重，組織犯罪幾乎無所不在，甚至滲透政壇。對此，歐盟將協助科索沃當局重建司法威信，恢復法律與秩序。

科索沃居民對于歐盟與北約派駐大批軍職與文職人員憂喜參半。總理塔奇的幕僚賈希說:“歐盟派了1.6萬部隊與近2000名警察、法官、檢察官到科索沃，這樣科索沃怎能算主權獨立的國家？”

此外，地理條件也對科索沃當局的權限多所鉗制。在伊巴爾河北邊，居民以塞裔為主，經常越界到塞爾維亞尋求社會福利、醫療照護、老人年金與教育機會。盡管科索沃當局的法定貨幣是歐元，但這里流通的卻是塞幣。

“一國兩治”的情形還不只如此。塞裔駕駛人的汽車牌照不同于阿裔;國際電話的國家代碼用的是塞爾維亞碼，不同于阿裔用的摩納哥碼。

獨立的科索沃

能否有生存下去的機會

科索沃單方面宣布獨立，從塞爾維亞分離出去。但這個過去曾有過南斯拉夫“貧民窟”之稱的科索沃光靠自己的力量，能夠生存下去嗎？

科索沃今天仍然是歐洲最貧困的地區之一。據世界銀行統計，2005年科索沃的年人均收入為1243歐元。37%的居民生活在貧困線以下，也就是每天用于支配生活的費用不足1.42歐元。貧困波及最嚴重的人群是兒童和老人以及缺男人的家庭、傷殘人、失業者和吉卜賽人。據科索沃教育中心提供的數據，該地文盲大約占人口總數的25%。

《華爾街日報》2月9日刊登的一篇文章評論道，被獨立熏心的那些人整個忽略了經濟現實。美國霍普金斯大學國際法及外交學教授魏德武德認為，科索沃有煤、有鉛，也有人，但它所在的歐洲地區很少有游客。就政治層面看，實際上在米洛舍維奇下臺之后，科索沃失掉了獨立的理由。

并非所有人都像魏德武德這樣悲觀。卡普斯在2007年5月前一直擔任世界銀行分管南歐的特使，現在即便離開這個職務后，也還在為世界銀行做咨詢顧問。他認為，科索沃可以采褐煤發展電力，前途可觀。科索沃的褐煤儲量估計高達150億噸。據世界銀行的計算，東南歐到2012年前將增加發電4.5兆瓦。但科索沃的發電設備十分陳舊，亟待更新。因此，人們正在尋找投資者。如果這一點成功了，科索沃有望成為電力出口國。卡普斯說，無論哪一項發展，最根本的前提是政治和法律系統的穩定;而最能確保這一穩定的是，塞爾維亞和科索沃都加入歐盟。

但在完成這一步之前，科索沃人還必須依賴外援才能生存下去。據估計，生活在海外的科索沃人每年向國內親友匯款額大約高達4.5億歐元。這種方式是最傳統的外援。在奧地利格拉茨大學任教的卡瑟爾教授認為，強令科索沃留在塞爾維亞的版圖上是不大可能的，這違背大多數科索沃人的意愿，而且科索沃也不能指望從貝爾格萊德那里得到經濟援助，因為塞爾維亞的經濟自身面臨崩潰。他認為，重要的是，科索沃盡快成為歐盟一員，科索沃政府必須保證國內環境穩定。不論是采煤，還是尋找外國投資者，前提都是有清晰穩定的法律框架作支持。

他承認，企業對長期投資不感興趣，而且也會轉移盈利，但企業的行為是同政策條件緊密相關的。卡瑟爾對科索沃的發展前景很樂觀。在他看來，事情只會越來越好。