農民工對珠三角說“不”

春節后的招工難

春節過后，廣東各地的招聘會正如火如荼地進行著。可喜的是，據調查顯示，服務行業比去年同期平均提高薪酬近15%，招聘單位也多了近兩成。奇怪的是，許多紡織、制鞋等制造企業卻出現了招工難的情況。在東莞某玩具廠做人力資源主管的江嶺剛剛收到了老板的“最后通牒”:再招不到人，他也將職位不保。

當然，每年過年前后都是珠三角工廠的“工人輪換期”，企業員工流失率平均在30%左右，有的甚至要在節后重新招收多達50%的工人。然而今年的情況又有不同。在東莞某鞋廠打工的小劉因雪災封路而留在廣東過年，盡管廠里吃年飯、派利是、好吃好喝好招待，但是，年初六一大早她還是選擇了回家，以后也不再回來了，因為她在江蘇找到了待遇更好的工作。本來，遷徙也只是為了更好的生活。

春節后，在珠三角以及粵西的陽江等地的招聘會上，企業招工難一再上演。深圳一500強電子企業一上午只收到11份應聘申請。盡管許多企業已經咬著牙提高了薪水，但應聘者還是觀望的居多。“外來民工已經不再是給錢就干那種蒙昧的找工作心理了。”東莞某噴漆廠人力主管說。勞動法成了招聘談判中被提及最多的字眼。盡管很少有人能夠把這部嶄新的法律參透，但法律文本給了民工討價還價的底氣。

如果完全按照市場經濟原則，只要工資待遇提高到某個令多數工人都滿意的標準時，招工難自會迎刃而解。關鍵的問題是，珠三角的制造企業，還有多大的利潤空間來支持加薪呢？工人們能夠座山觀望，他們又有怎樣的把握認定老板定會提薪呢？

一切都要從過年前的工廠關閉、撤離風潮開始說起。

企業自危，提薪乏力

自去年10月份起，陸續有臺資的制鞋、家具、服裝等企業從東莞撤離或計劃撤離。據東莞臺協知情人士透露，已有500多家臺企搬離東莞。近兩三個月間，有上千家制鞋廠倒閉，占廣東制鞋企業總數的20%。逾萬家港資企業面臨破產關閉的困境。加之制造產業內部本身環環相扣，牽一發而動全身。以鞋廠為例，“一家大廠通常有一二十家配套小廠。而這些小廠，譬如紙箱廠、印刷廠、包裝廠、各種配件廠、鞋墊廠都將受牽連。”由此測算，如果1萬家較大的廠倒閉，集群鏈條上會有20萬家小廠受影響，如果再加上更小的甚至作坊式的小店，這個數字還要乘以10。中小企業關閉的多米諾骨牌效應令人震驚。許多港澳臺或外資企業則轉移到了內地或東南亞的越南等地。調查顯示，有37.3%的香港企業計劃把全部或部分生產，從珠三角遷往廣東山區和東西兩翼，以及泛珠三角其他地區。

珠三角傳統“三來一補”模式的低端制造業正面臨著前所未有的巨大生存挑戰。一方面，美元與人民幣價值此消彼長，國內原材料價格居高不下已令生意難做，而對外貿易中使用不斷貶值的美元結算又讓他們的困境雪上加霜。另一方面，為了減少貿易順差和對外貿易摩擦，我國政府在去年7月和12月連續發布了三項限制調整出口的規定，大量出口產品受到限制，出口退稅額大幅減少，出口制造企業又失去了一塊收入來源。在眾多因素的夾擠之下，本以“薄利多銷”為制勝法寶的低端出口制造業利潤空間驟減，已無力大幅提高薪酬留住工人。許多在年后招工的企業也表示:“為了招到人只能提薪，我們掙扎在利潤的邊緣。”

關閉與撤離風潮造成的最大問題就是珠三角勞動密集型產業的用工數量急劇下降。廣東個體私營經濟、港澳臺商投資企業和外商投資企業用工需求下降最大。去年第四季度，上述三類型企業的用工需求數量合計減少了19.96萬人次。其中，外商投資企業用工需求17.32萬人次，下降幅度達34.93%。

民工流向了長三角

農民工可能不會獲知這些數據，但是周遭工廠倒閉與遣散工人的事件卻早已口耳相傳。現在，很多人已經悄悄地完成了打工目的地的“戰略轉移”，不再回到廣東。目的地很可能是長三角。

據中山大學《珠江三角洲與長江三角洲農民工比較研究調查報告》顯示，珠三角農民工工資低過長三角、工作時間長過長三角、權益受侵害比率高過長三角。如珠三角的企業每天平均工作時間較長（9.86小時），長三角較短（9.01小時），長三角地區的民工平均工資比珠三角地區高出近300元，許多廣東的民工東流去了長三角。從產業發展水平上看，珠三角制造業嚴重依賴廉價勞動力，而長三角的制造業一開始就跨越了單純的來料加工生產模式，引來外資在本地孵化，形成了高層次的配套經濟模式，帶來這一地區的巨量產業規模。在社會方面，珠三角用工軟環境也遜色于長三角。如上海已有200萬外來務工者參加“外來人員綜合保險”，江蘇分批推行外來務工者參加“五險”，無錫市90%以上的外來務工者子女進入公辦學校等。

廣東省社科院科研處丁力教授認為，行業人力缺乏在深層次上與廣東經濟社會轉型密切相關。產業轉型的不斷推進迫使部分珠三角企業轉移或倒閉，并將對勞動力需求帶來影響。雖然沒有具體影響評估報告，但其影響是客觀存在的。

制造業產業升級風潮迫在眉睫，制造行業與用工就業面臨著“雙洗牌”。企業入行與工人就業的門檻同時提高。高級人力資源分析師童宣軍在調研中發現，越來越多的求職人員開始注重企業綜合實力，珠三角外來務工人員正在越來越多地向優質制造企業聚集，并呈現出進一步分流趨勢。

通常一個地區產業升級需要三到五年才能見效，在這三五年里，新型產業未必能夠這么快地填補原有空缺。在20世紀80年代的臺灣和香港，轉型的痛苦持續了很久。廣東，準備好了嗎？

產業蕭條的原因有很多，從出口行業本身的環境看，中美貿易摩擦與出口退稅規則的調整都是造成產業蕭條的主因。但是，東莞處于“波動期”的企業主要集中在科技技術含量較少、附件較低的勞動密集型產業，如制鞋、家具等傳統產業比較集中的厚街、大嶺山等地區，還有佛山南海的茶葉市場，廣州新塘的牛仔褲基地等，而石龍、石碣等電子信息產業重鎮則未見太大的波動。

由此可見，人力成本的上升是致使許多中小型“三來一補式”的勞動密集型制造企業出現產業波動的最直接原因，而新勞動法的頒布則是人力成本增加的直接原因。

據業內人士估計，《勞動合同法》實施后，企業的用工成本大約提高了8%。東莞厚街松江鞋材廠董事長柏再駿表示說，如果認真履行《勞動合同法》的規定，那么他每月在一個普通工人身上至少要支付2000多元。但是他抱怨，很多工人的技術水平根本抵不上這份“高工資”。但很快就有人反駁說，《勞動合同法》給工人利益所帶來的微薄提升在如今高通貨膨脹的“脅迫”下顯得收效甚微。

面對日益增加的國際貿易摩擦，面對城市化進程中，中高檔消費品的不足，中國制造業已經迎來升級換代階段，這不以個人的意志為轉移。政府也試圖通過改變激勵機制，逼迫制造企業實現兩大轉變，中低級制造業西進，東部制造業轉型。

新《勞動合同法》的前世今生

春節后，東莞潤田服裝工藝制品公司的付瑋發現，很多來東莞打工的人在面試時，常常首先就問福利怎么樣，有沒有社保、養老保險，之后還會綜合考慮工作環境、發展前途、升薪機會等因素。有法可依的民工期待一個更好的未來。

《勞動合同法》的出臺恰逢其時。據中國社會科學院人口經濟學家蔡昉的研究，中國經濟目前正處于“劉易斯轉折點”，而且是5000年來第一次進入標志著經濟現代化的“劉易斯轉折點”。劉易斯是唯一一位獲得諾貝爾經濟學獎的黑人經濟學家。

“當一個國家把無限供給的農村剩余勞動力淘干的時候，就到了發展經濟學中的劉易斯轉折點。在此之前不論有多少新增就業，工資都不會漲，因為那是一個典型的二元經濟發展模式;在這一點之后勞動供給不再是無限的，工資開始上漲，人均收入開始實質性地增長，這是一個典型的現代經濟增長。一個國家的發展可以是幾百年甚至上千年，但是劉易斯轉折點應該只出現一次。”

博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖在東莞厚街舉行的世界鞋業高峰論壇上演講時說:“我們應該對自己的工人好一點！”他指出類似東莞這樣的地方，對待工人的態度已經是一個牽涉國際貿易的大問題，工人待遇差成為中國被西方“妖魔化”的口實。

產業升級必經的短痛

現有的一切情況可以證明，部分中小企業的倒閉和外遷，貿易額短期的下降，都是珠三角制造業產業升級手術中必須承受的“短痛”，也只有歷經這樣的短痛，才能規避環境惡化可能在將來所報復給珠三角的“長痛”。

“珠三角的許多工廠給意大利某服裝品牌生產服裝，意大利賺20元，我們賺2元，外加污染我們的環境。”某學者痛心地說。2∶20的比例似乎還不算高的，據玩具廠商講，為美國老版加工芭比娃娃，每個芭比美國老板賺20美元，而中國工廠只賺35美分，是前者的1.75%。這種并不合理且代價沉重的分配方式不可能永遠持續下去。

有人認為珠三角的制造業并沒有準備好承受產業升級的陣痛，國家相關政策的出臺過于倉促。這是不全面的。薄利多銷模式的珠三角出口加工制造業已經受到了美元貶值的嚴重影響，從外部市場環境上看，產業升級已勢在必行。如果產業能更早施行，制造行業當然不會有今日之緊張局面。此前傳出的省級官員政績考核與環保掛鉤的新聞，也讓世人清楚地看到政府的改革決心，甚至不惜以局部的利益犧牲為代價，這是中國經濟發展意識的一次飛躍。那么，污染重、技術含量低的小廠被迫出局，也在情理之中了。

東莞市長李毓在《政府工作報告》中將2007年稱為東莞轉型的起步之年，東莞松山湖科技產業園也成了由制造經濟向研發經濟轉型的典型例子。“通過引進優秀科技企業和優秀人才，營造高端制造業的產業生態，從而改變東莞粗放、低端的產業結構。”這句話似乎可以用作指導整個珠三角的制造業升級，以技術為先導，塑造或者引入更多像華為、中興、TCL、康佳、創維那樣的創新科技企業。但東莞的軟肋在于，缺少本地科研高校集群的有力支撐，這也是珠三角共同的弱點。解決之道是加大科研投入、加快院校建設，發展的球，似乎又被回傳給了政府。

傳統制造業要做自主品牌。長三角是經濟發展的后起之秀，但是近年來其勢頭卻已然趕超珠三角。長三角的自主品牌附加值較高，并由此誕生了一批在國內外較有影響力的民營企業。而珠三角的制造業多以純粹的加工為主，過于依賴廉價勞動力。珠三角的加工企業不能再做貼牌工廠，而要將目標消費者鎖定于中高端消費人群。在去年末頒布的《廣東省促進中小企業發展條例》中，列出了從建立自主研發機構、研發專利技術、科技型中小企業、知識產權保護、區域品牌建設及其相應優惠政策等方面的規定，相信這會成為珠三角中小企業今后發展的某種指引。

如果此次制造產業波動給許多珠三角中小企業造成的是一種危機感的話，這種危機也是有利可圖的。就像尼羅河的每次泛濫會惠及兩岸農業一樣，行業的每一次洗牌也可以擠除泡沫，優勝劣汰，給真正具有實力的企業更大的空間。政府所需要做的，除了完善產業升級的配套設施建設之外，就是保護好那些“短痛”中的犧牲者。這或許也是《勞動合同法》在此時出臺的原因。

當然，遭遇“洗牌”的并不僅是企業老板。據廣州市人力資源市場服務中心調查，企業對無學歷的員工需求大幅下降12個百分點，僅17%，而要求員工有大專以上文化程度的達到了12%。此后珠三角制造業所需要的將是更高素質的產業工人，而不是在農閑時出門打工的“兼職工人”。同時，隨著許多制造業企業的北上內遷，不來廣東的民工或許可以在家鄉上班了。