大部門體制：政府改革新起點(diǎn)等

大部門體制：政府改革新起點(diǎn)

范迎春在2007年第12期的《半月談內(nèi)部版》上報(bào)道：十七大報(bào)告中關(guān)于政府大部門體制的全新提法，引起各界注目。大部門體制的構(gòu)想，被普遍認(rèn)為將是政府改革的一個(gè)新起點(diǎn)、新突破口。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常修澤教授認(rèn)為，把密切相關(guān)的職能和權(quán)力集中在一個(gè)大的部門統(tǒng)一行使，將更加突出政府的公共服務(wù)和宏觀調(diào)控作用。如目前在農(nóng)業(yè)管理方面，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理涉及14個(gè)部、委、局；在人力資源管理方面，勞動(dòng)、人事、教育等部門職能交叉；在城市供水、地下水管理方面，水利、建設(shè)、國(guó)土資源等部門的職能交叉；在外商投資、境外投資管理等方面，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部?jī)烧咧g職能交叉。降低了工作效率，增加了行政成本。令專家們普遍擔(dān)憂的是，大部門體制將直接影響到現(xiàn)實(shí)的部門利益，這也將是改革面臨的最大阻力和難點(diǎn)?！斑^去部門之間職能交叉，決策周期長(zhǎng)、成本高，協(xié)調(diào)溝通困難。重要原因就在于受到了部門利益的嚴(yán)重影響，即所謂‘權(quán)力部門化，部門利益化，利益集團(tuán)化’。”而大部門體制如能推行，對(duì)部門利益有釜底抽薪的味道，其難度可想而知。大部門體制改革首先應(yīng)該從職能交叉突出、外部反映呼聲大的一些部門開始。比如信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局等的整合，國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部的整合。國(guó)稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)的整合，農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局的整合，衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局和國(guó)家中醫(yī)藥管理局的整合，交通部、鐵道部、民航總局的整合等等。

聯(lián)合國(guó)：人類將面臨饑餓

據(jù)12月19日的《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道：來自聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織嚴(yán)厲警告：“世界糧食供應(yīng)正以從未預(yù)見過的、史無前例的速度減少”；“糧價(jià)已漲到歷史最高水平”；“全球饑餓的風(fēng)暴正席卷而來”……面對(duì)糧食問題，俄羅斯、印度等國(guó)已采取了限制農(nóng)產(chǎn)品出口等實(shí)際措施。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事迪烏夫17日在羅馬舉行新聞發(fā)布會(huì)，呼吁世界各國(guó)立即采取措施應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)。糧價(jià)、油價(jià)高漲，很多人特別是發(fā)展中國(guó)家人口將得不到足夠的糧食。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的糧食價(jià)格指數(shù)今年上漲了40％，小麥價(jià)格漲了52％，世界小麥儲(chǔ)備今年減少了11％，是1980年以來的最低水平，僅夠世界人口12周的消費(fèi)，而在2000年—2005年間，這一數(shù)字是18周。玉米儲(chǔ)備也只夠使用8周。更糟糕的是，高油價(jià)使運(yùn)輸費(fèi)翻了一番，讓窮國(guó)的糧食進(jìn)口和人道主義援助難以為繼。不少國(guó)家采取措施防患于未然。阿根廷12月初曾暫停小麥出口。印度政府擔(dān)心大米短缺。已經(jīng)施加了出口限制。鑒于面包、飼料等價(jià)格不斷突破歷史最高值，歐盟決定，歐盟范圍內(nèi)的10％的休耕農(nóng)田可以重新放開。為了控制糧價(jià)上漲。俄羅斯政府10月下旬與國(guó)內(nèi)約30家生產(chǎn)商、連鎖經(jīng)銷商和行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成關(guān)于穩(wěn)定6種主要食品價(jià)格的協(xié)議，并采取一系列關(guān)稅措施，如對(duì)小麥等農(nóng)產(chǎn)品征收高額出口稅，放寬肉類產(chǎn)品的進(jìn)口限制等。聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署駐北京辦事處主任韋安廈說，就全球范圍而言，饑餓絕對(duì)不是缺糧造成的，真正的問題是糧食分配不均。美國(guó)、澳大利亞、巴西等國(guó)處于糧食壟斷地位，美國(guó)糧食年出口量占全球份額的35％左右。亞洲國(guó)家的糧食需求量不斷增加，中亞國(guó)家今年受干旱的影響，糧食基本絕收，一些國(guó)家已面臨著大饑荒的威脅。塔吉克斯坦今年缺糧200萬噸，有1200萬人面臨饑餓。糧食進(jìn)口大國(guó)印度、埃及狀況也不容樂觀。德國(guó)社會(huì)發(fā)展研究所專家易理爾希說，全球糧食的安全，首先應(yīng)該是發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任。如美國(guó)的乙醇政策可能使世界上30多億人因饑餓而提早死亡。其次，糧食問題是個(gè)綜合性問題。要想改變世界糧食缺乏的局面，應(yīng)當(dāng)幫助第三世界國(guó)家的窮人增加收入，也應(yīng)該在技術(shù)上支持窮國(guó)。實(shí)際上，地球上肥沃的土地足以養(yǎng)活比現(xiàn)在更多的人口。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)何秀榮教授表示，聯(lián)合國(guó)這次的警告主要是針對(duì)生物燃料，世界上很多國(guó)家都在用農(nóng)作物制造生物燃料，這是造成糧食價(jià)格上漲的一個(gè)因素。從目前情況來看，全世界的糧食生產(chǎn)能力還沒有出現(xiàn)問題。這次聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的言論，只是表達(dá)了一種擔(dān)憂和警告。

為什么要更加注重社會(huì)建設(shè)

王榮華在12月20日的《文匯報(bào)》上撰文指出：“關(guān)注和注重社會(huì)建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)偉大進(jìn)程中非常值得我們深思的課題。”為什么要強(qiáng)調(diào)“更加注重社會(huì)建設(shè)”?這一方面有國(guó)際因素的影響，我們有必要消除和糾正一些關(guān)于中國(guó)的新誤解。改革開放近30年來，我國(guó)以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)從一度瀕臨于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍居世界第四。但中國(guó)的快速發(fā)展也容易在國(guó)際上形成一種誤解，認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。為此，要求中國(guó)成為對(duì)國(guó)際維和事務(wù)負(fù)重要責(zé)任的大國(guó)、要求中國(guó)在動(dòng)蕩而危機(jī)重重的國(guó)際金融市場(chǎng)承擔(dān)穩(wěn)定器的功能、要求中國(guó)為發(fā)展中國(guó)家提供大幅度的經(jīng)常性援助等的呼聲頻頻出現(xiàn)。這種聲音，總體上還是模糊自己的基本責(zé)任，并且要求中國(guó)承擔(dān)超越國(guó)力的義務(wù)。另一方面，強(qiáng)調(diào)“更加注重社會(huì)建設(shè)”還有國(guó)內(nèi)因素的考慮。這主要是因?yàn)?，中?guó)的發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)，一些舊的矛盾如國(guó)有企業(yè)改制、地區(qū)發(fā)展不均衡等問題還未完全解決，一些新的難題如大學(xué)生就業(yè)、局部地區(qū)環(huán)境惡化等問題已經(jīng)突出地?cái)[在我們面前。所以，我們?cè)诒３智逍杨^腦的同時(shí)，還需要在多個(gè)方面尤其是民生領(lǐng)域，進(jìn)一步向外部世界說明我們的基本國(guó)情，并且在謀求發(fā)展政策時(shí)充分把握我們的基本國(guó)情。特別是最近一個(gè)時(shí)期以來，如何更加自覺地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，如何將發(fā)展的成果更加公平合理地讓全體人民所共享，已經(jīng)成為社會(huì)各界都在關(guān)注的話題?？梢哉f，民生問題作為當(dāng)前最重要的政策研究對(duì)象，是我們的國(guó)情所決定的；同時(shí)，關(guān)注民生也完全應(yīng)該成為決策者和廣大干部了解國(guó)情的一個(gè)重要方面。

農(nóng)民維權(quán)當(dāng)用“現(xiàn)代政治智慧”

黃磊《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》12.19許多事實(shí)表明，農(nóng)民和農(nóng)民工并沒有獲得與其他社會(huì)角色平等的“國(guó)民待遇”，甚至還有“農(nóng)民和農(nóng)民工是二等公民”的說法。就此問題，記者采訪了有關(guān)專家。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員王春光說：民主是一整個(gè)鄉(xiāng)村生活的決策過程?！洞迕褡灾畏ā防镆舱f，民主選舉，民主監(jiān)督，民主管理，民主決策。現(xiàn)在選舉有了，后面的步驟有沒有民主呢?要打個(gè)問號(hào)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，“刁民多，素質(zhì)低”；農(nóng)民說，“干部貪官多”。兩者之間其實(shí)都不是猜測(cè)的這樣。癥結(jié)是缺少面對(duì)面的交流，只好互相去猜忌。他們還沒有規(guī)范化的聲音表達(dá)渠道。當(dāng)然，農(nóng)民也在開始利用媒體來表達(dá)聲音。可這渠道并不成熟。中山大學(xué)政治與管理學(xué)院教授任劍濤說：農(nóng)民具有抗?fàn)幍臋?quán)利。有憤怒是要表達(dá)，但我們不能單純的要一個(gè)基于道德義憤的抗?fàn)?，農(nóng)民關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)現(xiàn)代政治妥協(xié)，借助法律工具，借助組織工具，去妥協(xié)，從而在可能的條件下達(dá)到利益的最大化。要改變以往“全輸全贏”的觀念，可以在“大得小失”之間做一個(gè)平衡，所以，要啟發(fā)農(nóng)民兄弟獲得城市生活智慧和現(xiàn)代政治智慧。關(guān)于“現(xiàn)代政治智慧”如何理解，任劍濤說：農(nóng)民維護(hù)權(quán)益的過程中，激活法律工具非常關(guān)鍵。農(nóng)民要學(xué)會(huì)在法律平臺(tái)上達(dá)成一致，否則盡管能夠引起短期關(guān)注，但是不利于長(zhǎng)效整體利益的獲得。我們要講求法律程序，建立規(guī)則社會(huì)，對(duì)農(nóng)民和非農(nóng)民都有好處。

周光召：今天的科技界民主氛圍太少

據(jù)12月6日的《南方周末》報(bào)道：“兩彈一星”功勛科學(xué)家、中科院前院長(zhǎng)周光召說：回顧“兩彈一星”的研究，那時(shí)候團(tuán)隊(duì)精神和學(xué)術(shù)民主的氛圍都很好。拿今天的話來說，是軟環(huán)境很好。當(dāng)時(shí)，我們完全是針對(duì)問題本身展開各種討論甚至爭(zhēng)論，根本沒有等級(jí)和身份方面的顧慮和限制。大家都積極地提出自己的想法，希望自己的想法被大家討論，早日找到解決問題的辦法?，F(xiàn)在，這種情況很難看到了，反倒經(jīng)常出現(xiàn)兩種不開放的情況；一是缺乏學(xué)術(shù)民主的氛圍，往往是院士或領(lǐng)導(dǎo)一講話，就再?zèng)]有人敢講話了；二是實(shí)行不必要的封鎖，大家都生怕自己的想法被別人知道了。事實(shí)上，要完成重大課題的研究，就需要很多學(xué)科的專家共同參與?！皟蓮椧恍恰笔沁@樣，剛剛發(fā)射的“嫦娥一號(hào)”也是這樣。但現(xiàn)在，部門之間、學(xué)科之間的協(xié)作和交流越來越少了，更不用說激烈的爭(zhēng)論。而當(dāng)年我們沒有上下級(jí)之分，也沒有說誰是教授誰是剛畢業(yè)的學(xué)生，大家都可以大膽提出自己的想法，進(jìn)行爭(zhēng)論。

2007年影響民生的十件大事

據(jù)12月17日的《文匯報(bào)》報(bào)道：從2007年民生大事中，可以清晰感受到中國(guó)改革的脈搏、發(fā)展的心跳。一、1.5億農(nóng)村孩子學(xué)雜費(fèi)免除，義務(wù)教育“實(shí)至名歸”；二、2億多城鎮(zhèn)居民受惠醫(yī)保，夢(mèng)想的陽光照進(jìn)現(xiàn)實(shí)；三、逾2000萬農(nóng)民納入低保，城鄉(xiāng)一體化再提速；四、物權(quán)法施行，有恒產(chǎn)者有恒心；五、“財(cái)產(chǎn)性收入”進(jìn)入黨代會(huì)報(bào)告，百姓進(jìn)入理財(cái)新時(shí)代；六、廉租房“高調(diào)”推出，低收入群體有望“住有所居”；七、食品價(jià)格上漲過快，政府頻出調(diào)控之手；八、“勸辭風(fēng)潮”起波瀾，勞動(dòng)合同法梳理勞資關(guān)系；九、太湖藍(lán)藻事件暴發(fā)，催生“生態(tài)文明”新理念；十、調(diào)整休假制度引發(fā)全民關(guān)注，帶薪休假有了法律保障。

適應(yīng)和習(xí)慣被質(zhì)疑

林蔚在2007年第50期《瞭望》上撰文指出：這幾天，圍繞“嫦娥首幅月面圖像”，網(wǎng)上吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。近來好像進(jìn)入了一個(gè)“質(zhì)疑季”，從官員的“微觀”言行到政府的“宏觀”政策。從“華南虎”到“三峽大壩”……網(wǎng)民提出的各種質(zhì)疑越來越多了。盡管太多的懷疑對(duì)社會(huì)心理確有負(fù)面影響，但必須看到，對(duì)于曾經(jīng)盲從權(quán)威的中國(guó)人來說，現(xiàn)在開始有了質(zhì)疑精神，這是一種了不起的進(jìn)步!應(yīng)當(dāng)說，在首幅月面圖像和“三峽大壩”等重大事件上，政府及相關(guān)方面做足了回應(yīng)和解釋工作，表現(xiàn)出了對(duì)質(zhì)疑者的尊重。網(wǎng)絡(luò)普及程度越來越高，今后這樣的質(zhì)疑可能會(huì)越來越多，越來越尖銳，成為真正意義上的現(xiàn)代政府和機(jī)構(gòu)必須邁過的一道坎——必須適應(yīng)和習(xí)慣同公眾的各種質(zhì)疑為伴。更為積極的做法，則是努力提高公信力，說話辦事更謹(jǐn)慎，更負(fù)責(zé)任，只有更多地取信于民，公眾的“凝心”才會(huì)減少。

人民幣升值的利弊

潘璿在12月16日的《中國(guó)青年報(bào)》上撰文指出：人民幣升值是把雙刃劍。升值有利有弊，關(guān)鍵看對(duì)進(jìn)度和程度的把握。人民幣適度升值的正面效應(yīng)：有利于繼續(xù)推進(jìn)匯率制度乃至金融體系改革。有利于解決對(duì)外貿(mào)易的不平衡問題。由于實(shí)行單一的盯住美元的匯率制度，使中國(guó)產(chǎn)品始終保持著“廉價(jià)”的優(yōu)勢(shì)。人民幣適度、小幅升值，在一定程度上可緩解國(guó)際收支不平衡的矛盾。有利于降低進(jìn)口商品價(jià)格和以進(jìn)口原材料為主的出口企業(yè)的生產(chǎn)成本。有利于降低中國(guó)公民出境旅游的成本。有利于促使國(guó)內(nèi)企業(yè)努力提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。我們的企業(yè)長(zhǎng)期以低價(jià)格占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，讓外國(guó)進(jìn)口商漁翁得利。升值后如提價(jià)，可能失去市場(chǎng)；不提價(jià)，可能增加虧損。因此，只能提高生產(chǎn)率和科技含量，降低成本，提高質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。有利于減少國(guó)外資金對(duì)國(guó)內(nèi)的購(gòu)房需求，減少房地產(chǎn)泡沫。人民幣過快升值的不利影響在于：將在一定時(shí)期內(nèi)降低企業(yè)的盈利空間，使競(jìng)爭(zhēng)力和在國(guó)際市場(chǎng)的份額下降，導(dǎo)致出口減少。將加劇某些國(guó)內(nèi)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。一些出口產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家會(huì)加入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行列，使本已競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加慘烈。將造成某些領(lǐng)域的生產(chǎn)相對(duì)過剩。如食品、服裝、文化用品等出口商品有400，4-60％轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。必然造成產(chǎn)品一定時(shí)期內(nèi)的供過于求。將加劇就業(yè)壓力。特別是會(huì)導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。將增加外商在華投資的成本，利用外資可能會(huì)呈現(xiàn)逐漸下降局面。將導(dǎo)致海外游客在大陸旅游的花費(fèi)增加，可能使他們轉(zhuǎn)往其他國(guó)家或地區(qū)旅游。

生活中的禪學(xué)

陳尹在12月4日的《羊城晚報(bào)》上報(bào)道：“禪學(xué)的理論很深?yuàn)W，但是禪學(xué)運(yùn)用在生活當(dāng)中，卻是充滿了生機(jī)活趣?！标兾鲙煼洞髮W(xué)佛教研究所所長(zhǎng)吳言生教授以一事一理的方式闡述佛理的深刻。有人問大智慧海禪師，什么是“修行”。禪師說“餓了吃飯，困了睡覺?！逼淙瞬唤猓骸皠e人不也是一樣。餓了吃，困了睡嗎?”禪師解曰：因?yàn)榉踩顺燥垥r(shí)不肯吃飯，想這想那，千般計(jì)較；睡覺時(shí)不肯睡覺，夢(mèng)這夢(mèng)那，顛倒夢(mèng)寐，而我吃飯就是吃飯，睡覺就只是睡覺。幼時(shí)，我們與世界渾然一體，長(zhǎng)大以后，我們刻意專營(yíng)，失去了本我，因此。要想獲得開悟，就一定要放下，用原有的、平凡純樸的心去吃飯、睡覺、工作?？菽径U師，面對(duì)供養(yǎng)他的妙齡少女的投懷送抱，表現(xiàn)得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，說“枯木倚寒巖，三冬無暖意”，沒有一絲同情和憐憫之心；老和尚背少女過河，小和尚不解，質(zhì)問師傅為何近女色。老和尚笑說：“我早已經(jīng)把她放下了，你怎么還把她抱在心里呢?”禪宗經(jīng)常說“舍得”。有舍才有得，能舍才能得。舍去的是妄想，得到的是智慧。因此，“放下”，并不是枯木死灰，并不是逃避責(zé)任，缺乏承擔(dān)。修行達(dá)到枯木禪師的地步，已是相當(dāng)高深。但不是最徹底的境界。必須枯木逢春，枯木生花。而老和尚正是用其智慧和大愛的心幫助世人。一位美麗的女孩遭到情人拋棄，跑到禪師面前哭訴生活的不幸。禪師則說，在你沒遇到他之前，你的生活不也是一樣的嗎?為什么你那時(shí)候能無憂無慮，開開心心，而現(xiàn)在卻這樣呢!有相遇，就有離別；緣分到了，你們?cè)谝黄?，緣分散了，你們分開。你為何不能繼續(xù)快快樂樂的生活下去呢?要善用我們的智慧去轉(zhuǎn)化萬物。你改變不了環(huán)境，但能改變自己；你改變不了事實(shí)，但可以改變態(tài)度；你改變不了過去，但可以改變現(xiàn)在。

要警惕右。但主要是防止“左”

姚桓在12月10日的《北京日?qǐng)?bào)》上撰文指出：十七大通過的新黨章在關(guān)于黨的基本路線的論述中指出，要“全面落實(shí)黨的基本路線，全面執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，反對(duì)一切‘左’的和右的錯(cuò)誤傾向，要警惕右，但主要是防止‘左’”。這段話重申了自十四大以來黨章中的有關(guān)論述。這一論斷。對(duì)推進(jìn)改革開放發(fā)揮了重要作用，今天仍具有現(xiàn)實(shí)意義。作為中國(guó)的第二次革命，改革開放的進(jìn)程是艱難的，是在不斷克服右的和“左”的干擾中前進(jìn)的。其中，阻力主要來自“左”的方面。由于“左”的思想一切從本本出發(fā)，把社會(huì)主義理解為“一大二公三純四平均”，把社會(huì)主義和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)劃等號(hào)，把社會(huì)主義和資本主義的關(guān)系看作絕對(duì)對(duì)立的。而改革開放恰恰要從計(jì)劃體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；要打破平均主義；要吸收外資，利用資本主義的有益成果等，這一切都被“左”的思想看作離經(jīng)叛道。改革中每個(gè)新觀念的產(chǎn)生，每個(gè)重大舉措的提出，都必然同“左”的思想發(fā)生尖銳沖突?？梢哉f，改革開放的過程，主要是同“左”的思想斗爭(zhēng)的過程。防止“左”，主要就是要突破“左”的教條主義和僵化思想，尤其要防止“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”思想的回潮。其二，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)確實(shí)出現(xiàn)了一些新問題，這些問題要靠深化改革和發(fā)展來解決，停頓和倒退沒有出路。當(dāng)此關(guān)鍵時(shí)刻，更要警惕和防止以“反思改革”為名否定改革的思潮，而這種思潮恰恰是從“左”的思想那里找到“理論依據(jù)”的。

如何看待我國(guó)公民社會(huì)的崛起

俞可平在2007年第12期的《中共中央黨校學(xué)報(bào)》上撰文指出：改革開放后，一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的公民社會(huì)已經(jīng)在中國(guó)迅速崛起，并正在對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變政府職能、擴(kuò)大公民參與、推進(jìn)基層民主、推動(dòng)政務(wù)公開、改善社會(huì)管理、促進(jìn)公益事業(yè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，以民間組織為主體的公民社會(huì)仍然處在生長(zhǎng)發(fā)育階段，遠(yuǎn)未定型和成熟。公民社會(huì)所起的作用既有積極的方面，也有消極的方面。與一些學(xué)者過分夸大公民社會(huì)的積極作用正好相反，一些官員對(duì)公民社會(huì)的最大誤判，就是過分夸大了公民社會(huì)對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)、特別是對(duì)加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的消極作用。他們認(rèn)為，民間組織的發(fā)展壯大，勢(shì)必會(huì)削弱黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。削弱政府對(duì)社會(huì)的管理，而目前中國(guó)公民社會(huì)在發(fā)展過程中暴露出來的種種問題，加上最近在東歐地區(qū)“顏色革命”中民間組織扮演的反政府角色，似乎證明了他們的這種判斷。毫無疑問，中國(guó)的公民社會(huì)確實(shí)存在著許多問題。例如，從民間組織自身來看，良莠難分、管理失范、方向不明，合法的與非法的并存、與政府合作的與抵制的并存等。然而，必須承認(rèn)，就其主體而言，民間組織對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)和民主政治建設(shè)，是一支健康的和積極的力量，大多數(shù)民間組織都有著與黨和政府合作的強(qiáng)烈愿望。同時(shí)還必須看到，民間組織對(duì)于政府而言恰如一把雙刃劍，政府的政策和行為得當(dāng)，就容易使民間組織與政府合作，有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；反之，民間組織與政府的合作就很困難，甚至?xí)叩秸膶?duì)立面。

貨幣政策“從緊”將怎樣影響民生

據(jù)12月7日的《新京報(bào)》報(bào)道：明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨更復(fù)雜的內(nèi)外局面，而財(cái)政和貨幣政策也將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響，并最終體現(xiàn)在民生狀況的變化上。就目前公眾最關(guān)心的物價(jià)上漲問題來看，潛在壓力還很大，如資源要素價(jià)格改革開始加快；勞動(dòng)者保護(hù)政策的不斷出臺(tái)，勞動(dòng)力成本的上升。在這些增加的成本推動(dòng)下，一定時(shí)期內(nèi)物價(jià)上升是不可避免的。對(duì)此，貨幣政策從緊的最大功能，便是抑制全面通貨膨脹的爆發(fā)，通過減少流通中的貨幣，使物價(jià)上升不至于蔓延開來。對(duì)于住房問題，可以預(yù)計(jì)在貨幣政策從緊的作用下，無論是開發(fā)商還是個(gè)人，貸款都可能受到一定限制，房?jī)r(jià)增幅可能會(huì)放緩甚至局部下跌，中高收入的買房者將會(huì)受益，而低收入者或者需要高負(fù)債買房的人，則相對(duì)會(huì)感受更多壓力。而從個(gè)人的金融財(cái)產(chǎn)收益來看，明年貨幣政策從緊，必然會(huì)帶來利率上升，公眾銀行存款的收益將會(huì)增加。但對(duì)于股票市場(chǎng)來說，卻并非好消息，一方面，緊縮性政策會(huì)導(dǎo)致股市資金面趨緊，流動(dòng)性充足程度下降，另一方面，持續(xù)的貨幣政策從緊，也會(huì)影響到投資者的信心，股市“雞犬升天”的時(shí)代或許已經(jīng)過去。

“有腐敗無舉報(bào)”值得反思

楊金志在11月29日的《北京日?qǐng)?bào)》上撰文指出：上海社保資金案涉及眾多中高級(jí)干部，不少涉案人員的貪污腐敗行徑長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，還有一些涉案人員存在生活腐化墮落問題。但檢察機(jī)關(guān)對(duì)近年來收到的舉報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真的查詢，卻沒有發(fā)現(xiàn)對(duì)相關(guān)涉案人的舉報(bào)。此案持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，違法亂紀(jì)之烈，很難想像?！坝懈瘮　o舉報(bào)”，其反常情況值得深刻反思。不容否認(rèn)，目前司法機(jī)關(guān)查處的貪污腐敗案，很多都源自群眾舉報(bào)。像鄭筱萸這樣的大貪，就是群眾舉報(bào)揭露的。但在一些地方，確實(shí)存在舉報(bào)人反復(fù)舉報(bào)卻無人理睬，舉報(bào)人身份被暴露后受到打擊報(bào)復(fù)的情形?！坝懈瘮?、無舉報(bào)”現(xiàn)象提醒我們，要解決人民群眾不敢舉報(bào)、不想舉報(bào)、不能舉報(bào)的問題，就要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬案件線索渠道，對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行反饋和回復(fù)制度。健全舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。

廬山會(huì)議上彭德懷為什么要寫信

謝敬劉穎在¨月26日的《北京日?qǐng)?bào)》上撰文指出：近年來，學(xué)界對(duì)彭德懷研究的興趣點(diǎn)是他在1959年廬山會(huì)議上的上書和在這期間及以后的遭際。在對(duì)廬山會(huì)議的研究中，論者對(duì)彭德懷為什么要給毛澤東寫信這個(gè)問題提出了一些深入的看法。論者一般認(rèn)為主要原因有：一是廬山會(huì)議即將結(jié)束，但“左”的問題還沒有解決，他又沒有機(jī)會(huì)與毛澤東面談，無可奈何，只有寫信；二是他在西北小組的7次發(fā)言，會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)沒有很好反映出來；三是還有些問題，他感到不便在小組會(huì)上講，認(rèn)為寫信更適宜；四是他把徹底解決“左”的問題的希望寄托在毛澤東身上，認(rèn)為只有毛澤東在會(huì)上強(qiáng)調(diào)糾“左”才能徹底解決問題；五是他認(rèn)為自己的意見符合民心民意，在中央也有人支持，會(huì)引起毛澤東重視；六是中央各位常委當(dāng)時(shí)由于種種原因，都不便說話，他給毛澤東寫信，是供毛澤東參考的，即使不妥，也無大礙。也有學(xué)者提出了另外的原因，認(rèn)為與廬山會(huì)議之前的上海會(huì)議上毛澤東要求學(xué)習(xí)海瑞的號(hào)召對(duì)彭德懷的觸動(dòng)、甚至毛澤東的鼓勵(lì)有關(guān)。

政體改革將指向權(quán)力過分集中

楊琳在2007年第51期的《瞭望》上撰文指出：我國(guó)行政管理體制改革總體方案正在加緊研究制定。有關(guān)專家表示，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，將成為今后政治體制改革的重要指向之一。推進(jìn)政治體制改革是改變權(quán)力過分集中和不受約束的重要手段。中央始終高度關(guān)注，并采取了一系列行之有效的措施。改革建立離退休制度，解決黨政不分，完善人大制度，實(shí)行公務(wù)員制度等。但在一些黨組織內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人集權(quán)的問題依然存在。胡錦濤在十七大報(bào)告中提出“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)”，就是要解決“權(quán)力過分集中和不受約束”這個(gè)深層次難題。發(fā)展黨內(nèi)民主，將成為政治體制改革和民主政治建設(shè)的重點(diǎn)或突破口、切入點(diǎn)。解決權(quán)力過分集中，必然要實(shí)現(xiàn)權(quán)力的適度分解和互相制衡。目前，同級(jí)黨委的紀(jì)委如何監(jiān)督書記、規(guī)范界定書記和行政領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)范圍等問題，均需從體制上加以破解。