紀檢監(jiān)察如何在中端市場發(fā)展中有效發(fā)揮監(jiān)督職能作用

蒲寶劍

摘 要：紀檢監(jiān)察機關是黨政完成各項任務的保障，是實現(xiàn)各項工作的基礎，能有效預防和阻止各種不良問題的出現(xiàn)，使決策、計劃、實施更加合理科學。就目前中端市場發(fā)展趨勢來看，紀檢監(jiān)察機關所發(fā)揮的效能不夠完善。文章以石油天然氣行業(yè)研究對象，探討如何在中端市場發(fā)展中有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能。

關鍵詞：紀檢監(jiān)察；中端市場；監(jiān)督職能

石油天然氣作為一種特殊礦產資源，在各國國民經濟發(fā)展中有著不可忽視的作用。新中國成立以來，中國石油行業(yè)取得了矚目的成就，油氣資源管理水平也得到了提升，但隨著社會經濟體制的改變，中國對油氣資源的管理提出更高的要求。加強對油氣資源勘察、開發(fā)等領域的監(jiān)管，成為促進企業(yè)發(fā)展和經濟增長、維護中端市場發(fā)展秩序的關鍵。

一、影響紀檢監(jiān)察機關在中端市場中有效發(fā)揮監(jiān)督職能的因素

（一）對紀檢監(jiān)察工作認識不足

紀檢監(jiān)察部門開展監(jiān)察工作的目的是為了刺激企業(yè)經濟穩(wěn)定增長。我國石油天然氣企業(yè)在發(fā)展中積極宣傳黨的方針政策、認真貫徹黨的制度，起到很好的懲戒和預防作用，保證中端市場的穩(wěn)定發(fā)展。但在實際工作中，地方政府等監(jiān)察部門不能為企業(yè)發(fā)展帶來經濟效益，天然氣企業(yè)領導認為監(jiān)察部門執(zhí)法會影響其管理權，認為沒有存在的必要，甚至對監(jiān)管產生排斥和逆反心理，這種錯誤思想觀念導致紀檢監(jiān)察工作無法有效開展。

（二）紀檢監(jiān)察機制不完善

在天然氣行業(yè)中，紀檢監(jiān)察部門設置的目的是通過嚴格監(jiān)督檢查實現(xiàn)隊伍管理，規(guī)范經營行為。嚴格有效的監(jiān)督管理能夠預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕違法亂紀的行為，保護社會公眾的利益不受侵害，確保石油天然氣資源不外流。但由于紀檢監(jiān)察機制問題，導致紀檢監(jiān)察工作開展力度和深度不夠，使天然氣企業(yè)內部紀檢監(jiān)察部門一直處于被領管或監(jiān)管的狀態(tài)，進而紀檢監(jiān)察人員無法準確定位工作性質和范圍，這在一定程度上影響了紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（三）打擊腐敗的力度不夠

在我國燃氣終端市場發(fā)展中，企業(yè)人力資源配置不合理、員工關系不和諧，企業(yè)干部的任職多為舉薦，進而出現(xiàn)官官相護的局面，往往是牽一發(fā)而動全身，進而影響對腐敗行為的打擊及處理。對許多違法亂紀行為的處罰停留于下不為例、大事化小小事化了層面，這不僅不利于對違法亂紀現(xiàn)象的制止，也阻礙了紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（四）紀檢監(jiān)察工作環(huán)境復雜多變

隨著經濟改革的深入，企業(yè)成為市場發(fā)展的主體和法人實體，特別是燃氣終端行業(yè)，企業(yè)自主權利越來越大，導致腐敗貪污、以權謀私的現(xiàn)象層出不窮，企業(yè)的發(fā)展觀念和管理機制漸漸偏離正軌，企業(yè)開放化、自由化的發(fā)展，使企業(yè)內部黨員干部受到各種錯誤觀念的影響，影響石油企業(yè)領導決策和發(fā)展方向，加大了紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)察難度[2]。

二、在中端市場中有效發(fā)揮紀檢監(jiān)督職能的手段

（一）重視企業(yè)重組改制工作

中端市場發(fā)展中，地方政府要加強燃氣行業(yè)領導對紀檢監(jiān)察工作的重視和關心，以國家法律和黨的政策為發(fā)展依據，強化天然氣企業(yè)黨員及領導層思想教育、規(guī)范行為，貫徹科學發(fā)展觀，提高企業(yè)競爭力，加強燃氣企業(yè)影響力，積極發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中的不利因素，創(chuàng)造良好企業(yè)文化，為紀檢監(jiān)察工作提供保證，使其在石油企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮有效監(jiān)督。

（二）加大打擊腐敗力度

紀檢監(jiān)察機關根據相關法律制度，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，嚴格打擊腐敗貪污現(xiàn)象，根據實際需要，找出幾個比較典型要案，依法處理，提高地方政府發(fā)監(jiān)察力度，提高監(jiān)察執(zhí)法權威，進而保證中端市場的穩(wěn)定發(fā)展。加強燃氣企業(yè)黨政、廉潔教育，加大紀檢監(jiān)察宣傳力度和違法亂紀行為懲罰力度，確保有關制度的執(zhí)行落實。樹立公正嚴明的石油企業(yè)形象，加強對天然氣使用、管道運輸情況的審查，避免偷氣、盜氣行為的出現(xiàn)，保證居民用氣質量。

（三）積極貫徹會議精神

企業(yè)各支部、各部門，尤其是企業(yè)黨員干部要認真貫徹和執(zhí)行黨十八屆三、四中全會精神，以及十八屆中紀委六次全會為重點，學習與企業(yè)發(fā)展有關的法律法規(guī)知識，充分利用支部學習、民主生活會、組織生活會等學習平臺，組織黨員干部、基層職工學習相關會議精神，積極開展黨風廉政建設、反腐敗會議，及時掌握上級工作思路、工作決策，將黨風廉政建設、反腐敗工作落到實處[3]。

（四）改善紀檢監(jiān)察環(huán)境

加強科學發(fā)展觀的學習與貫徹，增強地方政府監(jiān)督意識，提高石油行業(yè)領導層和工作人員對科學發(fā)展觀的認識，努力學習社會主義先進理論，幫助燃氣終端企業(yè)員工樹立正確價值觀、世界觀，提高企業(yè)員工忠誠度，為紀檢監(jiān)察工作奠定基礎。提高群眾對監(jiān)督工作的參與度，加強群眾交流，虛心接受意見努力滿足其要求，促使群眾對紀檢監(jiān)察工作的支持，提高監(jiān)察機關在燃氣企業(yè)發(fā)展中的監(jiān)督作用。

三、結語

紀檢監(jiān)察機關是黨政工作的保障機構，積極發(fā)揮監(jiān)督職能是其工作任務及重點。隨著市場經濟體制的確立，紀檢監(jiān)察機關在中端市場發(fā)展中的作用越來越明顯，加強對紀檢監(jiān)察工作的重視、加大打擊腐敗力度、建立健全紀檢監(jiān)察機制、改善紀檢監(jiān)察環(huán)境，提高監(jiān)督職能的有效性勢在必行。

參考文獻：

[1]劉保華.更加有效地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能作用探究[J].中共云南省委黨校學報，2011（06）.

[2]郭振亞.加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織建設[J].中外企業(yè)家，2013（23）.

[3]劉小平.論新形勢下如何加強石油企業(yè)紀檢監(jiān)察工作[J].法治與社會，2007（11）.