安全第一　重在持續

吳　文

9月24日下午，省政府召開第三季度防范重特大生產安全事故暨安委會成員會議，通報今年以來全省安全生產工作情況，分析當前安全生產工作存在的問題。李川副省長對下一階段全省安全生產工作進行具體的部署。

李川副省長要求全省各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列部署，始終牢記宗旨，始終牢記使命，始終牢記職責，始終保持高壓態勢，進一步加強領導，強化責任，狠抓落實，確保全年安全生產各項工作目標任務的完成，確保全省安全生產形勢持續保持穩定。

對下一階段全省安全生產工作，李川副省長強調重點抓好六個方面：

一、認真抓好國慶期間安全生產工作：各級、各部門和各單位主要領導要親自主持召開會議，專題研究、周密安排、精心組織國慶期間的安全生產工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全嚴格的節日安全生產責任制，國慶節之前，各級、各部門都要集中開展一次安全檢查，特別是要加強對車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網吧、醫院、學校等人員密集場所和重點場所的安全檢查，嚴格督促企業落實各項安全制度和措施，并建立國慶節期間生產安全事故預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援預案。國慶節期間，各地區、各部門、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教育活動，特別要針對節日期間易發火災、中毒、人員踩踏等事故情況。宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各類人員的自防自救和互救能力。

二、切實抓好礦山特別是尾礦庫安全專項整治。各級政府要建立尾礦庫專項整治行動領導小組，牽頭組織安監、國土、經貿、發改、環保等部門，立即部署開展尾礦庫安全大檢查，對轄區內所有尾礦庫逐一進行排查，摸清尾礦庫基本情況。對查出的各類事故隱患，要采取斷然措施，堅決落實整改；對存在重大事故隱患的，要由當地政府實施掛牌督辦。要嚴厲打擊非法違法生產行為，對未取得安全生產許可證、未通過安全設施“三同時”驗收的尾礦庫，要立即責令其停產整改，拒不整改或限期內仍未整改合格的，要堅決依法予以關閉；對拒不執行安全生產許可制度和擅自利用廢棄尾礦庫進行生產的企業。要依法予以取締；對擅自加高壩體、超量排放尾礦和其它私堆亂建行為的，要吊銷相關證照，停止生產并落實取締、關閉措施。要強化尾礦庫治理措施，對確定為危庫的，要立即停產，完善落實搶險加固措施；對確定為險庫的，要限期消除險情；對確定為病庫的，要嚴格按照安全標準進行治理；對庫區下游、周邊不符合安全距離要求的企業、居民區，當地政府和企業要落實資金、場地和配套設施，盡快組織搬遷。要研究制定尾礦庫安全整治長期規劃和年度安全整治工作方案，建立和完善工作制度，抓好工作落實，保證尾礦庫長期安全、穩定地運行。要建立與規范尾礦庫審批制度，細化準入條件和審批程序，新建項目要嚴格實行“三同時”制度，進行正規設計和安全評價，并經安監、環保等部門審查合格后才能開工建設；要建立健全應急管理機制，制定應急預案，明確緊急情況下通知聯絡、疏散撤離、搶險救援的程序辦法；要建立企業與周邊農村、工廠、市場、居民點等的聯防聯動機制。遇有險情，要立即進行轉移、疏散。各縣(市、區)、鄉(鎮)還要建立非法尾礦庫巡查制度，開展聯合執法，嚴防已被關閉、取締的尾礦庫死灰復燃。

三、認真抓好危險品和化工企業安全生產大檢查。各級政府要確保轄區內企業自查面達到100％；各中央駐閩單位、省屬企業對本系統所屬企業復查面達到100％：各縣(市、區)安全監管部門對本轄區危險化學品生產、儲存企業，重點經營企業、重點加油站、劇毒品經營企業、使用危險化學品的醫藥和化工企業抽查比例不低于50％：各設區市監管部門對本轄區縣(市、區)監管部門，危險性大、安全管理薄弱的危險化學品生產、經營企業，劇毒品經營企業，構成重大危險源的危險化學品儲存企業，規模以上使用危險化學品的醫藥和化工企業進行全面抽查；省政府安辦要組織開展督查。各級各部門各單位要結合實際，認真研究細化大檢查工作方案，抓住存在的突出問題和薄弱環節，突出重點地區、重點企業、重點隱患。要把近幾年來發生過事故的縣(市、區)、鄉(鎮)作為檢查的重點地區；把危險性大、安全管理基礎薄弱、專業技術人員不足、從業人員培訓不到位和近年來發生過事故的單位作為檢查的重點企業；把位于城區、安全距離不足或在百日督查中發現存在重大隱患、仍未整改銷號的企業作為檢查的重點對象。對檢查發現的問題，要及時落實整改；對重大隱患問題，要實施政府掛牌督辦。同時，要針對煙花爆竹生產逐漸進入旺季，非法、違法生產經營活動抬頭的情況，認真吸取內蒙古赤峰市鑫鑫花炮廠“8.30”重大爆炸事故的教訓，進一步加強監管，強化治理“三超一改”和反“三違”工作，結合安全生產百日督查“回頭看”，強化隱患排查治理。堅決打擊和取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹的行為。

四、進一步抓好道路交通安全監管。各級各部門各單位必須繼續加大道路交通安全監管力度，特別要落實運輸企業安全生產主體責任。有效防范各類事故，進一步促進全省道路交通安全形勢的穩定好轉。對省政府辦公廳下發的《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步強化道路交通安全監管工作意見的通知》和《關于進一步加強農村道路交通安全監督管理工作的意見》的貫徹落實情況進行督查，督查情況要向全省通報。要針對“十一”黃金周期間旅客集中出游的特點，加大交通安全監管和執法力度，加強事故多發路段的整治和監控，嚴厲打擊各種違法違規行為，嚴厲查處拖拉機、低速載貨車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。各類運輸企業要加強對司乘人員的安全教育，嚴防各類違章駕駛行為。要全面檢查各類運輸工具技術性能和狀況。防止帶病運營。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車。要加強危險化學品道路運輸安全監管，嚴格查處危險化學品運輸車輛無證運輸危險化學品、不按規定時間和路線行駛、超速超載、疲勞駕駛等違法行為，嚴格核發劇毒化學品購買證、道路運輸通行證；交通部門要嚴格危險化學品運輸企業資質管理，督促其建立健全安全管理制度，認真履行承運人的義務和職責，利用GPS等安全技術，加強對營運車輛的監控，加強對駕駛員、押運員的安全培訓，提高應急處置能力；各級公安、交通、安監等有關部門要加強對入閩危險化學品運輸車輛的監管，要依托省、市際公路卡口、治超站、交通安全服務站、公路收費站以及固定和流動測速點，加強對入閩危險化學品運輸車輛的檢查，嚴防不具備安全條件、不符合要求的危險化學品運輸車輛進入我省。

五、進一步抓好煤礦安全生產。各級各部門要認真貫徹落實《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于遏制煤礦重特大事故的緊急通知》精神，進一步強化煤礦安全監管監察，特別是要嚴防和杜絕四季度搶任務、突擊生產，嚴禁超能力、超強度、超定員生產，有效遏制事故發生。要認真做好煤礦企業安全生產許可證延期換證工作。持續提高全省煤礦安全生產管理水平和安全生產條件。要按照《福建省煤礦安全生產事故隱患排查治理監察實施方案》和《福建省煤礦重大安全生產隱患掛牌督辦暫行辦法》等有關文件要求，進一步深化隱患排查治理工作，努力建立隱患排查治理長效機制。嚴格執行煤礦重大隱患掛牌督辦制度，凡是存在重大安全生產隱患被掛牌的礦井，均在被督辦的煤礦懸掛“重大隱患整改礦井”黃色警示牌，列出重大隱患類別、治理期限、整改負責人、督辦負責人等內容，督促煤礦企業加快隱患治理進度。堅持以“查大系統、抓大隱患、防大事故”為原則，以水害防治、“一通三防”和對事故礦井調查處理作為監察執法的重點內容，加大對安全生產違法行為的處罰力度，在監察執法中凡發現不能持續保持安全生產條件、事故多發、水害調查等隱患排查治理不力的礦井，一律予以停產整頓(改)。經過整頓驗收不合格的，將提請地方政府予以關閉。進一步加強煤礦火工品安全管理工作，切實加大對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產整頓礦井的巡查和監控力度，堅決打擊非法生產。扎實推進煤礦安全監控系統建設，抓好省級監控中心和各產煤設區市分控中心建設，力爭礦井監控系統年底前全部安裝完畢，實現全省聯網運行，確保礦井監控系統安裝實用有效、系統聯網順暢和運行管理規范、使用維護和管理規范有序，進一步提高煤礦安全生產管理和監控水平。

六、切實加強公眾聚集場所消防安全。各級、各部門、各單位要深刻吸取去年莆田“10·21”，和今年深圳“9·20”特大火災事故的教訓，切實加強人員密集場所消防安全檢查和“三合一”、“多合一”場所安全整治。管理不留漏洞，排查不留死角，整改不留后患，責任不留空白，取締不能手軟，防止發生群死群傷事故。一要加強消防安全檢查。各級公安消防部門要切實加強商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所、重點消防場所和重大活動場所的消防安全檢查，切實落實消防制度，及時消除事故隱患，確保消防安全設施完好和通暢。二要加大隱患整治力度。要加強人員密集場所的消防安全隱患的排查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。特別要加大對“三合一”、“多合一”場所的檢查打擊力度，對經整治的“三合一”、“多合一”場所，再次檢查發現“回潮”的，一律依法予以堅決取締。要認真落實重大火災隱患政府掛牌督辦制度，進一步強化工作措施，落實整改責任，多渠道、多途徑促進整改落實，及時消除重大火災隱患。三要加強群防群治工作。要加強社區居民消防安全意識，加強對火災的有效防范；農村消防安全要與村民自治、鄉村政權建設結合起來，逐個村建立鄉規民約，注重調動百姓自我管理的積極性，專業消防隊伍加強培訓、指導和監督，形成群防群治的良好氛圍。

(編輯游振云)