貪官丑行點(diǎn)評(píng)

段　兵　嚴(yán)　金

2007年的反腐倡廉工作取得了很大成績(jī)，結(jié)出了豐碩成果。然而，一些腐敗分子面對(duì)反腐敗的新格局、新態(tài)勢(shì)，處心積慮地變著花樣搞腐敗，其丑行暴露不少。下面從媒體上公開(kāi)報(bào)道的案例中選出一些有代表性的，不同于往年的案例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，為2008年的反腐倡廉建設(shè)提供鏡鑒。

奇聞：邊坐牢邊吃紅利

案例：因?yàn)樨澪酆团灿霉睿憬幉ㄊ烷y門廠前任負(fù)責(zé)人馬安定被判處7年有期徒刑，讓人驚奇的是，他一邊服刑，一邊卻還在享受著因?yàn)樨澪酆团灿霉畹脕?lái)的股份分紅，并且高達(dá)360多萬(wàn)元。為堵住國(guó)有資產(chǎn)的變相流失，檢察機(jī)關(guān)已督促其上級(jí)主管部門——寧波市工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和馬安定打民事官司，追回這部分資產(chǎn)。

點(diǎn)評(píng)：在國(guó)有企業(yè)改制中，我們看到，某些原來(lái)的廠長(zhǎng)成了改制后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，而且不少人像馬安定一樣，手持大額股份。一個(gè)不必諱言的事實(shí)是，其中，像馬安定這樣通過(guò)貪污和挪用公款來(lái)“購(gòu)買”改制后企業(yè)股份的并非個(gè)案。同時(shí)，還有一個(gè)現(xiàn)象也值得關(guān)注，某些政府工作人員，也憑借貪污受賄所得的非法財(cái)產(chǎn)，在一些企業(yè)里持有股份，成為旱澇保收的吃“紅利”一族。但是，一些公務(wù)員貪污受賄行為被查處后，我們卻很少看到有關(guān)部門對(duì)貪官的這些股份進(jìn)行追回。

公民利用自己的合法收入購(gòu)買股票后所獲得的收益，是受法律保護(hù)的合法資產(chǎn)。但是，像馬安定那樣用非法收入來(lái)入股以謀取私利的行為，必須受到法律的嚴(yán)懲。如果因?yàn)榉稍谶@方面的“空白”，而令違法者獲利，勢(shì)必將引來(lái)更多的效仿者。而且這樣的高額紅利，如果不是因?yàn)楸话l(fā)現(xiàn)，恐怕還要子子孫孫地“吃”下去。在這樣的“投入”和“產(chǎn)出”比面前，恐怕會(huì)有更多的人為之瘋狂、為之鋌而走險(xiǎn)。

在依法治國(guó)的大背景下，打擊這種犯罪行為，依靠的還是法律。然而，我們的相關(guān)法律在新形勢(shì)下還存在著漏洞，亟待完善。以防止此類奇聞再次發(fā)生。

奇事：腹中胎兒擁有百萬(wàn)地產(chǎn)

案例：江西省余于縣四牌樓路1100余平方米的國(guó)有土地，被縣政協(xié)主席張某以尚未出生的孫子名義廉價(jià)占有。這位張主席的孫子是2005年5月30日出生的，而在2005年2月7日便以每平方米400元的超低價(jià)格購(gòu)得1100平方米土地，成了座擁百萬(wàn)地產(chǎn)的大富翁。

點(diǎn)評(píng)：也許這是中國(guó)官員腐敗的又一個(gè)經(jīng)典案例。為了謀取私利，竟然采取如此卑劣手段侵犯國(guó)家人民利益，實(shí)在是奇事一樁。近幾年，各地房?jī)r(jià)一路瘋漲，老百姓怨聲載道。針對(duì)這一重大民生問(wèn)題，中央出臺(tái)了一系列的宏觀調(diào)控政策，重拳打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為。但結(jié)果呢?房?jī)r(jià)飆升的勢(shì)頭固然有所減緩，但不可否定的是，房?jī)r(jià)依舊堅(jiān)挺。原因固然很多，但有一點(diǎn)不可不提，那就是有一些官員參與了炒地炒房。官員炒地炒房，當(dāng)然不會(huì)明日張膽，畢竟黨紀(jì)政紀(jì)擺在那里。他們往往采取“暗箱操作”的方式，如接受開(kāi)發(fā)商的“進(jìn)貢”，或以親友名義注冊(cè)公司，與開(kāi)發(fā)商“合伙開(kāi)發(fā)”從中漁利……在官商勾結(jié)乃至官商合謀利益鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)下，再有效力的調(diào)控措施自然也難以落到實(shí)處。

“打蛇要打七寸”。當(dāng)下只有加強(qiáng)監(jiān)督力度，切實(shí)打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域中官員違規(guī)炒房炒地等腐敗行為，徹底斬?cái)喙偕讨g的腐敗利益鏈。只有這樣中央出臺(tái)的系列宏觀調(diào)控措施才能得到有效落實(shí)，房?jī)r(jià)調(diào)控才不至于成為一句空話。

奇招：受賄“抓大放小”

案例：每次受賄都上交一點(diǎn)，“抓大放小”是貪官袁俊維的斂財(cái)奇招。四川省樂(lè)山市原市委副書(shū)記袁俊維在1997年至2005年任職期間，利用職務(wù)上的便利，接受他人財(cái)物并為請(qǐng)托人謀取利益，數(shù)十次收受20余人送上的人民幣和美元，總額達(dá)393.6萬(wàn)元人民幣，2.5萬(wàn)美元。而他每次上交的累計(jì)只有12萬(wàn)元。2007年7月22日，四川省資陽(yáng)市中級(jí)法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)定袁俊維犯有受賄罪，一審判處其有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利2年。

點(diǎn)評(píng)：作為位居副廳級(jí)的貪官，他不可能不知道受賄罪到底是怎么回事，他也不可能不知道“手莫伸、伸手必被捉”的道理。但是，貪婪、僥幸是每個(gè)貪官的共同特點(diǎn)。大多數(shù)貪官對(duì)于送上門的巨額賄賂是只受無(wú)辭，恨少不怕多。但袁俊維就比別的貪官“聰明”，想出了一個(gè)“抓大放小”的妙計(jì)，自認(rèn)為是兩全其美，將賄賂款的大頭留下，自己不吃虧；將小頭上交，得個(gè)廉潔之名，劃得來(lái)。可是這種“既想做婊子，又要豎貞節(jié)坊”的“兩面人”美夢(mèng)怎能做得長(zhǎng)呢?

奇文：抄襲的悔過(guò)書(shū)

案例：張紹倉(cāng)，安徽省能源集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、總經(jīng)理(正廳級(jí))，兼任皖能股份有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，2007年7月11日，張紹倉(cāng)涉嫌貪污、受賄案在阜陽(yáng)市中級(jí)法院開(kāi)庭審理。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，張紹倉(cāng)利用職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同其妻、兒子收受他人賄賂，共折合人民幣278萬(wàn)余元。庭審中，在被告人最后陳述階段，一直沉默不語(yǔ)的張紹倉(cāng)掏出老花鏡，含淚念了長(zhǎng)達(dá)4頁(yè)的悔過(guò)書(shū)，三次說(shuō)出“后悔”二字，懇求法院給他一次改過(guò)的機(jī)會(huì)。然而，人們發(fā)現(xiàn)，張紹倉(cāng)的悔過(guò)書(shū)，和《檢察日?qǐng)?bào)·廉政周刊》在2007年5月29日以《我的錯(cuò)誤是在無(wú)監(jiān)督約束下發(fā)生的》為題刊發(fā)的四川省成都市龍泉驛區(qū)原區(qū)委常委、同安鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱福忠的悔過(guò)書(shū)有幾處雷同，成段抄襲。這篇抄襲的悔過(guò)書(shū)堪稱“奇文”。

點(diǎn)評(píng)：現(xiàn)在不少貪官在落馬后都會(huì)一把鼻涕一把淚地懺悔，甚至“痛心疾首”地寫(xiě)下“萬(wàn)言悔過(guò)書(shū)”，也有的貪官在法庭審理的“最后關(guān)頭”以法庭最后陳述等形式，表達(dá)其悔恨之情。貪官這種“到了黃河才死心”、“見(jiàn)到棺材才掉淚”的懺悔，到底是真心悔過(guò)還是作秀式的表演?當(dāng)然，這其中不乏犯罪后真心認(rèn)罪悔罪的，但也有懺而不悔的，他們的直接目的是想盡量給組織或法官留下一個(gè)懺悔改過(guò)的印象，以便得到酌情從輕處理。張紹倉(cāng)這份涉嫌抄襲的悔過(guò)書(shū)，悔過(guò)的誠(chéng)懇度有幾分?他在法庭上的懺悔疑似作秀。

要貪官寫(xiě)悔過(guò)書(shū)，初衷是想剖析貪官們腐敗的軌跡，探尋腐敗案件發(fā)生的原因，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能起到一些警示教育的作用。至于一些貪官在特定場(chǎng)合說(shuō)的話是真是假，是不是真心悔過(guò)，真實(shí)動(dòng)機(jī)和目的何在，只有他們自己心里最清楚。

奇想：“少吃多餐”受賄法

案例：在國(guó)家藥監(jiān)局窩案落馬的官員中，藥品注冊(cè)司化學(xué)藥品處處長(zhǎng)盧愛(ài)英是唯一的女性，她的貪婪與占有欲與眾不同，除去最高一筆5萬(wàn)元外，單筆受賄金額大多是萬(wàn)元以下，尤以2000元居多。法院認(rèn)定她受賄36萬(wàn)余元——10年平均每天受賄100元。

點(diǎn)評(píng)：盧愛(ài)英是個(gè)有特色的貪官，其受賄很有講究，她給自己設(shè)置的底線是2000元和5000元，自欺欺人地認(rèn)為，“少吃多餐”才穩(wěn)妥。當(dāng)然每次收個(gè)區(qū)區(qū)幾千元，與一些一次受賄幾百萬(wàn)，上千萬(wàn)的貪官比起來(lái)，她的受賄胃口顯得小的多，但是這種積少成多的受賄法更為狡猾。這位女貪官的“奇想”確實(shí)與眾不同。

首先，收取數(shù)目不大的賄賂更為迷惑人。此位女處長(zhǎng)

每次只收幾千元，這錢很不起眼，與一些貪婪無(wú)度的貪官比起來(lái)，對(duì)外的形象顯得廉潔得多，實(shí)際上她與那些貪大頭的官比起來(lái)毫不遜色。細(xì)水長(zhǎng)流，十年如一日，每天受賄100元，總計(jì)36萬(wàn)多元，這就是其“少吃多餐”奇想的“精明”所在。

其次，收小不收大，可以把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。盧愛(ài)英給自己設(shè)定受賄的底線，不是她對(duì)送來(lái)的大錢不動(dòng)心，而是為了更好的多收錢，長(zhǎng)久、穩(wěn)妥的收錢。在她看來(lái)，收點(diǎn)小錢，一般的人都不會(huì)放在心上，即使有人告發(fā)，也未必能記清送過(guò)多少次，數(shù)目有多少，再說(shuō)盧受賄不集中收，而是分散收，即使出事，也能大事化小，小事化了。女貪官收受賄賂“少吃多餐”，自以為得意。其實(shí)也是一種愚蠢的做法，其受賄的行為即使能隱蔽一時(shí)也隱蔽不長(zhǎng)久，最終逃脫不了法律的懲罰。其“少吃多餐”的受賄法，只能是給人們提供了一條反腐的新對(duì)策。

奇術(shù)：“借”錢養(yǎng)“二奶”

案例：黎安心，案發(fā)前是身居四川省公安廳某處副處長(zhǎng)高位的高級(jí)警務(wù)人員(三級(jí)警監(jiān))。原本家庭幸福美滿，妻子是知名哲學(xué)教授，兩個(gè)兒子留學(xué)并定居國(guó)外。由于包二奶，同妻子鬧僵，與二奶同居。在二奶的“指使”下，黎安心利用自己的特殊身份，以各種借口向公安廳同僚，以及老鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友“借”錢，最后他竟向自己的親弟妹、兒子、親家伸手，先后“借”款高達(dá)1300多萬(wàn)元。眾多受害人向警方舉報(bào)、控告。很快，四川警方抓捕了這個(gè)內(nèi)部“蛀蟲(chóng)”。

點(diǎn)評(píng)：作為高級(jí)警務(wù)人員的黎安心，他知道明目張膽地貪污受賄風(fēng)險(xiǎn)太大。便想了個(gè)“奇術(shù)”，利用自己的身份、地位為資源，采取“借”錢的方法來(lái)供二奶做生意和揮霍浪費(fèi)。他自以為用“借”的方法來(lái)斂財(cái)，違紀(jì)掛不上邊，法律接觸不到。

實(shí)踐證明，腐敗分子想鉆政策和法律空子，想打“擦邊球”，是越來(lái)越困難了。在十七大報(bào)告中，出現(xiàn)了黨與腐敗“水火不相容”、“對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息”這樣的鏗鏘之詞，顯示了我們這個(gè)擁有7300多萬(wàn)名黨員的世界最大執(zhí)政黨面對(duì)腐敗的堅(jiān)決態(tài)度。嚴(yán)厲打擊各類腐敗犯罪，是司法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一。因此，黨與腐敗“水火不相容”的堅(jiān)定決心還必須而且必然要得到來(lái)自司法方面的有力回應(yīng)，這就要求我們必須樹(shù)立對(duì)腐敗“零容忍”的司法理念。

奇計(jì)：批評(píng)斂財(cái)法

案例：海南省屯昌縣是一個(gè)省級(jí)貧困縣。但是，原屯昌縣委書(shū)記徐清學(xué)(副廳級(jí))在這個(gè)崗位上利用職務(wù)便利，收受黨政、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共40人的賄賂近200萬(wàn)元，且有近1000萬(wàn)元不能說(shuō)明合法來(lái)源。

點(diǎn)評(píng)：縱觀徐清學(xué)的斂財(cái)術(shù)主要有三點(diǎn)。一是利用職務(wù)之便插手工程斂財(cái)，這不算什么新發(fā)明，在他前面落馬的大大小小貪官不知實(shí)踐多少次了；二是賣官斂財(cái)，這也不是徐清學(xué)的首創(chuàng)。賣官是無(wú)本萬(wàn)利的生意，不管是“零賣”還是“批發(fā)”，徐都深諳此道。關(guān)鍵是第三條“批評(píng)斂財(cái)法”，堪稱是徐清學(xué)結(jié)合窮縣實(shí)際創(chuàng)造出來(lái)的一條別具一格的貪腐斂財(cái)奇計(jì)。

何為“批評(píng)斂財(cái)法”?就是在大會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)那些有實(shí)權(quán)的部委辦局負(fù)責(zé)人并放出“弦外之音”：“想干就干，不想干就讓位子，給別人干!”迫使一些被批評(píng)者為保官而破財(cái)消災(zāi)。徐清學(xué)之所以發(fā)明了“批評(píng)斂財(cái)”術(shù)，可能基于這樣的考慮：插手工程雖然來(lái)錢快，但屯昌是個(gè)省級(jí)貧困縣，工程畢竟比發(fā)達(dá)地區(qū)要少得多，單靠吊在這一棵樹(shù)上是不行的。再說(shuō)官帽資源也有限，如果不開(kāi)辟新的“財(cái)源”怎能滿足自己的貪欲呢?于是，用批評(píng)的辦法來(lái)嚇唬那些想保官的人，將“賣官帽”與“保官帽”結(jié)合起來(lái)，生財(cái)之道就寬廣得多了。

本來(lái)，上級(jí)對(duì)下屬善意的批評(píng)，目的是為了促進(jìn)工作，批評(píng)和自我批評(píng)是我黨倡導(dǎo)的一種優(yōu)良作風(fēng)。可是被貪官“創(chuàng)造”性地“開(kāi)發(fā)”成了斂財(cái)之道，貪腐奇計(jì)，真是匪夷所思!

沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。盡管徐清學(xué)的貪婪為自己帶來(lái)的是牢獄之災(zāi)，但徐的大權(quán)獨(dú)攬，權(quán)錢交易、以權(quán)賣官、插手工程，尤其是“批評(píng)斂財(cái)”，無(wú)不反映出了權(quán)力設(shè)置和監(jiān)督制約的失衡，這是眾多“一把手”腐化墮落的問(wèn)題癥結(jié)。因而，從制度層面上解決“一把手”唯我獨(dú)尊、大權(quán)在握問(wèn)題，已是迫在眉睫。