中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要政策看點(diǎn)

宏觀調(diào)控近十年來首提“從緊”的貨幣政策

自2003年宏觀調(diào)控以來，后續(xù)政策一直強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控”，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議使用的是“完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策”。相比以前提法重在落實(shí)，顯示新的政策或工具并不會(huì)多，主要是把已出臺(tái)政策落實(shí)好；宏觀調(diào)控的目標(biāo)在于“雙防”，即防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹；會(huì)議提出要實(shí)施從緊的貨幣政策，主要是嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，防止投資反彈，采取有力措施抑制價(jià)格總水平過快上漲。

做好“三農(nóng)”工作

將“三農(nóng)”工作放在八項(xiàng)工作第二位，這更突出了其重要性和緊迫性。“三農(nóng)”工作的緊迫感估計(jì)和2007年的糧食價(jià)格上漲有關(guān)，糧食安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位要始終堅(jiān)持。主要措施在于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)村最低生活保障制度，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。

自主創(chuàng)新和節(jié)能減排

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)：必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。

對(duì)節(jié)能減排要加大力度，迎難而上，完善政策法規(guī)，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，更加注重用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排，加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格，財(cái)稅，金融等激勵(lì)政策，加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任制，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間仍不平衡，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化非常必要。從打破行政區(qū)劃局限入手，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。國家將加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，大力扶持革命老區(qū)，民族地區(qū)，邊疆地區(qū)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

關(guān)于改革和開放

會(huì)議指出要全面深化改革，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制。積極推進(jìn)各方面體制創(chuàng)新，要深化政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，深化財(cái)稅，價(jià)格，投資體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化金融體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，完善公共服務(wù)體制。

要提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，統(tǒng)籌安排對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

改善民生

主要政策有：擴(kuò)大就業(yè)，健全培訓(xùn)制度，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難；合理調(diào)整國民收入分配，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制；完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難；大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入力度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高國民素質(zhì)。

(摘自2007年12月12日《上海證券報(bào)》)