中央經濟工作會議的主要政策看點

宏觀調控近十年來首提“從緊”的貨幣政策

自2003年宏觀調控以來，后續政策一直強調“加強和改善宏觀調控”，本次中央經濟工作會議使用的是“完善和落實宏觀調控政策”。相比以前提法重在落實，顯示新的政策或工具并不會多，主要是把已出臺政策落實好；宏觀調控的目標在于“雙防”，即防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹；會議提出要實施從緊的貨幣政策，主要是嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，采取有力措施抑制價格總水平過快上漲。

做好“三農”工作

將“三農”工作放在八項工作第二位，這更突出了其重要性和緊迫性。“三農”工作的緊迫感估計和2007年的糧食價格上漲有關，糧食安全、農業基礎地位要始終堅持。主要措施在于加大統籌城鄉發展力度，強化支農惠農政策，加強農村基礎建設，改善以水利為重點的農業生產條件，加快農業科技創新，完善農村最低生活保障制度，深入推進扶貧開發，讓廣大農民更好共享發展成果。

自主創新和節能減排

這次中央經濟工作會議強調提高自主創新能力，推進產業結構優化升級，堅持需求導向，著力突破制約經濟社會發展的核心技術和關鍵技術，加快組織實施國家重大科技專項：必須與產業結構優化升級緊密結合，加快形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。

對節能減排要加大力度，迎難而上，完善政策法規，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節能減排，加快出臺和實施有利于節能減排的價格，財稅，金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節能減排的市場準入標準，強制性能效標準和環保標準，落實工作責任制，把節能減排目標完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標準。要增強全社會節能環保意識，深入開展節能減排全民行動。

促進區域協調發展

我國當前的經濟發展階段決定了經濟發展在地區之間，城鄉之間仍不平衡，促進區域協調發展和穩妥推進城鎮化非常必要。從打破行政區劃局限入手，促進生產要素有序流動和引導產業合理布局，提高區域發展協調性。國家將加大對欠發達地區財政轉移支付力度，大力扶持革命老區，民族地區，邊疆地區，貧困地區經濟社會發展，促進城鎮化健康發展。

關于改革和開放

會議指出要全面深化改革，完善推動科學發展，促進社會和諧的體制機制。積極推進各方面體制創新，要深化政府機構改革，繼續推進國有企業改革，深化財稅，價格，投資體制改革，促進經濟發展方式轉變。深化金融體制改革，構建現代金融體系，加強和改進金融監管，防范金融風險，加快推進社會管理體制改革，完善公共服務體制。

要提高開放型經濟水平，統籌安排對內對外經濟工作，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。

改善民生

主要政策有：擴大就業，健全培訓制度，幫助零就業家庭解決就業困難；合理調整國民收入分配，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制；完善社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，探索建立農村養老保險制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，普及新型農村合作醫療制度；堅持公共醫療衛生的公益性質，穩步實施醫藥衛生體制改革；完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規范經濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難；大力發展教育衛生事業，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉免費義務教育，著力改善農村辦學條件，進一步提高國民素質。

(摘自2007年12月12日《上海證券報》)