災情面前顯身手

張忠寧

如果和5年前那場非典疫情作一個比較和回顧，在當前應對雨雪冰凍災害的斗爭中，保險業的應對能力明顯增強，抗災水平明顯提高，救災成效更加顯著。這場幾十年不遇的自然災害，是保險業服務經濟社會發展的重要時機，也是對十六大以來保險業又快又好發展的一次實戰檢驗。

2008年1月10日以來，我國南方部分省區遭遇罕見的持續大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，給交通、電力、旅游帶來了較大程度的破壞，給人民群眾的生產生活帶來了嚴重影響。到目前，受災地區向保險機構報案數已經接近80萬件，平均每天26000多件，意味著每小時就有1000多個險情發生。據統計，截至2月7日，各保險公司保險賠款總額已超過10億元。其中，財產保險已付賠款8.55億元。受災最嚴重的湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽6省區已付賠款6.3億元。

在這場應對災情的斗爭中，保險業表現出了高度的大局意識和責任意識，發揮了自身的重要作用，贏得了社會各方面的肯定。

災害發生不久，中國保監會迅速啟動應急預案，召開視頻工作會議，啟動了保險業突發事件I級響應預案，向各保險機構發出緊急通知，就應急指揮機構的建立、應急保障措施和信息匯總報送提出了非常明確的要求。對于災情中保險業所面臨的一些具體問題，比如通訊聯絡、信息傳輸和資金保障等，都有非常全面的應急考慮，從而確保了緊急狀態下應對災害中大事、難事和突發性事件的正確處置。中國保監會黨委春節前夕通過電話、網絡向6個重災區了解災情，部署工作，慰問干部職工。受保監會主席吳定富委派，保監會主席助理袁力大年除夕深入到抗災第一線慰問，鼓舞災區保險員工再接再厲，充分發揮保險的功能作用，奪取抗冰救災的最后勝利。保監會有關部門的信息整理人員放棄春節休假，始終堅持上班，及時將重要信息上報黨中央國務院，并向社會詳細發布，較好地滿足了社會各界了解保險業雨雪冰凍災害理賠服務工作進展的需求。春節期間，保監會網站成為保險業抗災救災新聞宣傳窗口，每天更新的“保險業應對雨雪災情系列報道”把視角對準各保險公司、各保監局一線，弘揚了保險業眾志成城的抗災精神。

各保險機構在抗災工作開始，就把啟動應急機制，部署應急預案，作為重要抓手，使抗災工作有條不紊、緊張有序。中國人保成立了由總裁吳焰為組長的“中國人保抗災理賠工作領導小組”，集團各子公司在第一時間啟動了大災處理應急預案，集團公司黨委班子成員和財險子公司負責同志分赴災區一線，現場指揮、加強督導，廣大一線員工不怕疲勞、連續作戰，夜以繼日地開展抗災理賠工作。中國人保系統各受災地區分支機構按照集團公司黨委的統一部署，紛紛在第一時間啟動大災處理應急預案，實行24小時值班制度，迅速調集人力、車輛等理賠資源，深入基層一線進行指導檢查。湖南、廣西、貴州、安徽、江西、湖北等保監局的局領導放棄春節與家人團聚的機會，堅守在工作崗位上，具體檢查指導理賠服務工作。

應急機制的啟動，應急預案的落實，使保險業在抗冰救災工作中較好地體現了服務大局、保障民生的行業職責，使保險服務成為冰天雪地里的一道美麗風景。

各公司堅持特事特辦，著力提高保險理賠的質量和效率，改善保險服務，充分做好后援保障和賠付環節的各項工作。各保險機構精心組織勘查定損隊伍，克服重重困難，努力保證救援、勘查工作的快速展開；在理賠程序上實行特事特辦，開辟綠色理賠通道，小額案件當場決賠，對事關抗災救災的重點行業進行預付賠款；發揮保險機構網絡全、后援裝備較為充足的優勢，積極做好保險服務，努力減少災害損失。

受災地區所有分支機構的各個報案服務專線全部開通，全天候值班，以保證線路順暢，防止出現客戶出險后因線路繁忙無法報案的情況。現場定損后立即賠付，免除受災群眾在風雪中輾轉往來之苦。1月31日平安產險湖南分公司率先向湖南省電力公司支付600萬元預付賠款，向湖南電力行業賠出第一筆款項，從正式提出預賠申請到款項支付不到一天時間。人保浙江分公司簡化農房險、農業險等理賠手續，現場向農民支付賠款。廣西分公司接到能繁母豬因寒潮致病死亡報案后，理賠人員冒著嚴寒雨雪奔赴現場勘查定損，春節前就將已索賠的保險賠款支付給受災農戶。

應急預案的啟動，也確保了各種理賠資金、預付金、捐助款的足額和迅速到位。在不到一個月的時間內，人保預付和理賠金額已經達到了4.7億元。太保集團表示，隨著抗災救災工作的深入開展，資金需求將越來越大，太平洋保險已做好賠付資金的充分準備，決不拖欠賠款；同時，各級機構隨時待命，支援嚴重受災地區的理賠工作。

發展的實力成為救災后盾。用“行業面貌煥然一新”來形容今天的保險業并不為過。十六大以來，我國保險業實現了從量變到質變的跨越，在探索中國特色保險業發展道路上邁出重要步伐。通過保險理論創新推動思想觀念的不斷轉變，全行業科學發展的認識更加統一，服務經濟社會發展全局的意識明顯增強。十六大以來，保險業保持年均18.2%的增長速度，2007年全國保費收入是2002年的2.3倍。保險公司總資產達到2.9萬億元，是2002年的4.5倍。

5年做大做強的不懈奮斗，使得今天保險業在應對持續的災情面前鎮定自如。

5年加快發展的執著追求，使得今天在面對災情造成的極其復雜的保險理賠時，可以拿出群眾歡迎的靈活措施，特事特辦。

5年科學發展的實踐，使得保險業在這場尚未結束的災情面前充滿自信。

十六大以來，保險業堅持加快發展，做大做強。通過體制改革，增強公司活力；通過產品創新，擴大公司發展空間；通過拓寬保險資金運用渠道，大力提高公司實力；通過加強監管，有效控制風險，從根本上保證行業發展的健康穩定。所有這一切，為保險業今天應對大災奠定了堅實的財力基礎。目前，人保預付和賠款達到4.7億元；平安保險在災情發生后不到半個月的時間里已經賠付了5000多萬元；陽光保險在一起災害交通事故中的預付金就達到200萬元。中國人壽捐款超過了1000萬元，泰康人壽捐款超過了300萬元。

在對電力行業的支持方面，全國保險業已付賠款2.54億元；對農業保險的賠付已達到0.35億元，其中種植業涉及農作物6132畝，已賠付197萬元；能繁母豬報損4.99萬頭，已賠付2900萬元；農村住房已賠付480萬元。在日常出行和人身安全方面，機動車輛已賠付4億元，人身意外已賠付2071萬元，健康保險已賠付3557萬元。

災情再一次啟示人們，發展才是硬道理，才是第一要務。沒有發展的成果，抗災救災就不會有底氣，不會有造福人民、回報社會的堅實基礎。保險理賠具有很強的滯后性，對這場災害最后的補償結果還沒有出來，但是我們完全有理由相信，保險業所發揮的作用會越來越重要。（作者單位：中國保監會）