試論我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)形勢(shì)和發(fā)展前景

摘要：本文從全球經(jīng)濟(jì)一體化的視角，論述了跨國(guó)種業(yè)公司全球化新戰(zhàn)略以及我國(guó)加入WTO后種子企業(yè)改革的新動(dòng)向?？鐕?guó)種子公司努力植根本土化，做好進(jìn)入我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)備。國(guó)有種子公司機(jī)構(gòu)臃腫，政企不分，體制改革步履艱辛。育種科研體制改革行動(dòng)緩慢，成為我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。民營(yíng)種子公司以及股份制公司代表我國(guó)種業(yè)發(fā)展方向，但必須從家族管理體制中解脫出來，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。"""

關(guān)鍵詞：跨國(guó)種業(yè)公司育種科研體制國(guó)有種子公司民營(yíng)種子產(chǎn)業(yè)

一、跨國(guó)種業(yè)公司努力植根本土化

從規(guī)模或潛力來看，都是一個(gè)令跨國(guó)種業(yè)公司矚目和向往的廣闊市場(chǎng)。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將全面向國(guó)際市場(chǎng)開放，跨國(guó)種業(yè)公司已做好向我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)進(jìn)軍準(zhǔn)備；只待時(shí)機(jī)成熟，公司將迅速兼并一批種子公司并將稱雄于我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)。

世界最大幾家跨國(guó)種業(yè)公司，如孟山都、杜邦、先正達(dá)等，在上個(gè)世紀(jì)80年代已在我國(guó)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、聘用技術(shù)人員、布置品種試驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)植根本土化。從普通員工到高層管理人員，從資源采集到育成品種，從技術(shù)轉(zhuǎn)讓到研究開發(fā)，乃至從企業(yè)文化到公益事業(yè)入鄉(xiāng)隨俗都在努力植根本土化，力求盡快為大規(guī)模地融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活做好準(zhǔn)備。植根本土化采取的方略：一是管理人員本土化。例如美國(guó)種業(yè)大量選用外籍華人充當(dāng)進(jìn)入我國(guó)投資的管理者；日本和韓國(guó)種業(yè)每年派出管理人員到我國(guó)學(xué)習(xí)1－2年漢語，然后選派入駐中國(guó)開展業(yè)務(wù)工作。歐洲種業(yè)在這方面略顯遜色，因?yàn)槿狈碛型饧A人資源，學(xué)習(xí)漢語比較困難。二是人才開發(fā)本土化?？鐕?guó)公司在國(guó)外和我國(guó)都建立了管理培訓(xùn)中心，十分注意從中選拔有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才。三是研究開發(fā)本土化。有利于加大技術(shù)轉(zhuǎn)移力度、技術(shù)創(chuàng)新水平和擴(kuò)大種子生態(tài)適應(yīng)性，研究開發(fā)是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。四是良種生產(chǎn)本土化。有些跨國(guó)種業(yè)公司多年來采取試驗(yàn)材料“多點(diǎn)試驗(yàn)，重點(diǎn)覆蓋”的布局，降低了生產(chǎn)成本，增強(qiáng)風(fēng)土馴化，以便迅速占據(jù)市場(chǎng)。五是營(yíng)運(yùn)管理本土化?？鐕?guó)種業(yè)公司的管理逐步從微觀到宏觀，從分散到系統(tǒng)，最后將在華投資成為母公司實(shí)施全球戰(zhàn)略的重要組成部分?？鐕?guó)種業(yè)公司進(jìn)入我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)，為我國(guó)種業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理制度，雄厚的資金和豐富的種質(zhì)資源，加速我國(guó)種業(yè)體制改革和加快種業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，并促進(jìn)和提高中國(guó)育種水平和種子質(zhì)量。

同時(shí)，跨國(guó)種業(yè)公司植根本土化和獨(dú)資經(jīng)營(yíng)是密切關(guān)聯(lián)的。盡管我國(guó)政府至今還有一個(gè)“四部一委”文件禁令跨國(guó)種業(yè)公司在本土獨(dú)資經(jīng)營(yíng)或控股經(jīng)營(yíng)，但這僅僅是時(shí)間問題。當(dāng)外企對(duì)一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)、政府、政策、法律都有信心時(shí)，才放心大膽在這個(gè)國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。

二、育種科研體制改革行動(dòng)緩慢

育種研究是品種創(chuàng)新源泉，種子是企業(yè)生存物質(zhì)基礎(chǔ)，也是種子市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。哪個(gè)企業(yè)擁有種子產(chǎn)權(quán)和育種家，就有可能擁有市場(chǎng)。但我國(guó)育種研究機(jī)構(gòu)受體制、機(jī)制的制約，歷史遺留下許多沉重的包袱，特別是省級(jí)以上科研院所，機(jī)構(gòu)臃腫、條塊分割、人員眾多，低水平重復(fù)和老牛拉破車的效率，投入產(chǎn)出不成正比。而生產(chǎn)上推廣面積比較大的各類作物優(yōu)良品種，幾乎大部分出自基層科研單位或農(nóng)民育種家之手。

我國(guó)育種科研體制改革進(jìn)行了好多年，雷聲響，雨點(diǎn)小，動(dòng)作緩慢。原因是維護(hù)“官本位”、保住“新家族”以及存在的“市場(chǎng)恐懼征”。院所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心改革會(huì)打碎了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下享受的“三鐵”，即鐵飯碗、鐵椅子、鐵工資；進(jìn)而造成“三丟”，即主管部門丟失權(quán)力，院所領(lǐng)導(dǎo)丟失位置，科研人員丟失身份。不敢設(shè)想也害怕在全部砍掉事業(yè)費(fèi)進(jìn)入市場(chǎng)后的生存之路，總是希望繼續(xù)從政府那里獲得支持，為自己多留一條后路。多數(shù)人愿望維持現(xiàn)狀“走著瞧”，寧可苦撐，不愿冒險(xiǎn)，“捧著金碗討飯吃”，科研單位至今沒有幾家體制改革創(chuàng)新的典型。

基礎(chǔ)研究政府辦，應(yīng)用研究企業(yè)辦，已成為今天農(nóng)業(yè)科研發(fā)展主流，現(xiàn)在要充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)需求對(duì)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，支持和鼓勵(lì)企業(yè)從事科研、開發(fā)和技術(shù)改造，使企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體。有條件的科研機(jī)構(gòu)和大專院校要以不同形式進(jìn)入企業(yè)或同企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，解決科技和教育體制上存在的條塊分割、力量分散的問題?！掇r(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》明確指出，育種機(jī)構(gòu)改革有兩條出路，一是自辦企業(yè)，二是進(jìn)入企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，充分發(fā)揮品種和品牌的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)《種子法》也為育種科研單位放開搞活進(jìn)入市場(chǎng)鋪平了道路，但實(shí)施過程中遇到幾個(gè)難題：一是資金不足。按照種子法規(guī)定，注冊(cè)一家500萬元的種子公司只能在?。▍^(qū)）較小范圍內(nèi)營(yíng)銷；注冊(cè)一家3"000萬元的種子公司又資力不及。二是科研單位面臨體制改革，機(jī)構(gòu)重組，部分應(yīng)用研究學(xué)科要走向自辦企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)，主管部門擔(dān)心剛注冊(cè)的種子公司來不及盈利就被剝離出去，國(guó)有資產(chǎn)豈不白白“流失”？但形勢(shì)所迫，不進(jìn)行改革，科研經(jīng)費(fèi)日益緊張，更多的育種家將被外企或民企“挖走”或自動(dòng)地“跳槽”。

總體來說，育種體制改革滯后成為中國(guó)種業(yè)發(fā)展的制約因素。官員的決心，觀念的轉(zhuǎn)變，配套措施的到位，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，是農(nóng)業(yè)科研體制改革成功的關(guān)鍵。

三，國(guó)有種子公司體制改革正在過大關(guān)

國(guó)有種子公司經(jīng)歷20年改革和歷練，經(jīng)歷了財(cái)政差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助，逐步過渡到定性為自收自支的事業(yè)單位或企業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，盡管機(jī)構(gòu)名稱改來變?nèi)ィ旧祥L(zhǎng)期在“一套人馬，兩塊牌子，三位一體，四化一供”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架下運(yùn)作，機(jī)構(gòu)未變，產(chǎn)權(quán)未變，性質(zhì)未改。從總體來說，全國(guó)大部分國(guó)有種子公司可以稱得上經(jīng)濟(jì)體制改革大潮未能觸及的角落，部門經(jīng)濟(jì)庇護(hù)下的安全堡壘。最新報(bào)告統(tǒng)計(jì)，我國(guó)縣級(jí)以上2"700家種子公司（站），70%以上資不抵債，虧損經(jīng)營(yíng)或坐待“破產(chǎn)”。加入WTO使我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)面臨的不僅僅是單個(gè)世界級(jí)跨國(guó)種業(yè)公司，而是一個(gè)龐大而有效國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈條，無疑將加快國(guó)有種子公司的體制改革步伐，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)。

國(guó)有種子公司面臨體制改革6大難題：官辦公司、官員任職、權(quán)責(zé)不清、政企不分、政府庇護(hù)、冗員難辦，但最關(guān)鍵的是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問題，國(guó)有種子公司改革的根本出路在于產(chǎn)權(quán)多元化，實(shí)行股份制改造，根據(jù)中央政策，體制改革可以采取多種所有制形式。但實(shí)際操作起來困難重重，有觀念方面的，有理論方面的，也有人為設(shè)置的障礙。一種是一部分胸懷謀略、志在高遠(yuǎn)的經(jīng)理，試圖抓住機(jī)遇，加快改制以搶灘種子市場(chǎng)，但遇到很大的阻力，特別是頂頭上司怕丟失權(quán)力和利益。一種是種子公司積累問題太多，改制觸及少部分人的切身利益，遭到多種形式的抵制和反對(duì)。還有所謂“國(guó)有資產(chǎn)流失”、“改制賣方缺位”、“員工身份轉(zhuǎn)換”以及“經(jīng)營(yíng)者為什么持大股”等人為設(shè)置的理論和實(shí)踐的障礙，讓最有決心的改革者也望而卻步。致使絕大部分國(guó)有種子公司觀望等待。特別是還有拒跨國(guó)公司于種業(yè)門外的“四部一委”文件能抵擋一陣子，希望能再有幾年的喘息機(jī)會(huì)，“騎著毛驢看唱本”走著瞧。拖延的時(shí)間越長(zhǎng)，改革的壓力越大，付出的改革成本就越高。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我國(guó)種業(yè)有自己廣闊生存空間，但也存在體制和觀念上的障礙。新世紀(jì)的到來，我國(guó)種業(yè)正在進(jìn)行一場(chǎng)新的體制和思維革命，以及觀念轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略抉擇。面對(duì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，要抓住時(shí)機(jī)，加速改革，構(gòu)建集團(tuán)，駕馭策略，參與國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

四，民營(yíng)種子產(chǎn)業(yè)迎來蓬勃發(fā)展春天

改革開放近30年來，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位從“補(bǔ)充成分”到“組成部分”再到“重要組成部分”，并在《憲法》中給予肯定。中央發(fā)布的一系列文件和政策為民營(yíng)種子企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇和營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)有著天生的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是農(nóng)民育種家領(lǐng)銜主辦的種子企業(yè)，有資源、有品種、有網(wǎng)絡(luò)、有市場(chǎng)，在中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中扮演重要角色。

在新世紀(jì)，一批民營(yíng)種子企業(yè)先后在各地掛牌亮相。民營(yíng)種業(yè)的共同特點(diǎn)：一是都有一段艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，兢兢業(yè)業(yè)，白手起家。二是擁有基礎(chǔ)種質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)品牌，占有一定的種子市場(chǎng)份額。三是農(nóng)民企業(yè)家對(duì)國(guó)家有貢獻(xiàn)也都獲得一定的政治地位，被選為各級(jí)黨的代表、人大、政協(xié)委員以及各類榮譽(yù)桂冠，為他們從事育種研究和種子營(yíng)銷提供了方便條件。但民營(yíng)種子企業(yè)多為家族企業(yè)，再發(fā)展遇到很多難題，需要處理好建立現(xiàn)代企業(yè)制度、高速產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和選擇接班人問題。

盡管問題很多，道路坎坷，但民營(yíng)種子企業(yè)代表我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，蘊(yùn)含著我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望。他們抓住加入WTO的大好機(jī)遇，加強(qiáng)企業(yè)管理，充實(shí)基礎(chǔ)種質(zhì)，做大做強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。更多的種業(yè)百萬富翁、千萬富翁會(huì)從未來我國(guó)資本市場(chǎng)這個(gè)大舞臺(tái)上涌現(xiàn)出來。

專家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家種子產(chǎn)業(yè)百年發(fā)展及其并購(gòu)史，在未來5－10年的時(shí)間在我國(guó)可能重演并快速完成。我國(guó)加入世貿(mào)組織，種子企業(yè)面臨國(guó)外強(qiáng)勢(shì)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，大規(guī)模的并購(gòu)整合有助于我國(guó)種子企業(yè)規(guī)模壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更替和升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)我國(guó)種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)種業(yè)正處在一個(gè)不斷集中、快速發(fā)展的變革時(shí)代，今后將出現(xiàn)大兼并、大改組、大聯(lián)合、大發(fā)展局面10—15年種子公司將從遍地開花到百?gòu)?qiáng)競(jìng)雄到群雄爭(zhēng)霸，屹立于我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)之林。

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