美國早期學習標準的制定與實施

摘要 截至2007年年初，美國共有49個州及哥倫比亞特區已經出臺了早期學習標準，還有1個州正在制定過程中。美國早期學習標準制定與實施過程中形成的經驗，比如如何處理與中小學學習標準、課程、評價的關系，如何滿足幼兒的不同需求等，值得我國借鑒。

關鍵詞 早期學習標準；中小學學習標準(K－12學習標準)；學前教育；美國

中圖分類號 G619 文獻標識碼 A 文章編號 1004－4604(2008)10－0052－04

上世紀80年代興起的基礎教育改革運動，標志著美國教育領域的關注重點由對教育公平的訴求轉向對教育質量的重視。美國中小學學習標準(K－12學習標準，K指附屬在小學的學前班，12指12年級)的出臺正是這一改革的重要成果之一。K－12學習標準的出臺是保障基礎教育質量的重要措施，它規定了從學前班到12年級的學生在每個階段結束時應該達到的學習結果。最初，這并沒有立即影響到美國學前教育領域。近年來，隨著一系列具有影響力的有關兒童早期發展和學習能力的研究結果的公布，幼兒期的學習潛力以及早期教育經驗的重要性受到人們的普遍關注。“實現高質量的學前教育，讓幼兒為入學做好準備”的呼聲日益高漲。然而，美國的早期教育機構形式眾多，要保障早期教育的高質量，迫切需要一種統一的標準來衡量早教機構的辦學質量。與此同時，在教育界推行的教師對學生的發展水平(學業成績)的問責制度的實行也影響到學前教育領域。在這樣的背景下，早期學習標準(Early Learning Standards，簡稱ELS；也被稱為學習與發展標準，Early Learning and Development Standards，簡稱ELDS)的制定被逐漸提上議事日程。

截至2007年年初，美國有49個州及哥倫比亞特區已經出臺了早期學習標準，此外還有1個州正在制定早期學習標準。本文將總結美國早期學習標準的制定、實施情況，概括研究者們提出的相關建議，旨在為我國早期教育領域學習標準的制定與實施提供借鑒。

一、早期學習標準的制定情況

1.早期學習標準內容分析

2000年，美國開端計劃項目署提出了《“開端計劃”兒童發展結果框架》(以下簡稱《開端》)。《開端》已成為各州制定早期學習標準的重要依據。2002年，“良好開端，聰明成長”(Good Start，Grow Smart，簡稱GSGS)項目組獲布什政府批準，督促各州制定早期學習標準。此后，各州紛紛開始制定自己的早期學習標準。截至2007年年初，美國共有49個州及1個特區相繼出臺了自己的早期學習標準。

各州的早期學習標準的側重點有所不同。名稱為“標準”(standards)或者“指導綱要”(Guidelines)的早期學習標準通常側重于指出各個領域內幼兒需要掌握的知識和技能，如《早期學習標準模型》《學前兒童學習和發展指導綱要》；而名稱為“表現標準”(Performance Standards)或者“基準”(Benchmarks)的早期學習標準則側重于描述幼兒被期望達到或表現出來的水平，如《佛羅里達州3、4、5歲幼兒入學準備行為表現標準》。

2005年，美國大部分州制定的早期學習標準主要針對3－5歲幼兒。2007年，個別州的早期學習標準進一步向前延伸，擴大到0－5歲幼兒，一些州還專門針對3－5歲的特殊兒童制定了相應的標準。

早期學習標準通常由六個部分組成：學習領域概括(如語言、數學)、各領域內的知識技能、對幼兒總體能力的要求、對幼兒具體知識技能的要求、幼兒表現舉例和教師行為舉例。但各州制定的早期學習標準很少全部涵蓋以上六部分內容。2005年的調查結果顯示，在已有的43個州的早期學習標準中，近1／2的州的標準由四部分內容組成(學習領域概括、各領域內的知識技能、對幼兒具體知識技能的要求、幼兒表現舉例)，1／3左右的州只包含三部分內容(學習領域概括、各領域內的知識技能、對幼兒總體能力的要求)，僅有1／10的州包括了除教師行為舉例外的其他五部分內容。

2005年的研究結果顯示，大部分州的早期學習標準包含了身體協調與運動、社會性與情感發展、學習態度、語言與交際、認知與常識五個領域的內容。后續研究表明，各州早期學習標準中受關注最多的是認知與常識、語言與交際兩個領域。其次是學習態度，對社會性與情感發展、身體協調與運動這兩個領域的涉及較少。

每個領域內具體的知識和技能的指導性條目的數量，表明了各州對這一方面知識和技能的關注程度和側重程度。2007年的調查結果顯示，在各州早期學習標準中，在身體協調與運動領域，約1／2的指導性條目與運動技能有關。與身體協調性、健康與發育相關的條目較少。學習態度領域更多的條目指向幼兒的好奇心，而創造力和想象力則較少被提到。在語言與交際領域，有關書寫技能、詞匯掌握和創造性語言運用的條目相對較多，涉及提問方法、溝通能力方面的條目較少。不難看出，早期學習標準各領域內具體知識與技能的指導性條目分布并不均衡，技能性的指導條目數量明顯居多，如運動技能、書寫技能等，而溝通能力、創造力、想象力等則被忽視。

2.制定早期學習標準需要考慮的問題

(1)與中小學學習標準(K－12學習標準)的關系

早期學習標準與K－12學習標準的關系一直是各州在制定早期學習標準的過程中重點考慮的問題。Scott－Little等人2007年在研究報告中指出，在被調查的41個州和1個特區中，大部分州已經通過各種途徑將早期學習標準與K－12學習標準相結合。有27個州將中小學學習標準作為早期學習標準制定的依據和基礎；11個州出臺早期學習標準后，對其與中小學學習標準的聯系程度進行了分析；2個州重新修訂了K－12學習標準中的幼兒園標準。不同的處理方式反映了各州標準制定者對早期學習標準與K－12學習標準之間關系的不同理解，有的州將早期學習標準僅僅看成是中小學學習標準的向下延伸，而有的州將中小學學習標準作為制定早期學習標準的依據，同時還考慮到了早期教育領域的特殊性。

(2)與課程的關系

如果不和兒童所學的課程相聯系，那么早期學習標準無法真正促進兒童的學習和發展。因此，協調早期學習標準與課程的關系同樣是標準制定者需要考慮的問題。在Scott－Little等人調查的41個州和1個特區中，有26個州已經將兩者結合起來，7個州正在行動中。各州采用的方式主要有：進行兩者關聯度的分析；要求早教機構選擇與早期學習標準相一致的課程；通過培訓、發放資料等方式幫助早教機構了解早期學習標準與課程結合的重要性等。雖然許多州采取了不同措施來實現早期學習標準與課程的結合，但這些措施的有效性如何尚不能確定。

(3)與評價的關系

早教機構僅僅按照早期學習標準開展教育活動仍是不夠的，還需要利用評價體系了解標準指導下的幼兒的發展和學習情況。因此，早期學習標準與評價的關系同樣受到關注。然而研究顯示。到目前為止，美國各州在將早期學習標準與評價相結合方面所做的努力仍然不夠。許多州的評價體系與早期學習標準是脫節的，評價結果不能真正反映出早期學習標準的目的，也不能為完善早期學習標準提供幫助。

(4)幼兒的差異性

遺傳和生活環境的多樣性、所接受的早期教育形式的不同，決定了幼兒之間存在不可忽視的差異。如何使早期學習標準適用于不同背景的幼兒，尤其是特殊背景的幼兒，這同樣是標準制定者需要考慮的重要問題。

在美國，特殊背景的幼兒主要是指低收入家庭、非白人家庭、非英語母語家庭的幼兒和殘障幼兒。2002年的調查結果顯示，各州的早期學習標準很少提供專門措施來幫助有特殊需要的幼兒。2005年的情況大為改觀，有30個州已經或正在采取相關行動，如在相應的文件中寫明怎樣促使早期學習標準適用于非英語母語幼兒的指導要點，如何采取相應措施使早期學習標準適用于殘障幼兒等。

二、早期學習標準的實施情況

截至2007年年初，共有39個州的早期學習標準被應用于獲得州政府資金支持的早期教育機構中。其中，23個州通過法案或者規定的形式要求這類早期教育機構使用早期學習標準，另外16個州則由這類早期教育機構自愿使用。除了接受政府資金支持的早期教育機構外，各州還積極促使其他早期教育機構使用早期學習標準。

2002年，各州主要是通過郵寄資料或網站宣傳的方式來宣傳早期學習標準。2005年，各州采取的宣傳措施顯著增多，有41個州廣泛地發放了早期學習標準文件，36個州還為早教機構的教師提供相關在職培訓。培訓的主要內容是幫助早期學習標準使用者熟悉標準，了解如何將早期學習標準與課程、評價相結合，以及如何考慮到有特殊需要的幼兒，等等。

高等教育機構的參與也是促進早期學習標準實施的重要措施之一。一些高等教育機構將早期學習標準納入大學相關課程中，對師范生進行職前培訓，或與早教機構的教師合作，探討如何更加有效地使用早期學習標準等。2002年只有4個州的高等教育機構涉足早期學習標準的實施工作，2005年已經增加到24個。

為了確保早期學習標準的實施，到2005年，已經有17個州制定了監測機制，4個州還在制定過程中。各個州的監測頻率從半年一次到五年一次不等，大多數州是每半年或者一年監測一次。監測的方式主要有：檢查早教機構的教育計劃、每日課程計劃、個別教育方案中早期學習標準的使用情況；檢查早期學習標準與課程、評價的結合情況，等等。部分州還通過進入班級觀察的方式來進行檢查。

三、進一步完善早期學習標準的建議

1.對制定早期學習標準的建議

詳盡的、清晰的標準能夠幫助教師、家長全面地了解幼兒發展的各個方面、每個方面的具體內容以及如何評價幼兒的發展等，因此早期學習標準應該盡可能全面地包含“兒童學習和發展的領域概況”“領域內的知識技能”“對幼兒總體能力的要求”“對幼兒具體知識技能的要求”“幼兒表現舉例”和“教師行為舉例”等內容。

高質量的早期學習標準應既有廣度又有深度。現有的早期學習標準在廣度和深度方面不能均衡兼顧幼兒發展的各個方面。此外，各州的早期學習標準雖然是根據各州實際情況制定的，體現了各州的特色，然而現在家庭流動性大，幼兒很可能要跨州學習，如何縮小各州早期學習標準內容的差異，這也是需要考慮的問題。

另外，相關研究建議，早期學習標準的用語應當盡可能全面細致、表述清晰，這樣使用者才能更清楚地理解標準的含義，更準確地判斷幼兒的學習情況。早期學習標準應盡可能包含更多的信息，以更詳盡地表述和解釋標準的內容，還可以為教師提供一些例子，便于教師操作。

此外，如何基于中小學學習標準來制定和完善早期學習標準，同時兼顧早期教育領域的特殊性，如何幫助教師靈活地運用標準為課程和評價服務，如何更好地為有特殊需要的幼兒服務，等等，這些問題都需要早期學習標準的制定者深入思考，妥善解決。

2.對實施早期學習標準的建議

教師是實施早期學習標準的核心力量。在以“兒童中心”和“發展適宜性”觀點為主導的早期教育環境中實施早期學習標準，這對教師提出了較高的要求。因此，教師培訓顯得尤為重要。目前雖然美國各州的教師培訓種類比較多，但培訓時間相差太大，有些州的培訓時間得不到保障。因此，相關機構應該進一步完善教師的職前職后培訓機制，提升教師的專業水平，以期進一步保證早期學習標準的有效實施。

此外。采用哪種監測方式才能在不打亂早教機構正常活動的前提下對早期學習標準的使用情況進行有效監督，采用什么樣的監測頻率才能更真實地反映早期學習標準的使用情況，并促進早期學習標準的實施，這些問題都需要研究者進一步探討。

美國早期學習標準制定與實施過程中形成的經驗。比如充分考慮早期學習標準與中小學學習標準、課程、評價之間的關系，關注影響學前教育發展的多種因素及兒童的個體差異，加強對教師的職前職后培訓，進一步完善各類監督和評價機制等，值得我國借鑒。