政務公開是建設和諧礦區的需要

許　建

煤炭企業政務公開，尤其是涉及工人職業病醫療保健的政務，必須公開。這是建設和諧礦區，加強民主建設，調動職工積極性、主動性的重要手段，更是職工參與安全生產，使企業穩步發展的有力措施。讓職工充分知曉礦情、監督礦事、參與礦政，對規范企業內部管理，促進企業黨風廉政建設，保障職工的民主權利，提高企業經濟運行質量都具有十分重要的意義。

1提高思想認識，不斷推動企業民主管理進程

貫徹執行“三個代表”重要思想，最根本的一條就是始終代表廣大人民群眾的根本利益，而企業要最大限度地維護職工的根本利益，最有效的途徑就是政務公開，鼓勵和支持廣大職工依照法律參與企業的民主決策、民主管理、民主監督，真正行使知情權、監督權、參與權。因此企業管理者應從三個方面提高思想認識。一是推行政務公開是黨的十七大的根本要求。十七大報告中對擴大基層民主政治建設，堅持全心全意依靠人民群眾，加強社會主義政治文明建設等問題作出了明確指示，這是推進政務公開的理論依據。二是推行政務公開是推進現代企業制度創新的有效載體。企業作為市場競爭的主體，競爭越激烈，改革越深化，與職工的切身利益關系越密切，越需要取得職工的理解和支持。推行礦務公開制度，不僅有利于消除疑慮，凝聚人心，更關鍵的是能夠促進企業健全決策機制，防止和減少決策失誤，增強企業的競爭能力。三是推行政務公開是構建社會主義和諧社會的實踐需要。構建和諧社會就是讓人民幸福安康。如果在企業經營管理過程中缺乏透明度，缺乏真實性，進行暗箱操作，不僅調動不了職工的積極性，還有可能激化矛盾。推行政務公開，就是加強企業管理者與職工群眾的交流，既可使矛盾化解，還可以充分地發揮職工的主力軍作用，為構建和諧礦區奠定良好的基礎。

2建立規范機制，不斷深化政務公開的內涵

政務公開是把企業管理置于透明度很高的科學管理機制。通過健全和完善企業政務公開的工作機制，拓寬民主管理、民主監督的方法和途徑，可以在一定程度上防止和糾正違法亂紀行為，杜絕和避免腐敗現象的滋生。在政務公開中，要做到真公開、公正、公平，力戒假公開、半公開。堅持實行礦務公開的工作機制，必須突出三個結合，堅持三項原則。

三個結合：一是把政務公開作為企業黨風廉政建設的重要工作來抓，做到在組織機構上，黨委負總責，紀委、工會相結合負責實施，職能部門各司其職；在工作制度上，與黨風廉政建設同步考核、檢查，做到研究、規劃、部署、檢查、考核、獎懲六統一。二是把政務公開與健全職代會制度相結合，突出職工代表大會對重大決策的審議制度，做到重大改革措施方案、涉及職工切身利益的重大事項，職工關注的難點、熱點問題等不經職代會審議通過不執行。三是把政務公開與強化企業的內部管理工作相結合，把有效執行政務公開的規定作為加強企業管理的出發點和落腳點，通過政務公開驗證內部管理規章制度執行的成效，驗證職工對管理過程的滿意度和信譽度，并以此來檢驗工作的得失。

三項原則：一是堅持突出重點的原則。將涉及企業改革發展的難點、職工群眾普遍關心的熱點和企業廉政建設的重點作為政務公開的重要內容。二是堅持實事求是的原則。三是堅持持之以恒的原則。將政務公開作為企業的一項重要工作制度，不斷健全、規范和完善，堅持有始有終，不下“雷陣雨”。

3注重實際效果，不斷提高政務公開質量

推行政務公開，建設基層民主政治是一項須長期堅持的艱巨的任務。要形成一種有約束力的長效管理機制，并將政務公開貫穿于企業經營管理的全過程，應注意處理好四個關系，并把握好四個環節。

注意處理好四個關系：一是注意處理好政務公開與建立現代企業管理制度的關系。在建立現代企業管理制度的過程中，把政務公開與建立科學的內部管理機制融合起來，使其各個部門之間權責分明、相互協調、各司其責，議事和決策程序民主規范。二是注意處理好政務公開與行政負責制的關系。實行政務公開制度有利于加強對企業管理者的監督，企業管理者要自覺擺正與職工群眾的關系，在主觀意志上要“公而忘私”，才能主動接受監督，正面開展監督。三是注意處理好政務公開與加強黨風廉政建設的關系。把職工群眾普遍關注、反映強烈的問題和容易滋生腐敗現象的問題向職工群眾公開，堅持定期對領導班子和領導干部進行民主評議，使監督制約機制更加完善。四是注意處理好政務公開與提高職工隊伍素質的關系。推行政務公開要求職工本身素質也要不斷提高，參政要能參到點子上，議政要能議到關鍵上，才能有效地參與企業的管理，才能為企業的改革發展獻計獻策。

注重把握好四個環節：一是注重把握好公開的內容要有針對性，要把企業改革發展、經營管理的重大事項，職工群眾普遍關注的熱點、難點，涉及職工切身利益的、容易滋生腐敗行為的事項進行公開，既可“關口前移”，又可調整職工心態，保持企業的內部穩定。二是注重把握好公開的事項要全面性，在公開工作中做到具體明細、運作過程、處理結果全過程公開。三是注重把握好公開的對象要群眾性，要定期組織職工開展對政務公開內容的評價和意見反饋，以便更好地調動職工參與民主管理的積極性。四是注重把握好政務公開的嚴肅性，要充分發揮職代會、紀委、工會、組織部門的監督作用，制定有效地監督考核機制，定期或不定期監督檢查公開的事項、內容、時效、程序，并采取相應的組織和行政處罰措施，使政務公開工作真正成為推進企業改革發展和穩定的一項“陽光工程”，才能保證政務公開工作不斷深入推行。

（收稿日期：2007-10-17）