全球糧荒　中國不慌

尚前名

聯(lián)合國糧農(nóng)組織新發(fā)布的一份報(bào)告指出。糧食價(jià)格指數(shù)2006年上漲9％，到了“已經(jīng)令人無法忍受”的地步，而2007年糧價(jià)指數(shù)上漲了40％。

國家發(fā)改委公布的價(jià)格報(bào)告顯示。2007年全年。國際市場(chǎng)小麥、玉米、大豆、大米平均價(jià)格同比分別上升58.2％、44.4％、45.9％、6.2％，所有大宗糧食的價(jià)格都創(chuàng)下了10年新高。

進(jìn)入2008年，世界糧食市場(chǎng)至今仍未見有回調(diào)跡象。

世界糧倉怎么會(huì)空了

糧價(jià)上漲的根本原因在于供需形勢(shì)的變化。

來自美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2007年世界小麥庫存降到30年來的最低點(diǎn)。在僅次于美國的世界第二大小麥出口國澳大利亞，連續(xù)兩年的干旱嚴(yán)重影響了產(chǎn)量，今后該國很可能要從國外進(jìn)口飼料和糧食。另外，地區(qū)糧食出口量居世界第四的歐盟，今年也因大雨不斷，影響了糧食生產(chǎn)。

在糧食生產(chǎn)因氣候干旱而減產(chǎn)的同時(shí)，需求方面出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國家糧油信息中心主任尚強(qiáng)民指出，由于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，國民收入迅猛增長(zhǎng)，越來越多的貧窮人口不僅解決了吃飯問題，還持續(xù)改善膳食結(jié)構(gòu)。隨著人們飯桌上出現(xiàn)更多肉類、蛋類和奶制品，以谷物為原材料的飼料需求增加。這加劇了原來就有的供不應(yīng)求，令谷物價(jià)格進(jìn)一步上漲，同時(shí)提高了其他食品價(jià)格。

生物燃料與人搶糧食

同2004年相比，石油價(jià)格已經(jīng)上漲了幾倍，因此美國開始大規(guī)模實(shí)施生物燃料計(jì)劃。美國新能源法案甚至還對(duì)此作出了明確規(guī)定。這必然導(dǎo)致國際市場(chǎng)糧食價(jià)格的大幅攀升。

2005－2006年，美國用于制造生物燃料的玉米為4000多萬噸，而2007－2008年為8000多萬噸。由于美國從事玉米制乙醇的生物燃料計(jì)劃，不僅使得玉米價(jià)格上揚(yáng)，也影響到大豆等油料作物的價(jià)格。由于原來許多種植大豆的耕地都用來種植玉米導(dǎo)致大豆的產(chǎn)量下降。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2007－2008年的大豆產(chǎn)量，比2006－2007年一下子減少了1641萬噸，所以大豆價(jià)格上漲也就不足為奇。

此外，為了減少碳排放量，歐盟計(jì)劃到2010年使成員國使用生物燃料的車輛比例提高到5.75％。而目前。歐盟已有60％的油菜子用于生產(chǎn)燃料。

除此之外，也有專家指出，高油價(jià)還從另一方面推動(dòng)了糧價(jià)的上漲。就生產(chǎn)，成本而言，高油價(jià)是糧食漲價(jià)的“始作俑者”。由于石油漲價(jià)，以石油為燃料的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格以及加工、運(yùn)輸費(fèi)用都會(huì)提高，從而抬高糧食的生產(chǎn)和運(yùn)輸成本。糧農(nóng)組織提供的數(shù)據(jù)顯示。與2006年相比，2007年全球糧食運(yùn)輸費(fèi)用上漲幅度超過80％。

貨幣原因火上澆油

“首屈一指的是貨幣原因。”權(quán)威專家指出，“次貸危機(jī)使得大量資金失去了房地產(chǎn)這個(gè)重要的流入市場(chǎng)，并導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)增速放緩。為了防止?fàn)顩r進(jìn)一步惡化并進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，各國政府向市場(chǎng)注入大量資金。然而，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)前景依然不容樂觀，以股市為代表的資本市場(chǎng)也是動(dòng)蕩不斷，因此大量注資‘走投無路，只能投奔商品市場(chǎng)。作為商品市場(chǎng)的‘重要成員，糧食的價(jià)格被抬高也就在所難免。

中國何以應(yīng)對(duì)自如

實(shí)際上，去年一年國際糧價(jià)雖然漲幅較大，但對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的影響不大。

之所以出現(xiàn)這種情況，不少專家認(rèn)為，這是由于中國谷物的進(jìn)出口量，對(duì)于全國的糧食總產(chǎn)量而言份額很小，而國內(nèi)糧食市場(chǎng)供求總體平衡，不可能出現(xiàn)糧食短缺現(xiàn)象，主要依靠自給的中國糧食與國際市場(chǎng)的互動(dòng)性向來很弱，受其影響自然有限。

近年來，與全球糧食總產(chǎn)量下降和儲(chǔ)備減少形成鮮明對(duì)比的是，中國糧食產(chǎn)量連續(xù)增長(zhǎng)，供求平衡，儲(chǔ)備增加，市場(chǎng)供應(yīng)充裕，糧價(jià)也僅是溫和性、結(jié)構(gòu)性上升。從2004年到2007年，全國糧食總產(chǎn)量分別為46946.9萬噸、48402.2萬噸、49749.9萬噸和50150.0萬噸，連續(xù)4年穩(wěn)定增長(zhǎng)。

與糧食增產(chǎn)相適應(yīng)，國家糧食儲(chǔ)備連續(xù)增加。目前中國的糧食儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的數(shù)量，占當(dāng)年全國糧食消費(fèi)總量的比例超過35％。遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17％－18％的糧食安全線。與此同時(shí)，中國一直保持95％以上的高糧食自給率。

除大豆以外，中國的谷物進(jìn)口量減少，出口量增加，已經(jīng)成為谷物凈出口國。2006年，中國凈出口谷物285萬噸。2007年1－11月份，凈出口770萬噸。2007年12月份，中國凈出口小麥粉13.35萬噸，折合小麥原糧14.83萬噸。

權(quán)威部門負(fù)責(zé)人說，“出口多，進(jìn)口少，說明我們完全可以自己養(yǎng)活自己，國際糧價(jià)再高對(duì)我們的影響也不會(huì)太大，大不了我們不進(jìn)口了。”