為何奶賤奶貴都傷農

高廣志　程子龍

去年9月，黑龍江肇東市養牛戶兼收奶站站長代云峰因不滿當地企業低價收奶行為，在準備把鮮奶賣給出價高的外地企業遭到阻攔時，一怒之下將自己的9噸鮮牛奶倒進壕溝。這一事件如石擊水，掀起層層輿論漣漪。

奶農倒奶為哪般?是因為在當前國內外乳制品價格高漲情況下，當地公司仍然低價收購，當地政府也不準他們把奶賣到外地。奶賤奶貴都傷農，這一現象引起了政府官員、專家學者關于“公司+農戶”模式的深層思考。

市場壟斷，克扣奶農沒商量

雖然過去了一段時間，但談起這件事，代云峰至今怒氣難消，他指責當地政府不讓外地企業收購鮮奶的做法是“地方保護主義”。

代云峰的怨氣代表了當地大批奶農的情緒。肇東市宋站鎮五里木村養牛戶李福祥、宋站鎮原奶經紀人張莉、于英柱等人對記者說，不管國內外市場奶價多高，他們的牛奶始終賣不上價錢，養牛戶非常傷心。

雙城市韓甸鎮三姓村村民張彥民告訴記者，市場奶價低時奶農更是“受氣”。當地養牛戶往企業送奶一直被克扣，賣一次奶得被莫名其妙地扣掉2斤，企業的奶站不說什么原因就扣秤。因為怕奶站不收奶，所以奶農都敢怒而不敢言。

村民馬秀玉說，乳業公司質量檢測不透明，怎么檢的農戶也不清楚，“吃啞巴虧是經常的事，現在我們對養奶牛失去信心了”。養牛戶于文星送奶遭拒，只好把一周的牛奶全部凍成冰棍，7頭奶牛全都賣給了屠宰場。

村民李志祥說，當地奶站不但無故扣秤，還壓等、壓價。乳業公司表面上公布的奶價是1公斤奶1.8元，七折八扣后實際上農戶能賣1.6元就不錯了，有時才賣0.8元。

對于奶農反映的問題，肇東市畜牧經濟開發區一位負責人解釋為規范奶源市場秩序。而對于奶農反映的克扣和拒收問題，雙城市一位乳品企業負責人解釋說，由于企業管理上的漏洞，克扣現象原來是有的，現在也不能保證完全杜絕，但公司一直在努力解決。

“公司+農戶”，奶農變“長工”

為何奶賤奶貴都傷農?有關人士認為，奶業“公司+農戶”的產業模式雖有一定的積極作用，但同時催生的壟斷是使奶業蘊含深層危機的根源所在。

上世紀90年代末，黑龍江省奶業企業競相崛起，一些奶業企業在養牛戶相對較多又有發展前景的地方扎根落戶，并逐漸形成龍頭企業帶動農戶增收的“公司+農戶”產業模式。

“但近幾年來，這種模式越來越暴露出弊端。”供職于黑龍江省政府的一位經濟學博士指出，“目前奶業出現的種種問題都可以追溯到‘公司+奶農這種產業模式。這種模式使奶農處于弱勢地位，加工企業壓等、壓價，檢測過程不透明，有的甚至存在盤剝奶農現象。”

村民馬秀玉說，公司和農戶實際上不平等，奶價高時我們賣不上高價，奶價低時我們又被克扣，而企業在高價低價時都能賺到錢，我們現在簡直是企業的“長工”了。

黑龍江省畜牧局一位負責人指出，因為企業是有組織的，農民是松散的，所以農戶無法與企業平等對話。“現在全球乳制品的價格都在漲，乳品企業賺了錢，有的地方企業壟斷著奶源，而又給當地奶農那么低的價格，這和地方政府的行為有直接的關系。”

完善機制，斬斷“壟斷”之根

一些業內人士和有關專家認為，要想使奶業走上持續健康發展的軌道，尚需改革完善“公司+農戶”的產業模式，并由政府出手建立價格協調機制保護奶農利益。

黑龍江省奶業協會秘書長吳和平說，如果企業不“反哺”奶農，不去支持“第一車間”，而是松散連接，需求大時去搶奶爭奶，需求小時就限收或不收，奶農的積極性永遠高不起來，這對企業發展也是不利的。

黑龍江省社科院經濟研究所研究員田寶強說，企業追求利潤最大化，同奶農形不成利益共同體，這對奶業發展極為不利。為此應探索“加工企業+合作社+場戶”或“加工企業+協會+基地”等模式，建立起價格協調機制，讓加工和流通等環節賺得的利潤與生產農民共享。