論中共歷史上的反腐敗斗爭

腐敗是擁有公共權力的人或組織憑藉公共權力，為謀取一己或小群體私利的嚴重違法現象，它伴隨著私有制和剝削階級的產生而出現。

腐敗對任何國家的任何社會都是一個公害，各國的統治者為維護本階級利益，曾不斷地同腐敗作斗爭，對其中的許多腐敗分子處以極刑。但腐敗伴隨著人類走過各個歷史階段。不管人類曾進行何種努力抑制它，但并沒有使腐敗從此消失。這顯示腐敗具有強大的攻擊力和侵蝕性。

中國也不例外。在民主革命時期和建國頭十幾年內，在黨內和干部隊伍中，曾有腐敗現象出現，但為數不多，從整體上看，黨風和政風都比較好。絕大多數黨員、干部立黨為公，清正廉明。黨的十一屆三中全會實行改革開放以來，隨著經濟主體多元化和提倡先富起來后，腐敗現象開始滋生、蔓延和泛濫，嚴重損害了黨和政府的形象。給建設有中國特色社會主義帶來非常不利的影響。群眾對黨風中存在嚴重問題是很不滿意的，。

中國共產黨是一個無產階級革命政黨，在長達80多年的光輝戰斗歷程中，始終與中國人民站在一起，自覺地進行反腐敗斗爭，不斷地純潔、壯大和發展自己的隊伍，取得了新民主主義革命、社會主義改造和社會主義建設、改革開放和全面建設小康社會的重大勝利。對今后的反腐敗斗爭，我們應當更要充滿信心，相信正義一定會戰勝邪惡。

一、新民主主義革命時期的反腐敗斗爭

中國共產黨從1921年誕生之日起，就高度重視從嚴治黨，從而保持了革命隊伍的純潔性，為爭取新民主主義革命的偉大勝利提供了強有力的組織保證。

(一)土地革命時期黨領導的反腐倡廉斗爭

1927年4月，中國共產黨建立了紀律檢查機關——中央監察委員會。當1926年7月，轟轟烈烈的北伐戰爭從廣東向長江流域推進時，許多投機、腐敗的壞分子，跑到革命隊伍里來。針對這一情況，中共中央于1926年8月4日向全黨發出了《關于堅決清理貪污腐化分子的通告》，強調指出：“這個革命的黨若是容留這些分子在內，必定會使他們的黨腐化，不但不能執行革命的工作，且將為群眾所厭棄?！辈⒁蟾骷壗M織“如有此類行為者，務須不容情的洗刷出黨”。

大革命失敗以后，白色恐怖籠罩全國。中國共產黨領導中國人民與國民黨反動派進行了殊死的搏斗，創建了工農紅軍，農村革命根據地和蘇維埃政權，使中國革命進入土地革命戰爭時期。國民黨反動派為消滅中國共產黨、絞殺紅軍，向革命根據地連續發動了五次“圍剿”，革命戰爭非常艱苦和殘酷，絕大多數共產黨員、革命戰士經受住了血與火的嚴峻考驗。表現出了英勇無畏的高尚革命情操。但是，在復雜的艱苦斗爭環境中，由于一些投機分子混入革命隊伍，由于國民黨特務機關不擇手段收買、腐蝕革命隊伍中的工作人員，一些意志薄弱者不能抵制封建主義、資產階級思想的影響和侵蝕，在蘇區黨員和干部中也出現了一些腐敗貪污分子和浪費現象。據《紅色中華報》載：于都縣在一年內就發生了23起貪污案件，有的還用贓款大做投機生意，倒賣蘇區緊缺物資食鹽和糧食，從中牟取暴利。在這同時，蘇區內浪費現象也十分嚴重，一個鄉每月可用掉數百元，一個區可用掉數千元，一個縣甚至用掉萬元以上。

中央蘇區少數黨員、干部的腐敗行為，敗壞了黨的優良傳統和作風，影響了蘇區的建設和革命戰爭的正常進行。對正處于國民黨反動派經濟封鎖和反革命軍事“圍剿”的中央蘇區來說，不及時糾正這些犯罪活動，其后果是不堪設想的。毛澤東多次告誡說：應該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。黨中央十分重視中央蘇區的廉政建設，1931年10月中央蘇區第一次黨代表大會作出了《關于黨的建設問題決議案》，其中第一條專門講了“要加強黨的建設，嚴肅黨的紀律，反對官僚腐化現象的問題”。1931年11月，中華蘇維埃共和國l臨時中央政府成立后，首先成立了最初的審計機構——財政審查委員會，從1932年起。在中央蘇區開展了一場聲勢浩大的反貪污浪費運動，中央人民政府制定了有關檢舉貪污浪費行為的訓令和指示。在這場反腐敗運動中，堅持從領導機關和領導干部抓起，中央政府帶頭在中央幾十個機關進行檢舉揭發，發現有貪污腐化行為者，一律依法從嚴制裁。為保證反腐敗斗爭健康開展，中央工農民主政府及時制定了一系列訓令、指示、條例。中共中央于1933年9月17日發出《關于成立中央黨務委員會及中央蘇區省縣監察委員會的決議》，決議指出：在黨的中央監察委員會未正式成立之前，特設立中央黨務委員會，省縣成立監察委員會，加強對反腐敗斗爭的領導。1933年12月15日，中央執行委員會下發了由主席毛澤東、副主席項英簽發的《關于懲治貪污浪費行為》的第26號訓令，規定了一系列有關政策。為了嚴格懲治貪污浪費行為，特規定懲治辦法如下：

1、凡蘇維埃機關、國營企業及公共團體的工作人員，利用自己的地位貪污公款以圖私利者，依下列各項辦理之：(甲)貪污公款在500元以上者，處以死刑。(乙)貪污公款在300元以~500元以下者，處以二年以上五年以下的監禁。(丙)貪污公款100元以上300元以下者，處以半年以上二年以下的監禁。(丁)貪污公款在100元以下者，處以半年以下的強迫勞動。

2、凡犯第一條各項之一者，除第一條各項規定的處罰外，得沒收其本人家產之全部或一部，并追回其貪污之公款。

3、凡挪用公款為私人營利者，以貪污論罪，照第一、第二條處治之。

4、蘇維埃機關、國營企業及公共團體的工作人員，因玩忽職守而浪費公款，致使國家受到損失者，依其浪費程度處以警告、撤銷職務以至一個月以上三年以下的監禁。

這一《訓令》，從一個側面反映了毛澤東當年是怎樣領導中央蘇區開展反腐敗斗爭的，使人們看到中國共產黨人在創建人民共和國的艱難斗爭過程中，對侵吞國家財產、揮霍人民血汗的貪污違法行為的斗爭是何等的嚴肅果斷!同時，黨緊緊依靠人民群眾開展反腐敗斗爭，《紅色中華報》將各級政府中出現的貪污浪費行為公諸報端，靠群眾覺悟力來肅清一切腐敗行為。為了進一步發動群眾來檢舉揭發，黨的各級組織通過各種形式宣傳反腐敗斗爭的意義，設立控告局，方便群眾檢舉。1934年9月，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會所作報告中進一步指出：“蘇維埃必須吸引廣大民眾對于自己工作的監督與批評，每個革命的民眾都有揭發蘇維埃工作人員的錯誤和缺點之權?！薄疤K維埃工作人員中，如果發現了貪污腐化消極怠工以及官僚主義的分子，民眾可以立即揭發這種人員的錯誤，而蘇維埃則立即懲辦他們，決不姑息?！痹谥醒胩K區反貪污浪費斗爭中，在中央一級機關和企業中，共查處犯罪分子的貪污款約大洋數千元，在中央機關，貪污分子送法庭的1人，開除工作的3人，包庇貪污的官僚主義者送去法庭的1人，建議撤職的7人，給予嚴重警告的1人，警告4人，少數罪大惡極分子被處以極刑。在中央蘇區，由毛澤東親自處理的腐敗案件就有3起。第一起是處理葉坪村蘇維埃政府主席葉步升的腐敗案。1932年，葉步升當上村蘇維埃政府主席后，利用職權貪污打土豪所得財物，偷蓋蘇維埃臨時中央政府管理科公章，偽造通行證私自販運物資到白區出售，從中牟利。他為了奪人之妻，密謀殺害了干部和軍醫。事情敗露后，縣工農檢察部查處這起案件，但遇到了阻力。毛澤東知道后很氣憤，作出指示，要求嚴肅查處。他指出：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就扛不下去，共產黨就會失去威望和民心；與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻擋不了!”根據毛澤東的指示，1932年5月9日，中華蘇維埃共和國臨時最高法庭作出判決，處葉步升死刑，立即執行。這是我黨反腐敗歷史上處決的第一個貪官。第二起處理蘇區中央政府總務廳全蘇工程處主任左祥云腐敗案。1933年，蘇區中央政府決定興建中央政府大禮堂和修建紅軍烈士紀念塔、紅軍檢閱臺等。為使工程有序進行，決定設立“全蘇大會工程處”，任命中央政府總務廳左祥云為該工程處主任。工程于當年8月開工，11月，中央政府就收到舉報左祥云貪污工程款的信件。根據毛主席的指示，中央工農檢察部和中央總務廳組成聯合調查組進行調查，發現左祥云在任職期間貪污工程款246.7元，并犯有盜竊公章企圖逃跑等罪行。毛澤東下令總務廳扣押左祥云，但總務廳管理處處長徐毅卻私放左祥云逃走。案發后，毛澤東責令中央工農檢察部全力破案，查清中央總務廳腐敗問題，對相關責任人嚴懲不貸。1934年2月3日，最高法院開庭審判，判左祥云死刑，立即執行，處其他相關人6個月以上、5年以下的徒刑。這是我黨歷史上對腐敗分子處以極刑級別較高的案件。第三起處理的是瑞金縣財政部腐敗案件。1933年夏，中央工農檢察部部長何叔衡收到一封舉報瑞金縣財政部會計科科長唐達仁貪污公款的信件，立即組織調查組進行調查。經過半年時間調查，發現唐達仁貪污公款、變賣公物和谷子，隱瞞地主罰軟等34項罪證，計2000余元，而縣財政部長藍文勛犯有知情不報罪。1933年12月28日，毛澤東親自召開中央政府人民委員會會議，聽取了工農檢察部關于唐達仁腐敗案的匯報。會議決定，將唐達仁交法庭審判處以極刑，沒收其本人財產，藍文勛予以撤職查辦。中央蘇區開展的反腐敗斗爭，深得廣大人民群眾的擁護，這對純潔黨和機關工作人員隊伍，對紅軍和革命根據地建設，起了十分重要的保證作用。

(二)抗日戰爭時期黨中央把反腐敗斗爭與加強黨的建設緊密相結合起來

抗日戰爭時期，黨中央、毛澤東加大了反腐敗斗爭的力度。一方面，對腐敗分子的查處更為嚴厲、堅決，以此來教育全黨和革命隊伍。1937年10月，在紅軍時期曾擔任過旅長的老紅軍黃克功，對陜北公學一個女學生劉茜逼婚未遂開槍將她打死在延河邊。當時有不少人替黃克功說情，認為現在國難當頭，人才難得，可讓他戴罪殺敵。經陜甘寧邊區高等法院審判，黃克功被處以死刑。黃克功給黨中央、中央軍委寫信，要求從輕處理，戴罪立功。時任中央軍委主席的毛澤東接信后給邊區法院院長雷經天寫信，支持法院判決，并要求在公審大會上，當著群眾和黃克功的面公布這封信的內容。全文是：

雷經天同志：

黃克功過去斗爭是光榮的。今天處以極刑。我及黨中央的同志是為之惋惜的。但他犯下了不容赦免的大罪，以一個共產黨員紅軍干部而有如此卑鄙的、殘忍的、失掉黨的立場的、失掉革命立場的、失掉人的立場的行為，如為赦免，便無以教育一個普通人。因此，中央與軍委便不得不根據他的罪惡行為，根據黨和紅軍的紀律，處他以極刑。正因為黃克功不同于一個普通人，正因為他是一個多年的共產黨員，是一個多年的紅軍，所以，不能不這樣辦。共產黨與紅軍，對于自己的黨員和紅軍成員，不能不執行比較一般平民更加嚴厲的紀律。如此國家危急、革命緊張之時，黃克功卑鄙無恥殘忍自私至如此程度，他之處死，是他自己的行為決定的。一切共產黨員，一切紅軍指導員，一切革命分子都要以黃克功為前車之鑒。

毛澤東這封信在全黨全民中引起極大的反響，得到廣大人民的熱烈稱贊和擁護，極大地提高了黨和軍隊在人民中的威信。同時，表明了黨反腐敗斗爭的決心。充分體現了在黨紀、法律面前人人平等，不管什么人觸犯了法律都要受到嚴懲。毛澤東的信再次給全黨全軍敲起了警鐘，防微杜漸。毛澤東這封信后來成為我黨防腐教育并經常引用的經典之作。

1940年，是陜甘寧邊區經濟最困難的年頭。上級安排老戰士肖玉壁到清澗縣張家畔稅務所當主任。肖玉壁打過多次仗，僅身上留下的傷疤就有90多處，可謂戰功赫赫。上任后，肖玉壁以功臣自居。不久，就貪污受賄，同時利用職權，私自做生意，甚至把根據地奇缺的食油、面粉賣給國民黨破壞隊，貪污3000元，影響極壞。案發后，邊區政府依法判處他死刑。他不服，向毛澤東求情。邊區政府主席林伯渠拿著肖玉壁給毛澤東的信對毛澤東說：“他給您寫了一封信，要求看在他過去作戰有功的情分上，讓他上前線，戰死在戰場上?！泵珴蓶|沒有看信，沉思了一陣，他想起了黃克功案件，毛澤東對林伯渠說：“你還記得我怎樣對待黃克功吧?”林伯渠說“忘不了!”毛澤東接著說：“那么，這次和那次一樣，我完全擁護法院判決?！本瓦@樣，貪污犯肖玉壁被依法執行槍決。

在1942年開展的整風運動中，毛澤東推薦郭沫若寫的《甲申三百年祭》作為全黨整風學習文件，告誡全黨同志汲取李自成農民起義軍因領導層的生活腐化導致革命失敗的教訓。李自成農民起義軍奮斗了18年，打進北京，但進城后，李白成建立了大順政權，自己當大順皇帝，起義軍將領都在封官撈財，沒有繼續努力清剿明朝統治勢力。結果只做了18天皇帝，就被集結起來的明朝政權軍打垮，被趕出北京城。李自成起義軍很快失敗。奪取政權，并不是革命的終結，而是新的斗爭開始。李自成失敗，就是認為到了北京，就是革命到頭了，不思進，不思源。巴黎公社失敗原因之一。就是巴黎公社的英雄們建立巴黎公社政權后，沒有向凡爾賽進軍，消滅殘敵，讓敵人有一個喘息機會。俾斯麥集中全國反動勢力鎮壓巴黎公社，巴黎公社最后失敗。所以后來毛澤東一再告誡全黨，新民主主義革命勝利，僅僅是萬里長征走完了第一步，更偉大、更艱巨的任務還在后頭。就好像看戲，這僅僅是序幕，高潮還在后面，共產主義事業還沒有成功，全黨同志要繼續努力?，F在，我們有不少地方富起來，不少人富起來了。江澤民提出要進行“雙思”教育，致富思進、致富思源。歷史的規律不進則退，不潔即腐。這一年，毛澤東在陜甘寧邊區高干會議上還專門講了反腐敗斗爭問題。他說，“只要我們堅持反腐敗，我們的困難就一定能克服，那些笑我們會‘塌’的人們的嘴巴也就可以被我們封住了?！痹诳谷諔馉幪幱谧詈髣倮P鍵時刻，毛澤東就已思考將來共產黨執政后如何防止腐敗的滋生問題。1945年春，黃炎培訪問延安，他向毛澤東提出中國共產黨能否跳出歷史興亡的周期率。毛澤東充滿信心地回答說：“我們已經找到了新路。我們能跳出這個周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！?/p>

(三)解放戰爭時期黨中央把反腐敗斗爭提高到鞏固新生革命政權高度

解放戰爭時期是中國革命處于兩種命運、兩個前途大決戰時期，戰斗異常頻繁、激烈和艱苦。為增強革命隊伍的戰斗力、凝聚力，黨中央十分重視黨的建設，嚴防腐敗滋生。為此，黨中央采取了一系列措施：(一)嚴禁黨員干部經商。1946年11月15日，黨中央批發了晉、冀、魯、豫中央局《關于財經會議向中央的報告》?！秷蟾妗分赋觯簽槭共筷牂C關生產納入正規，而不成為擾民及腐化干部的場所，決定不準在職干部或吃公糧的干部擔任經營人員，不準依靠特權謀利，不準販賣軍用品。財政機關不準兼營商業，衛生機關不準兼營藥店，醫院等不準支用民力，不準使用公款投資商業經營。(二)對腐敗現象要嚴肅查處。1946年12月5日，黨中央發出《關于開展節約運動給張鼎丞等的指示》，要求對貪污浪費、以少報多、只顧小單位、不顧大公家和不遵守財經制度的現象，應嚴加處罰和糾正。(三)把提倡發揚艱苦奮斗、克己奉公的優良傳統，作為防止腐敗的主要思想教育措施。新中國成立前夕，毛澤東預見到革命勝利后，黨員和干部中會產生居功驕傲，貪圖享受的情緒，容易被資產階級糖衣炮彈擊中。他在黨的七屆二中全會上警告黨員干部，要警惕和防止“糖衣炮彈的襲擊”，務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風。劉少奇在《對馬列學院第一班學員的講話》中也尖銳地提出：“勝利后，一定會有些人腐化官僚化，如果不注意這個問題，我們推倒蔣介石，推倒舊政權后，搞得不好，別人也能推翻我們?！?949年3月，毛澤東率領黨中央機關進京，在上車時，毛澤東對周恩來說：“我們是進城‘趕考’啊，我們應當都能考試合格，決不能當李自成，不能退回來，退回來就是失敗了。”這表明毛澤東反腐防腐的宏大氣概和決心。

(四)反腐敗取得成效的主要經驗

在民主革命時期，在黨內、革命隊伍中，雖有腐敗現象的發生，但只發生在個別單位的絕少數人身上，整個黨和革命隊伍是純潔如水，清澈透亮，在污泥濁水中一塵不染。其主要經驗是：

1、始終堅持對黨員、干部進行共產主義理想、信念教育，加強黨性鍛煉和修養，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，筑起防腐拒變的防線。人的行動是由思想支配的，抵擋社會上各種誘惑或腐蝕，關鍵靠人的堅強意志和正確的世界觀。人變壞首先是從思想變壞開始的，改造一個人也是從轉變其思想人手的，公安部門偵破案件更是從摧毀罪犯心理防線而順利偵破的。因此，在革命戰爭年代，黨十分重視對黨員、干部的思想教育和政治理論學習，不斷地提高黨員干部的思想覺悟和道德素質，并把思想政治工作看作是其他一切工作的生命線。

2、黨員干部以身作則，領導帶頭防腐拒變。榜樣的力量是無窮的。各級領導干部嚴格要求自己，帶頭艱苦奮斗，反對鋪張浪費，廉潔自律，不為子女、親屬、部下和周圍的人謀私利。俗語說，近朱者赤，近墨者黑，上梁不正下梁歪。領導干部作風正，就影響親屬、子女及周圍一大片工作人員，人人都效之，就能形成艱苦樸素、勤儉節約為榮、貪污浪費可恥的道德新風尚。

3、形成強大的威懾力量。威懾力量包括兩個方面，一是從嚴治黨，打擊嚴厲，使人不敢貪，不敢腐化，一旦查出就使他身敗名裂，傾家蕩產。使想腐敗的人不敢腐敗，因腐敗代價太高。二是加強執法隊伍建設，大力培養和造就一批真正忠于黨和人民利益的、廉潔奉公的各級執政集團。在民主革命時期，黨中央制定關于防腐倡廉的法規和制度，也只有幾部，但都得到不折不扣的執行。下級對上級的指示，執行堅決，上級對下級管教十分嚴厲，形成了一級抓一級，落到實處，而且實行問責制，哪一個單位出現腐敗問題，單位領導要向上級作出書面檢查，并請求處分?？梢姡瑥膰乐吸h，關鍵在于執行的人。制度再好、再完善，執行人敷衍，那也達不到預期的效果。

4、權力分散，相互監管。各級黨委書記、政府首腦稱之為班長，而不是后來的“一把手”、“核心”。班長的職責主要管重大決策、方向路線問題。組織人事、經濟(財務)、文化、紀檢、后勤等具體業務工作都有副職分工負責，民主決策。這樣做的好處是，班長對委員實行有效的監管，紀檢干部對同級委員進行制約和監管，使一班人都處于黨的嚴格管理之下，確保領導班子是一個革命化、戰斗化的堅強的領導集體。因此，腐敗現象很難在領導班子里發生，即使發生也能得到及時糾正。一把手權力過于集中，組織人事、財務、基建、辦公室等關鍵部門，都由他一人管，而且一直管到底，其他副手是不能過問也不敢問，否則就會遭到調離、打擊報復的厄運。公權力制約失衡，就為腐敗現象滋生、泛濫大開方便之門。

5、對“錢、財、物”管理極其嚴格。所有的“錢、財、物”都有2人以上人經手保管，都經過多道把關，并且處于嚴格的監督情況下。對領導干部犯有瀆職、失職、失察或不作為的官僚主義錯誤的，要進行嚴厲的處置，嚴重的要撤職、法辦。這樣使一些想貪污的人無空子可鉆，使各級干部盡職盡責，絲毫不松懈，確保國家財產的安全。

二、五六十年代的反腐敗斗爭

(一)開展“三反”、“反五”運動

1、開展反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭

干部貪污案件在新中國建立后就出現。1951年11月，東北局給中央的報告揭露了一些干部嚴重貪污、浪費的事實，引起黨中央高度重視。黨中央隨即作出《關于實行精兵簡政、增產節約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，三反運動就在黨政機關轟轟烈烈地展開。在“三反”中揭露出中共石家莊市委副書記原中共天津地委書記劉青山、地委書記兼專員張子善特大貪污案，他們利用職權盜用公款、克扣救濟貸款共計171億元(舊幣)，從事非法經營活動；他們自己從盜竊國家財產中貪污、揮霍3，7億元。劉青山、張子善分別于1931年和1933年入黨，是經過土地革命、抗日戰爭和解放戰爭嚴峻考驗的老干部。劉青山參加過1932年高陽、蠡縣的農民暴動，曾被國民黨逮捕，在敵人的嚴刑拷打下，堅貞不屈。張子善1934年被國民黨逮捕入獄，曾參加過絕食斗爭，在敵人面前表現了共產黨人的英雄氣慨。但革命勝利進城后，他們在資產階級思想和生活方式的腐蝕下，貪污腐敗，蛻化變質。河北省委立即組織調查，作出處以死刑的意見。中共華北局在向中央報告中同意河北省委意見，將劉青山、張子善處以死刑(或緩期二年執行)。

鑒于劉、張的地位和影響，以及一些干部的認識不盡一致。毛澤東在對他們量刑時，是十分慎重和民主的。一方面征求天津地委和所屬部門對劉、張兩犯量刑的意見，另一方面又征求民主黨派的意見。在此基礎上毛澤東作出同意河北省委的建議，由河北省高級人民法院宣判，最高人民法院核準，對劉、張處以死刑，立即執行。當時擔任天津市委書記、劉張兩犯的老上級黃敬，到毛澤東那里說情，念他們是紅小鬼出身，有赫赫戰功，建國初期又缺少干部，希望對他們網開一面，要給他一個改造的機會。毛澤東鐵面無私嚴正地說，正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們才可能挽救20個、200個、2000個、20000個犯有各種不同程度錯誤的干部。此案震動全國，既震懾了犯罪分子，又教育了全黨，為新中國反腐倡廉奠定了一個良好的開端。

三反運動共查處人數達120萬，因是采取群眾運動的方式進行的，在“打老虎”階段發生過一些過火的偏差。把許多屬于有一般性經濟問題的人劃入查處對象。黨中央、毛澤東發現后及時作出糾正。“三反”斗爭，是在執政的情況下保持共產黨人和國家干部的廉潔，是反腐敗這一長期斗爭的勝利的初戰，有力地抵制了舊社會惡習和資產階級的腐蝕，對于形成健康的社會風氣有很大的作用。

2、開展“五反”運動，打退資產階級猖狂進攻

在“三反”運動中，發現許多干部的貪污行為，跟社會上不法資本家違法活動有著密切的關系。這些資本家用行賄、拉攏、色情，腐蝕和收買國家干部，不僅腐蝕了一大批干部，而且嚴重地破壞了國家經濟建設。為此，黨中央于1952年1月發出指示，向違法的資本家開展一個大規模的“五反”斗爭。“五反”斗爭歷時半年，不僅打擊了不法資本家的“五毒”行為，而且在工商業者中普遍進行了一次守法經營的教育，推動了企業的民主改革。這對防止資產階級對黨員干部腐蝕起到了重要作用。

(二)社會主義改造和人民公社化運動，鏟除腐敗滋生的社會基礎

我們黨既然認為黨內腐敗現象產生的原因，主要是剝削階級思想尤其是資產階級思想的影響，要杜絕腐敗滋生，就要消滅剝削階級。1956年對資本主義工商業的社會主義改造，雖然主要出于建立社會主義制度，發展社會主義經濟，但同時也包含有懲腐倡廉的目的。經過毛澤東修改的《中共中央關于資本主義工商業改造問題的決議》指出：“資產階級分子腐蝕我們和我們反對資產階級分子對我們的腐蝕的斗爭將是長期的，這個問題不是很快就可以完全解決的。”但是，如果我們“采取主動的積極的認真的態度，提出一套關于改造私營工商業的宣傳教育辦法。使資本主義企業和資產階級分子盡可能廣大地和盡可能迅速地獲得改造”，同時“又對一切同資本家接觸的黨員加強教育和監督，黨內右傾的危險性也將易于防止，被腐蝕的黨員可能反而要少些”。在這之前所進行的對農業和手工業的社會主義改造，也有消除產生腐敗的社會基礎的功能。因為，按照列寧的說法，小生產者“用資產階級的自發勢力從各個方面來包圍無產階級，浸染無產階級，腐蝕無產階級”。社會主義改造改變了過去五種經濟成分并存的局面，建立單一的社會主義公有制經濟。這是在實踐上為懲腐倡廉消除外來影響而所作的努力。

三大改造完成后，產生腐敗現象的社會根源發生了重大變化，但黨內的腐敗現象還存在，按照“黨外影響論”的觀點，認為：“在階級消滅以后，資產階級和小資產階級思想殘余還會存在一個很長的時間，這就是我們今后還可能犯錯誤的社會根源?！焙髞?，毛澤東還把資產階級法權(今譯“資產階級權利”)也作為產生官僚主義、脫離群眾等蛻化變質行為的社會基礎。這是對“外因論”理論上的一個發展。因此。當人民公社一出現，毛澤東給予特別的關注。毛澤東想發掘人民公社的懲腐倡廉的含義。在1958年8月的北戴河會議上：毛澤東熱情贊賞人民公社政社合一、黨政軍民學混合于一體的政治體制和供給制與工資制相結合的分配制度。他稱贊了革命戰爭年代的軍事共產主義，軍民一致，官兵一致，認為進城后取消供給制，實行薪金制這是倒退，向資產階級法權讓步。他指出，等級制度，腦力勞動者工資高，體力勞動者工資低，這些都是資產階級法權，光靠所有制的社會主義改造解決不了這些問題，而人民公社實行的工資發給每個人，糧食實行供給制，吃飯不要錢，不要計件工資等，是對資產階級法權的進一步破壞。從此，資產階級思想殘余和資產階級法權的影響，成為需要鏟除的導致官僚主義、脫離群眾以及其他腐敗現象的社會基礎。但是，人民公社建立后，非但沒有達到懲腐倡廉的目的，反而很快在全國刮起了“共產風”、“平調風”和干部瞎指揮，嚴重地違背了人民的利益。

從防止和取消特權，恢復和發揚黨的優良傳統和作風意義上來說，毛澤東提出反對資產階級法權的出發點是可以理解的。從理論上講，如果能夠有純粹的單一形式的公有制，作為廉政的社會基礎，在特定體制下是有利于反腐敗斗爭的。但過分地追求社會基礎的純潔，這是超越了歷史發展階段，反而起不到懲腐倡廉的效果。

(三)城鄉社教運動，重點整黨內“走資派”

盡管五六十年代的歷次政治運動，對資產階級、資本主義自發勢力和資產階級法權進行批判和清算，但沒有從根本上解決反腐倡廉的問題。黨政干部存在的主要問題，在50年代大多表現為命令主義和官僚主義，但到了60年代中、后期表現為貪污、生活特殊化、違法亂紀等腐敗現象，而且日益增多。為解決這些問題，毛澤東決定在城市開展“五反”，在農村開展“四清”的社會主義教育運動。1963年，中共中央作出了《關于目前農村工作中若干問題的決定》，《決定》指出：“被推翻的地主富農分子，千方百計地腐蝕干部，篡奪領導權。在有些社、隊的領導權，實際上落在他們手里。其他機關的有些環節，也有他們的代理人。”并指出，在一些機關和集體經濟中出現了一批貪污分子、投機倒把分子、蛻化變質分子，同地主富農分子勾結在一起，為非作歹。這些人是新生長起來的一批資產階級分子。這時，毛澤東在反腐敗斗爭的理論指導思想上，有一個新的變化，即側重于從清除外來影響，發展到開始清除黨內新生的資產階級分子。1965年1月，毛澤東進一步強調社教運動的重點是整黨內走資本主義道路的當權派。毛澤東認為，新生的資產階級分子危害性大于舊資產階級分子，它使國家政權變質，黨變修，而社教運動又沒有解決問題，于是“文化大革命”的發動就不可避免了。發動“文化大革命”最初也有反腐敗的動機，但在“文化大革命”中，反腐敗是在以階級斗爭為綱的前提下進行的。大破“四舊”，照理說此時被視為滋生腐敗的社會基礎應該減少到最低點，但恰恰是在“文化大革命”期間，拉關系、走后門、打砸搶成風，各種不正之風迅速滋生蔓延，黨的優良傳統和作風遭到踐踏。

(四)反腐敗斗爭成效和理論缺陷

在五六十年代，黨中央、毛澤東領導的反腐敗斗爭，雖然出現過失誤，但從總體上講，成績是主要的，黨和社會風氣是比較好的，人民群眾是比較滿意的。

1、黨風和社會風氣比較好的原因

五六十年代黨風和社會風氣良好是由多方面原因促成的。

第一，毛澤東、劉少奇、周恩來等老一輩無產階級革命家畢生都在為限制干部的特權，保持黨的優良傳統而不懈的努力，其示范作用是不可忽視的。

第二，那時的各級領導干部大多是從戰爭年代走過來的，在戰爭環境中，黨要求犧牲個人利益換取整體的勝利。這對中國共產黨干部的人生觀、價值觀的形成，產生不可低估的影響。建國后，毛澤東又不斷地強調注意和防止干部的蛻化變質，井以馬克思主義、集體主義和共產主義理想教育干部，在這種文化氛圍中，中共領導干部層雖曾經出現過少量腐敗分子，但其許多人仍保持著戰爭年代形成的優良傳統和作風?！鞍淹F苦人民同甘共苦引以為榮”，只有少數人會濫用權力，以達到個人的目的。

第三，中國在50年代建立的經濟政治權力高度集中的體制，在財政上采取統收統支辦法，所有收入除中央按計劃撥給地方的部分外，都要全部上繳。所有投資和各種事業費，由中央集中掌握，撥給地方、企業、事業單位的各項款項，只能?？顚Ｓ?，不能相互調劑。財富的分配，除農村和集體企業外，也實行集中統一管理，這種經濟權力的高度集中雖不利于經濟的發展，但它卻起到了制約黨政干部權力的作用。?？顚Ｓ檬沟萌魏蜗肭滞虈邑敻坏墓毴藛T難以將其據為己有，這無疑切斷了權力與財富交換的渠道。切斷政府官員和企事業單位領導與財富交換的做法，作為反腐敗斗爭的重大舉措，無疑是正確的具有普遍的指導意義。

第四，政治運動對黨政干部的腐敗起到重要制約作用。從建國到“文化大革命”前，大規模的群眾性政治運動一個接一個，這些政治運動絕大多數都是以黨政干部為對象，對腐敗行為的打擊又是非常嚴厲的，黨政官員隨時有可能被批判、被打倒，從而構成對權力的制約。

第五，當時的經濟成分比較單一，因腐敗行為受到懲處后另找生活出路是非常困難的。這種環境對搞腐敗的人來說是一種極大的威懾力量。何況在這個時期，黨政干部收入比較高，一個科級干部拿的工資養活一家5-6口人，處以上干部屬高干，生活待遇比較優越，戰爭經歷又使他們自然地享有一種特殊的威望。大多數干部心理上有一個滿足感，考慮個人私利就比較少。

2、反腐敗斗爭理論缺陷

即使在這樣以廉潔著稱的時代，仍有不可忽視的腐敗現象的滋生，沒有從根本上控制住腐敗問題。一個重要原因是在我們黨反腐敗斗爭的理論和方式上存在著缺陷和不足。黨中央、毛澤東反腐敗理論基石主要有兩點：

一是“黨外影響論”。認為黨內腐敗現象的產生主要是受到黨外剝削階級特別是資產階級思想的影響。因為在新民主主義革命時期，加入共產黨不但沒有好處反而有生命危險，這種客觀上的限制使許多投機分子不來參加共產黨(當然不是絕對的)，黨的整個隊伍是比較純潔的。而黨所處的社會環境則是復雜的，國民黨高官厚祿的引誘、舊社會各種腐敗落后現象的腐蝕，必然通過各種渠道影響到黨內來?！包h外影響論”不能全面準確地闡述黨內腐敗現象滋生的原因。如果說在革命戰爭年代，黨內出現不正之風，是受黨外剝削階級思想的影響的話，那么經過“三大改造”后，歷史上的剝削階級和剝削制度已經消滅了，特別是經過社教運動和“文化大革命”，城鄉資本主義自發勢力，資產階級法權已被批得體無完膚，資產階級分子、地主富農分子已名聲落地，為什么腐敗現象還不斷出現呢?可見，單純地用“黨外影響論”是很難解釋清楚的。關鍵在于我們黨在奪取政權時忽略了一個重要問題，即如何認識權力問題?！皺嗔Α笔且话央p刃劍，既可以用來為人民服務，也可以用來謀私利。我們黨一向側重強調政權的階級屬性，認為我們的權力是人民給的，反映了人民的根本利益；但忽視了權力本身還有另外一個屬性，即如果不對權力予以某種限制，權力就會成為具有某種腐蝕性、誘惑性的東西。如果，黨在提醒大家警惕資產階級糖衣炮彈進攻的同時，在制度上對權力運作過程有明確的規范，在體制上對各級領導者的權力加以限制，那么就可以在很大程度上抑制黨內腐敗行為的發生。

二是“思想改造論”。認為防止和反對腐敗現象，主要的途徑就是開展思想上的斗爭，提高共產黨員的思想修養水平，在改造客觀世界的同時改造主觀世界。我們黨通過馬克思主義思想教育，保持了黨的先進性，同樣也可以清除黨員頭腦中的非無產階級思想，使其成為一個堅定的革命者。雖然對少數犯罪分子繩之以法，目的也是為了教育大多數。犯罪分子將改造為新人。主要以思想教育為主，輔之以法律來開展反腐敗斗爭，這是中國共產黨五六十年反腐敗斗爭的一個顯明特點。從歷史經驗來講，把思想教育貫穿于反腐敗斗爭全過程，這是對的，它確是反腐廉倡的基礎性的東西，是防止腐敗滋生和蔓延的重要防線。但是，這也不能絕對化，忽視其他的斗爭方式。1956年黨的八大對如何防止腐敗，在思想認識上有一個重大的突破。鄧小平在修改黨章報告中指出；“黨除了應該加強對于黨員的思想教育外，更重要的還在于從各個方面加強黨的領導作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當的規定，以便于對黨的組織和黨員實行嚴格的監督?！钡聦嵣蠈τ诓扛瘮‘a生原因的分析一直集中在思想方面，未從權力結構方面進行分析，也未制定和采用法律與制度來制約權力，達到長期穩定防止腐敗的方案。制度建設是解決腐敗的根本途徑。中央曾有人分析說：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！币虼?，制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。