為經濟社會又好又快發展提供國外智力支持

2008年新年伊始，在全黨全國深入學習貫徹落實黨的十七大精神之際，國家外國專家局在京召開全國外國專家局長會議，全面落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，回顧總結十六大以來的引智工作，研究部署今后5年引智工作發展思路、任務和2008年引進國外智力工作。國家外國專家局局長季允石、人事部副部長王曉初、國家外國專家局副局長張建國、李兵、孫照華、陸明和來自各省、自治區、直轄市及副省級城市、新疆生產建設兵團、中央和國務院有關部門及直屬機構引智工作歸口管理部門、部分國有大企業集團引智部門的代表，以及國家外國專家局各司室負責人出席會議。

華建敏國務委員兼國務院秘書長邀請部分與會代表到中南海座談，聽取匯報并發表重要講話，要求引智工作緊密圍繞國家經濟社會發展重大部署開展工作。華建敏指出，黨中央、國務院歷來高度重視引智工作。黨的十六大以來，引智工作堅持圍繞黨和政府的中心工作，積極拓展引智工作領域，加強和改善對外國專家的管理和服務工作，取得了顯著成績。

華建敏強調，引進人才和智力是我國對外開放的重要組成部分，也是我國人才工作的重要組成部分。大量的外國專家來華工作，是我們黨和國家事業興旺發達、政通人和的標志。做好引智工作事關黨和國家工作大局，必須深刻認識國際形勢變化給引智工作帶來的新機遇、新挑戰，深刻認識推動科學發展、促進社會和諧對引智工作提出的新要求，深刻認識更好實施人才強國戰略賦予引智工作的新任務，牢牢把握引智工作的主動權，實現引智工作科學發展。

華建敏要求，全國引智系統要全面貫徹落實黨的十七大精神，正確處理好自主培養開發人才和引進海外人才的關系、政府引導和市場配置的關系、外國專家管理和為外國專家服務的關系，結合經濟社會發展的重點、難點問題，群眾關注的熱點問題開展引智工作。要切實加強引智系統自身建設，努力造就一支具有國際視野、戰略思維、專業素養良好的高素質引智工作隊伍。地方各級政府要切實加強對引智工作的領導，為引智工作創造良好的環境和條件，努力開創中國特色引智事業新局面。

國家外國專家局局長季允石作題為《深入學習貫徹黨的十七大精神奮力開創引進國外智力工作新局面》工作報告。會議期間，來自遼寧、湖北、山東、福建、河南、中國農科院、天津等省市、部門的代表作引智工作經驗交流發言。

新時期引智工作是中國特色的開創性事業

會議總結新時期引進國外智力工作所取得的成果與經驗。引進國外智力，通過聘請海外各類人才，選派人員出國（境）培訓等形式，學習世界各國先進的科學技術、管理經驗，吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，推動科學發展，促進社會和諧，加快改革開放和現代化建設。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體開創了改革開放偉大事業，在不斷擴大對外開放的進程中，提出把引進國外智力作為對外開放的一個重要組成部分，當做一項長期的戰略方針，堅持不懈地貫徹下去，把馬克思主義引進國外智力的理論推進到一個新階段。引智工作掀開了新時期嶄新的歷史篇章，為落實黨和國家工作中心轉移的歷史性決策、為經濟快速發展和社會全面進步作出了重大貢獻。

會議認為，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，把改革開放偉大事業成功推向二十一世紀，與時俱進，作出人才資源是第一資源的科學論斷，強調積極引進國外智力，吸收和借鑒世界先進的技術和管理經驗以及其他一切文明成果，加快自己的發展。引智工作形成了全方位、多渠道、寬領域的新格局，為創建社會主義市場經濟新體制、為開創全面開放新局面發揮了不可或缺的作用。

以胡錦濤同志為總書記的黨的新一屆中央領導集體堅持對外開放的基本國策，大力實施人才強國戰略，強調要善于利用國際國內兩種人才資源，做到自主培養開發人才和引進海外人才并重。引智工作方針更加明確，引智理論不斷創新，引智實踐深入發展，為推動科學發展、促進社會和諧，為把改革開放偉大事業繼續推向前進提供了有力的人才保證和海外智力支撐。

新時期的引智工作取得了令人振奮的成績

新時期的引智事業為改革開放鑄造輝煌，改革開放成就新時期的引智事業。

季允石說，十六大以來的5年是引智工作取得豐碩成果的5年。特別是2007年，引智工作緊緊扣住迎接十七大、學習十七大、貫徹十七大這條主線來展開，繼往開來，與時俱進，取得令人振奮的成績。5年來，全國聘請約125萬人次的外國專家、75萬人次的港澳臺專家來國（境）內工作，選派15萬名各類人才出國（境）培訓，批準引智示范基地和示范單位144家，新建地方國際人才市場22家，開辟國際人才交流合作渠道95個，向283名為我國社會主義現代化建設事業作出貢獻的外國專家頒發了“友誼獎”。

引智工作為經濟又好又快發展服務實現了新的突破。“一村一品”及千村引智示范項目，為農業與農村、農民服務收到了良好的經濟和社會效益。一批引智項目為信息、集成電路及制造業與國有大型企業技術改造、創新提供了服務。

引智工作加大對社會事業支持力度，推出和諧之光引智工程，實施應急管理引智項目、礦山安全生產管理與技術培訓項目。圍繞生態文明建設，資源節約、環境保護、節能降耗和污染減排等引智項目實行傾斜。為構建社會主義和諧社會服務作出新貢獻。

按照科教興國與人才強國戰略的總體要求，引智服務“三支隊伍”建設和“兩類人才”培養取得新的成果。一大批黨政機關、高等院校、大型企業等單位的中青年領導干部，經過在國外的培訓，開闊眼界，增長知識，提高創新與管理能力，成為復合型管理人才，滿足了發展對人才能力的新要求。

季允石說，各地各部門加強協作與互動，促進信息交流與共享。引智事業呈現出生機勃勃、蒸蒸日上的喜人景象。5年來的引智實踐進一步豐富了改革開放以來引智工作積累的寶貴經驗，概括起來，主要是：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞經濟建設中心，服務改革開放大局；必須貫徹“以我為主，按需引進，突出重點，講求實效”和“以我為主，為我所用、更有成效”的方針，發揮市場在配置國際人才資源中的基礎性作用；必須與時俱進，開拓創新，找準引智工作的突破口，不斷創新工作模式；必須增強全局觀念，協調各方，加強協同，密切配合，形成引智工作合力。這些經驗，要在今后的工作中進一步堅持和發揚。

山東代表丁舉明說，山東在引智工作中堅持“以我為主、按需引進、突出重點、講求實效”的方針，一是為實施人才強省戰略服務。二是為科技自主創新服務。三是為農業發展、農民增收服務。四是為資源節約型社會建設、和諧社會建設服務。引進國外智力事業進入了發展的快車道，引智工作在推動山東經濟社會又好又快發展、深化改革、擴大對外交流與合作等方面都發揮了重要而獨特的作用。

江西代表裴菲說，“一村一品”是日本大分縣發展農村經濟的成功經驗。這一經驗適合江西省情。全省“一村一品”專業村已經發展到3000多個，占全省行政村總數的18%。實踐充分證明，“一村一品”是江西培養一批能人、帶動一方百姓、搞活一方經濟、富裕一方農民的民心工程。

為經濟社會又好又快發展提供國外智力支持

黨的十七大報告指出，要更好地實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，提高自主創新能力，建設創新型國家等，這一系列戰略部署都為引智工作指明了方向，會議要求引智系統要把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現黨的十七大確定的奮斗目標上來，把黨的十七大提出的新思想、新任務、新要求轉化為引智工作的新理念、新思路、新舉措。

福建代表吳小穎說，2004年以來，國家外專局對海峽西岸經濟區建設給予了大力支持，出臺一系列引智工作的具體舉措。為閩臺閩港人才交流與合作等提供國（境）外智力支持和人才保證，有力地推動了福建的引智事業發展。

做好2008年的引智工作，意義十分重大。季允石強調說，今年的引智工作總體要求是：以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟會議決策部署，積極引進海外高層次人才和緊缺人才，進一步提高出國（境）培訓的質量和效益；創新工作機制，推進分類指導；加強引智能力建設，提高公共服務水平。充分開發和利用國際人才資源，為促進結構調整、自主創新、節能減排、區域協調發展、民生改善和社會和諧，實現經濟社會又好又快發展提供國外智力支持。

會議期間，代表們認真學習、討論會議精神，表示要在新的一年里，努力學習，堅持改革創新，扎實工作，埋頭苦干，完成今年各項任務，推動引智工作又好又快發展。

國家外國專家局常務副局長張建國在會議總結講話中說，今年是我國實行改革開放政策30周年，也是鄧小平發表著名的“利用國外智力和擴大對外開放”談話25周年，對我們引智工作者來說，是一個很有紀念意義的年份。正是這篇重要談話，開辟了新時期引智工作的新紀元，使我們有了為之奮斗奉獻的廣闊舞臺，也使我們的人生變得生動多彩、更有意義。我們要更加努力，倍加熱情，為我們傾心所系、真情所動的引智事業的大發展貢獻熱血和力量！