引進海外人才與智力取得輝煌成就

1983年7月8日，鄧小平同志根據改革開放以后的形勢和任務，從中國的實際出發，運用馬克思主義基本立場、觀點和方法，科學地分析了在改革開放和社會主義現代化建設的新的形勢下，引進國外智力的必要性，他深刻地指出，“要利用外國智力，請一些外國人來參加我們的重點建設以及各方面的建設。對這個問題，我們認識不足，決心不大。搞現代化建設，我們既缺少經驗，又缺少知識。不要怕請外國人多花了幾個錢。他們長期來也好，短期來也好，專門為一個題目來也好。請來之后，應該很好地發揮他們的作用。”小平同志的談話回答了引進國外智力不是權宜之計，而是一個戰略問題，新時期的引智工作大幕徐徐拉開。

實踐鄧小平引智理論，引智工作取得輝煌成果

“7·8”引智談話25年來，我國的引進國外智力工作取得了輝煌成就，經濟發展碩果累累，社會發展使人民得到了實惠。國家外國專家局努力貫徹鄧小平引進國外智力的方針，不論是改革開放初期，還是由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌時期，引進國外智力工作始終堅持圍繞經濟建設這個中心，有力地促進經濟體制和經濟增長方式的轉變，引智工作為加強農業基礎地位，實現農業產業化服務；為深化國有企業改革，推動技術進步服務；為貫徹科教興國戰略，建設國家創新體系服務；為促進中西部發展與中部崛起服務；為振興東北等老工業基地服務；為落實科學發展觀服務實施可持續發展戰略；為構建社會主義和諧社會服務；為社會主義新農村建設服務；引進國外智力工作為我國改革開放和經濟建設作出了巨大的貢獻。

在改革開放初期，引進國外智力工作通過聘請外國專家參加管理極大地震撼和觸動了長期以來人們思想上舊的觀念和模式。德國專家格里希1984年擔任武漢柴油機廠廠長之后，按照國際通用的企業管理法則抓管理，抓質量，企業迅速煥發生機，職工們和管理者由此看到了希望，也使廣大的中國企業管理者看到了在企業管理方面的不足，認識到管理的重要。格里希這位洋廠長抓管理給我們上了一課，我國眾多的國有企業開始認真做起了企業經營管理這篇大文章。

我國加入世貿組織后，更加開放的中國，吸引了全世界信賴的目光，引進國外智力的大環境進一步得到了改善，“人才強國”戰略深入人心，入世后引進人才的積極效應進一步顯現，海外高層次人才踴躍來華工作，各行各業積極主動引進國外智力。根據國家統計局統計，現在，每年來華工作的外國和港澳臺專家已達40多萬人次，國內派遣各類人員出國（境）培訓每年達3萬人次，數十萬在華工作的專家已成為我國現代化建設事業發展的重要力量，他們為經濟建設和社會全面發展發揮了不可替代的重要作用，數十萬被派往國外經過培訓的人員，通過學習各國先進、文明的成果，掌握了人類已經成熟的認識世界和改造世界的本領，用自己的勤勞和智慧努力實踐小平同志引進國外智力的偉大理論。

引智成為對外開放的重要組成部分

改革開放是我國的基本國策。25年來，引進國外智力工作圍繞請外國人來幫助我們搞建設與派出人員學習培訓已成為對外開放的一個重要的組成部分。在經濟、教、科、文、衛等社會的各個領域的許多工作崗位上，都能看到來自異國他鄉的外國專家、港澳臺地區專家的身影。在世界各個國家的大部分地區都留下了來自東方的中國人的腳印，外國人來中國幫助搞建設，中國人到世界各地培訓學習世界優秀文明成果，已經成為改革開放后一道靚麗的風景線。海外專家通過在華不同的工作崗位實現自身的價值，在他們中涌現出一大批文明友好的使者，已有949名專家獲得了由中國政府頒發的“友誼獎”。

25年來，我國出國（境）參加學習培訓的人員從企業技術人員到各級政府公務員總數已達數十萬人，他們把世界優秀文明成果與管理經驗學到手，努力把知識、技術、經驗轉化為生產力，促進經濟社會的發展，加快社會主義市場經濟建設步伐，使中國經濟融入到全球經濟發展之中，與國際快速接軌。

進入新世紀，黨中央、國務院作出西部大開發、振興東北等老工業基地、中部崛起、構建和諧社會、建設社會主義新農村等戰略部署。引智工作積極服務基礎設施建設，推進產業結構調整，促進生態環境的保護和可持續發展。幫助地方發揮區位優勢、資源優勢，促進產業升級。國家外專局會同各省區市外專局聘請外國項目管理專家，舉辦交通、能源、水利等基礎設施項目管理專題培訓與研討，選擇一批專家對相關地區進行城市規劃與管理、區域經濟發展、出口貿易、高新技術園區管理、企業技術管理與診斷、環境與生態保護、國際人才市場建設等領域提供診斷咨詢、國外人才信息服務。

引智推動我國經濟社會發展

引智促進農業發展。我國人多地少，水資源短缺，嚴重制約農業的快速發展。通過引進國外智力，有力地促進了農業發展。全國各地因地制宜引進推廣節水灌溉新技術。由國家外專局聘請和大力引進節水保水增產綜合技術、節水灌溉技術專家。以色列的滴灌技術，美國的滲灌技術，日本的微灌技術，法國的噴灌技術等已在我國北方地區的新疆、陜西、河北、山東、河南等地進行了大面積示范推廣。

引智果實豐富了老百姓的菜籃子。由外國專家傳授、指導蔬菜、水果、養殖等新技術，新品種種植結出豐碩的果實。在菜市場人們可以隨意買到以色列柿子椒、黃瓜、櫻桃西紅柿，日本的三水梨、京欣西瓜、紅富士蘋果，美國的大口胭脂魚等洋味疏菜、水果及水產品，老百姓品嘗到了引進國外智力所收獲的果實。

發展牧業引進國外優良畜牧、牧草品種。畜牧業通過引進優良牛羊品種，為畜牧業大發展奠定基礎，保證了居民奶需求。牧草品種和專家的引進促進畜牧業發展，對水土保持、保護生態已產生良好的經濟、社會效益。

全國各地聘請農業技術專家受到農民歡迎。一大批實用的農用種植技術、養殖技術在農村廣泛推廣應用，成為農民增收的新途經。國家外國專家局推薦的聯合國糧農組織安全儲糧新式糧倉，在四川、湖南等地推廣，僅四川每年可減少因儲備不當造成的糧食損失約20多億公斤。湖南瀏陽市赤馬鎮的一位農民使用引智成果——新式儲糧技術儲糧，每年減少糧食損失600多斤，他拉著省外專局干部的手激動地說：“還是共產黨好！”

農業引智示范基地得到長足發展。農業引智示范基地為推廣農業引智成果，在人才技術培訓等方面發揮了重要作用。全國已建立了南方優質淡水魚養殖基地，大果沙棘種植基地，半矮稈大豆等182個示范基地與示范單位。

引智為加快國有企業的發展與改革作出了突出貢獻。在過去的25年，引智工作服務國有大中型企業，為鞏固國有經濟作出了重要貢獻。在上海寶鋼、青島海爾、珠江鋼琴、寧夏有色、揚子碳素、天安軸承等冶金、機械、化工、外貿、商業等一大批國有大中型企業，通過引進國外智力，企業在技術改造，產品升級換代，新產品開發，市場營銷，管理等方面有了長足發展，企業經濟效益顯著增長。引智為發展高新技術產業服務，一大批高新技術企業通過引智工作縮短了與世界先進水平的差距。引進國外智力為一大批國有企業建立現代企業制度，用現代手段提高管理水平開辟了新的途徑，促進國有企業由單純引進設備技術向引進專家聯合研究、開發、設計，趕超世界先進水平方向邁進。

引智促進教科文衛和社會事業快速發展

引進國外智力圍繞實施科教興國戰略和推進各項社會事業發展，進行了大量的卓有成效的工作。25年來，數十萬來自世界各國的教科文衛專家活躍在全國的大、中、小學和科研文化及醫療部門。他們的到來進一步加快了人才培養的步伐，在許多領域縮短了我國與世界水平的差距。

高等院校在建設面向21世紀社會主義一流大學的目標下，全國千余所高校積極引進國外智力，充分利用外來人才智慧發展教學、科研，國際上數千名著名專家、教授、學者被聘為我國高校的名譽教授、客座教授、顧問等，他們在中國的高校從事語言文字教學、科研合作、咨詢、學術交流以及參與實驗室建設和人才培養等。高等院校已經形成全方位、寬領域、多渠道的引進國外智力格局。以楊振寧、李政道、丁肇中、陳省身、聶華桐、姚期智等為代表的一批華人專家，為發展科技、教育事業貢獻才智，有力地推動了我國人才培養和科教事業的振興。

合作研究，出成果，出人才，實現跨越式發展，成為科研部門引智工作的一大亮點。吉林大學超硬材料國家重點實驗室鄒廣田院士與美國科學院院士毛河光教授合作研究20多年來，雙方共同研究的用納米金剛石微粉做封墊材料的技術，已經被國際上幾個著名高壓實驗室利用。吉大開展國際合作研究使一些青年專家開始在國際學術界嶄露頭角，毛河光教授也榮獲2002年度中國政府“友誼獎”，這一合作科研項目出成果，出人才，已成為中國國際科研合作的典范。

文化衛生體育工作通過引進國外智力，事業迅猛發展。聘請外國專家為北京奧運會申辦、場館建設、人才培養、后勤服務、安全保障等發揮了重要作用；在新聞出版、對外宣傳工作中，外國專家對增強報道影響力度，促進對外宣傳起到了不可忽視的重要作用；醫療衛生專業的引智更加引人矚目，僅北京大學醫學部改革開放以來邀請的來校進行學術交流、講學、合作研究的外國專家、教授、學者就達1.2萬人次，引智使教學和科研在廣度和深度上取得了進展，逐步縮短了醫學教育與國際水平的差距。

改革開放為中國學習吸收人類創造的文明成果，營造了良好的環境，社會各項事業通過引進國外智力，學習、借鑒先進文明有益的東西，使我國社會物質文明與精神文明同步發展。

引智為建立社會主義市場經濟發揮積極作用

社會主義市場經濟體制的初步建立，是我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉軌的一個重大轉折，也是我國改革開放所取得的重要成果。國家外專局的引智工作，緊緊圍繞建立社會主義市場經濟體制中的各項改革和事業發展提供服務。培訓工作成為先行者。每一項改革措施出臺前，國家外專局會同各有關部、委和省市區引智部門適時組織管理、技術人員赴國外學習培訓，為建立稅收、投資、計劃、外貿、銀行、保險、城市規劃、災害與疾病預防、企業管理等現代制度作出了重要貢獻。培訓所產生的經濟、社會效益已經在各項改革事業中得到充分體現。

在建立市場經濟體制過程中，國家外專局會同有關部門組織出國培訓，學習借鑒發達國家市場運作的管理經驗、方法與運行規則，使我國各類商品市場建設快速發展，老百姓可在超市選擇和購買來自世界各地的商品，人民群眾真正享受到了實惠，成為引智成果的最大受益者。

加入世界貿易組織是我國對外開放進入一個新的發展階段的重要標志，圍繞入世所面臨的新情況，引智工作積極支持國家有關部委局、省市區、司法審判部門，針對技術貿易壁壘、傾銷與反傾銷、補貼與反補貼和爭端解決機制等關鍵問題，通過聘請專家、出國（境）培訓與國內培訓結合等方式，學習借鑒其他WTO成員應對入世的經驗，制定和修改有關法律法規，保護我國企業的合法權益，取得了十分顯著的效果。

黨的領導集體關心引智工作

學習、吸收、借鑒其他國家的發展經驗，將人類創造的一切文明成果為我所用，這是馬克思、列寧一貫倡導的原則。十月革命勝利之后，列寧號召蘇維埃政府積極地虛心學習資本主義最新的進步的東西，如果沒有這些就不能建設共產主義的生活。新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的領導集體，積極尋找和開辟利用國外智力的途徑，聘請蘇聯和東歐國家的專家，幫助我國進行各個方面的建設，吸引旅居海外的錢學森等許多華人專家回國工作。引進國外智力為國民經濟的恢復和建設奠定了基礎。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為代表的黨的領導集體，繼承和發展了馬列主義、毛澤東思想，鄧小平親自領導和開展了引智工作的偉大實踐，豐富了馬列主義、毛澤東思想引進國外智力理論寶庫。

以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，豐富和發展了鄧小平引進國外智力理論。他強調，“國外資金、資源、技術、人才，都應當而且能夠為社會主義所利用。這樣做不會損害社會主義，而更有利于社會主義的發展。對外開放是一項長期的基本國策。人才是科技進步和社會發展最重要的資源，要建立一整套有利于人才培養和使用的激勵機制。積極引進國外智力，吸收和借鑒各國的先進技術和管理經驗以及其他一切文明成果，加快自己的發展。人才是科技進步和社會經濟發展最重要的資源。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在推進中國特色社會主義事業的偉大進程中，堅持對外開放的基本國策，大力實施人才強國戰略，積極吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，強調要善于利用國際國內兩種人才資源，做到自主培養開發人才和引進海外人才并重。對引進國外智力作出一系列重要指示和論述，進一步創新和發展了引智工作理論，引智實踐深入發展，引智實踐為推動科學發展、促進社會和諧、為把改革開放偉大事業繼續推向前進提供了強有力的人才保證和海外智力支撐。

黨的三代領導集體在過去的數十年間，對引智工作作出了一系列重要講話、談話、批示，對不遠萬里來我國工作的外國專家所作出的貢獻給予很高的評價，對引智工作取得的成果給予了充分肯定，這些對做好新時期的引智工作產生了巨大的推動力。鄧小平引智談話發表25年來，在黨中央的正確領導下，在全國引智工作者的共同努力下，引進國外智力工作創造出了新的輝煌的成就。