風生水起北部灣 人才工作是關鍵

在中國南海西北部的頂端，有一塊古老而美麗的土地，她就是廣西北部灣經濟區。

她承載著南寧、北海、欽州、防城港4市和附近玉林、崇左2市的交通和物流，以“鯤鵬展翅九萬里”的輻射，連接著中國華南和西南部與東南亞國家和地區的經濟命脈；以“東方脊梁”的堅挺，架起通往世界的橋梁，穿過馬六甲，到達海的那一邊。

2008年1月16日，國家正式批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，標志著北部灣經濟區正式納入國家發展戰略，廣西經濟社會發展站在了新的歷史起點上，也為華南和西南的開放開發帶來了前所未有的發展機遇。

人才工作要與北部灣經濟區

開放開發同頻共振

陽春四月，鶯飛草長。筆者在綠城南寧采訪了廣西壯族自治區黨委組織部副部長、區人事廳廳長肖化。

縱觀世界經濟發展史，任何一個時期在某個特定區域內進行大開發、大發展，都會引發人才的需求浪潮。鄧小平同志也說過：中國的事情能不能干好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，關鍵在人。廣西北部灣經濟區開放開發的加速推進，也必將帶來人才的巨大需求，廣西如何解決這一問題呢？筆者就此請教了肖化廳長。

肖化廳長引用了廣西壯族自治區黨委書記郭聲琨的一段話：“北部灣風生水起，要真正成為經濟發展的新一極，最關鍵的是要有強勁的人才支撐，成為群賢畢至、人才涌動、活力迸發的人才高地。”肖化廳長接著說：郭書記的講話非常精辟，既深刻指出了建設北部灣經濟區的關鍵所在，也深刻明晰了人事人才工作所肩負的歷史責任。作為人事部門的同志，必須牢固樹立北部灣經濟區開放開發人才要先行的觀念，創新人才體制機制，以綜合性措施增強對人才的吸引力。要在國家主管部門和自治區黨委、政府的領導和支持下，積極創建人事改革實驗區，大力推進區域人才開發，引進我們需要的各類優秀人才，不斷擴大人才總量，為北部灣經濟區風生水起、揚帆遠航推波助瀾。

筆者：人往高處走，水往低處流。廣西作為后發地區，將出臺哪些具體的優惠政策和措施，吸引“孔雀西南飛”？

肖化：按照《廣西北部灣經濟區2008-2015人才發展規劃》預測，2010年北部灣經濟區人才需求總量約為115萬，2015年將達到168萬人左右。尤其在石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、海洋產業、高技術、物流和現代服務等九大支柱產業都面臨著巨大的人才需求。而廣西現有人才儲備不足，人才總量不夠多，整體素質不夠高；高層次人才奇缺，高技能人才嚴重不足，外向型人才比較緊缺。面對如此巨大的人才需求缺口，人事部門肩上的擔子不輕啊！

“為了出臺更具針對性的政策措施，吸引更多的優秀人才到北部灣經濟區就業創業，廣西人事部門最近深入基層進行了調研，準備采取五項綜合措施來解決這個問題。”肖化廳長胸有成竹地說，一是健全人才引進的新機制。以加強區域人才開發、提升區域人才綜合競爭力為主題，以人才資源能力建設為核心，以集聚大批高素質人才為目標，以構建區域性國際人才新高地為重點，及時對現有政策進行清理，積極研究建立區域人才培養引進的新機制，切實解決區域人才資源共享、政策協調、制度銜接等問題，為人才的引進、培訓、使用提供制度保證。二是健全為人才服務的新措施。協調相關部門，完善相關服務措施，解決人才來桂工作的落戶、家屬子女就業、就學，優惠政策等方面的服務貫通問題，為他們營造寬松的環境，搭建干事創業的空間和舞臺。努力做到以最好的服務聚集最好的人才，以最優的環境吸引最優的人才，以最大的誠意留住最需要的人才。三是建設北部灣經濟區區域性人才新高地。與相關市和部門配合，整合北部灣經濟區重點產業、重點項目、重點學科和優勢企事業單位的資源，建立北部灣經濟區區域人才新高地，促進人才向北部灣經濟區集聚、推動相關產業的發展，形成人才集聚與產業集聚的良性互動。四是健全人才培訓的新手段。與相關部門協作，開展提升本土人才素質的大規模培訓。根據現有各級黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、農村實用人才、社會人才等各類人才的特點與需求，采取崗位培訓與離崗培訓相結合、短期培訓與中長期培訓相結合、國內培訓與國外培訓相結合等多種形式，經過多年的培訓、培養，大幅度提升北部灣經濟區現有人才素質，夯實北部灣經濟區開放開發的人才基礎。五是建立開放合作的新平臺。依托泛珠三角九省區人才市場，主動加強與國內重要人才市場的聯合，為北部灣經濟區在國內配置人才提供更多的便利。進一步深化中國—東盟人才資源開發合作論壇，推進與東盟各國在政府層面上的交流與合作。發揮中國—東盟人才資源開發與廣西基地的作用，拓展廣西與東盟各國在人才培訓中的新領域。

“事實上，我們已經在積極推進北部灣經濟區的人才引進工作。”肖化廳長接著向我們介紹了廣西人事部門這些年來的努力和取得的成果。

2004年，廣西區黨委、政府作出了《關于進一步加強人才工作的決定》，大力實施人才強桂的戰略，并把人才工作納入國民經濟和社會發展的總體規劃之中。4年來，相繼制定出臺了80個人事人才政策法規文件，人才政策體系逐步完善。

從2005年起，廣西每年都編制年度《廣西人才開發目錄》，并向社會公布，從宏觀的角度，動態地、前瞻地反映廣西社會經濟發展的重點領域對人才的需求情況，促進了人才開發與重點產業的互動。

去年底至今年初，廣西人事部門在北京、武漢、長沙等地和美國舉辦了人才招聘會。今年3月1日，在北京和南寧同時舉辦了廣西北部灣急需緊缺人才專場招聘會。這些活動凸現了人才為第一資源在北部灣經濟區優先開發的地位，吹響了北部灣人才集結號。

肖化廳長談興未減。他接著說，從2004年開始廣西推進人才小高地建設。目前廣西已建設自治區級人才小高地21個，市級66個，并與20多個國家、國內30多家機構建立了人才培養、引進合作機制。人才小高地已引進包括37名“兩院”院士、347名博士生導師、309名博士在內的各類高層次人才1169名。實現了產業發展與人才集聚的良性互動，產生了良好的經濟和社會效益。

“總之，廣西北部灣經濟區開放開發正在風生水起，人才引進開發工作不能風平浪靜，人事人才工作要與北部灣經濟區開放開發同頻共振，為北部灣經濟區揚帆遠航提供重要的人才保證和智力支持。”雖然接觸時間不長，肖化廳長強烈的政治意識和大局觀念給筆者留下了深刻的印象。

人才工作要在解放思想中改革創新

筆者：聽了您的介紹，深感圍繞北部灣經濟區開放開發，人才工作正方興未艾。當前，廣西正在開展繼續解放思想大討論活動，人事部門在思想上有哪些新的認識？

人才工作不快馬加鞭不行啊！肖化廳長語調深沉地說：《規劃》提出，廣西北部灣經濟區要立足北部灣、服務“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發建設，努力建成中國——東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。今年春節期間，自治區黨委書記郭聲琨在《廣西日報》發表了新春寄語：期待各級領導干部不負重托、不辱使命，在新的歷史起點上解放思想，銳意進取，頑強拼搏，以昂揚的精神狀態，奮力開創廣西各項工作的新局面。

按照自治區黨委的部署，廣西人事系統扎實開展了解放思想大討論活動，認真查找了與北部灣經濟區開放開發不相適應的思想問題。肖化廳長娓娓道來：一是自滿情緒。有的同志滿足于已取得的成績，對面臨的新形勢新任務新挑戰認識不足，缺乏開創工作新局面的動力；二是保守思想。一些同志習慣“按部就班”、“憑慣例”辦事，對新知識學習不夠，對新經驗借鑒不足，缺乏開拓創新的膽識和才智；三是僵化思維，有的同志“唯上”、“唯書”，等、靠、照搬條條框框思想嚴重，上級沒有明文規定的不敢干、沒有規定不許做的事情又不敢做；四是封閉自守。有的同志眼光總在自家的“一畝三分地里”打轉，對利用國際國內兩個市場配置人才資源信心不足、辦法不多，缺乏走出去的勇氣和行動。

肖化廳長話鋒一轉，接著說，下一步，我們將在自治區黨委、區政府的領導下，繼續深入貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記今年春節期間在廣西考察工作時的重要講話精神，圍繞更好地服務廣西經濟社會發展大局這個目標，準確把握北部灣經濟區對人事人才工作的新要求，查找現有的政策措施、工作方式方法等方面與開放開發相適應的矛盾和問題；探尋人事人才工作更好地服務北部灣經濟區的規律，切實增強緊跟新形勢、創造新思路、建立新業績的緊迫感和責任感，以解放思想上邁出的新步伐，推進人事工作創新發展的新突破，為北部灣經濟區開放開發作出新努力。廣西經濟社會發展進入了千年等一回的歷史機遇發展期。人事人才工作絕對不能錯過，一定要解放思想，順勢而上，有所作為！

引智工作要為北部灣經濟區

開放開發推波助瀾

我們想知道廣西在引進國外智力工作上取得的成績和做法，肖化廳長也一一如實回答。

“我們一直堅持‘以我為主、按需引進、突出重點、講求實效’的原則，緊緊圍繞廣西發展的重點產業、重點領域、龍頭企業，圍繞解決企業產業化升級的核心技術和各個行業的發展重點積極開展引智工作。”肖化廳長介紹說，糖業產業化、蠶業產業化，水牛乳制品深加工、木豆種植和加工技術等一大批引進項目的實施，產生了較好的經濟效益和社會效益。到目前為止，引進的人才中，已有91位曾在廣西工作并作出突出貢獻的外國專家獲得自治區“金繡球獎”，有14人獲中國政府“友誼獎”并得到國家領導人接見。

“積極‘請進來’的同時，我們也在不斷深化‘走出去’戰略，在國際市場上配置廣西急需的緊缺人才資源，逐步建立起與廣西開放開發相適應、相匹配的人才隊伍”。肖化廳長給筆者列舉了一組數字：從1999年開始，廣西連續選送了262名學員到國外培訓。已學成歸國的學員們學以致用，已經成為廣西對外開放和經濟發展的一支主力軍。他們當中有的走上高層領導的崗位，擔任市政府、縣政府、大型企業的領導人，有不少人在本行業開展了創造性的工作，如有的主持了國家珍珠產品質量評價量化指標科學體系的建立，填補了國內的空白；有的成了廣西最大的林業外資項目的引進工作的骨干；有的榮獲廣西區直機關十大杰出青年、全國法律援助先進個人榮譽稱號。

中國—東盟博覽會永久落戶南寧后，廣西將會展人才的培養作為自治區引進國外智力工作服務大局的著力點和突破口。遵循“借助外力，高起點；突出實戰，保重點；立足當前，看長遠”的培養思路，建立“藏才于社會，平戰結合”的用人制度，從全區800多名優秀專業人才中精挑細選出一批政治素質好，專業素質高，平均年齡只有35歲左右的尖子，送到歐美國家和東盟國家著名高校及高端培訓機構培訓。經過四年多的不斷強化培訓和實戰鍛煉，達到了人才成長的目標，400多名高級專業翻譯、高級禮賓人員和會展現場指揮官成為中國—東盟博覽會的骨干力量，為四屆中國—東盟博覽會和其他重要對外活動提供了專業化服務。“廣西的英語、越南語、泰語、老撾語同聲翻譯已嶄露頭角。”肖化廳長自豪地說。

去年國家人事部與廣西壯族自治區人民政府共同舉辦了中國—東盟人才資源開發合作論壇，并批準建立中國—東盟人才資源開發與合作廣西基地，為廣西人才工作與東盟各國的交流與合作提供了新的平臺。肖化廳長非常感謝國家外國專家局長期以來對廣西引智工作的關心。他說：長期以來，國家外國專家局在項目和經費上給予廣西很多關照，為廣西引智工作的開展提供了重要的支持。肖化廳長興奮地說：經過廣西人事廳的溝通協調，國家外國專家局加大對廣西引智工作的支持力度，支持廣西力爭在2015年，把廣西北部灣經濟區打造成東中西良性互動，對東盟國家睦鄰友好的國際區域性人才高地，使其成為引進國外智力服務國際區域經濟合作的示范區。“這為我們加強國際人才交流與合作提供了廣闊的空間”。展望未來，肖化廳長信心滿懷。

快速發展的北部灣經濟區正在成為一片大有可為的熱土。她的工業化建設、社會主義新農村和海上漁業走廊建設、現代服務業、能源基地、生態環境保護、和諧社會建設方興未艾，開放開發帶來的重大工業項目、資金流、技術流的集聚，將使原本聞名遐邇的南珠變得更加璀燦奪目。

可以預言，北部灣經濟區的建設，將是繼廣東的深圳、上海的浦東、天津的濱海后，成為中國改革開放的又一個成功的典范。到那時，她將是中國南方經濟最為活躍的開放區域之一。