暫住證的終極目標(biāo)在哪里

最新數(shù)據(jù)顯示，北京市流動(dòng)人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到357．3萬人，占常住人口的23%，暫住證對(duì)如此大規(guī)模的流動(dòng)人口究竟起到了什么作用？日前，《記者觀察·民聲》記者就暫住證相關(guān)問題采訪了戶籍問題專家、中國人民公安大學(xué)治安系教授、碩士生導(dǎo)師王太元。

記者：有媒體認(rèn)為，暫住證存在涉嫌歧視、限制自由遷徙、助長(zhǎng)城鄉(xiāng)隔閡的問題，如何看待？

王太元：我們應(yīng)該關(guān)心到底是誰在用暫住證？哪些部門在用暫住證，為什么要用暫住證？可以說所有需要分別北京人和外地人的地方都是要用暫住證。中國人對(duì)暫住兩字存在偏見，認(rèn)為暫住就是歧視，我認(rèn)為中國人在自己的國家里為什么不能暫住呢？在老鄉(xiāng)家、在親戚家住幾天這就是暫住。暫住是一個(gè)事實(shí)，暫住證是對(duì)這一事實(shí)的承認(rèn)。至于為什么反感它？就是因?yàn)楹枚嗖块T拿了暫住證給你不同的待遇，什么歧視、限制、隔閡等。這不是證件本身該有的，是使用這個(gè)證件的各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)制度造成的。管理是一門科學(xué)，社會(huì)生活是一個(gè)客觀存在，不是個(gè)人的心理感受問題。我們不能用心理感受去解決一切問題，只要我覺得不舒服就得改，但改過了就一定舒服了嗎？我們有些人看待問題太簡(jiǎn)單，改變了名字并不能改變問題的實(shí)質(zhì)。

記者：如何看待以奧運(yùn)的名義讓所有外地來京就業(yè)的人口都回到暫住證時(shí)代？

王太元：我們的有關(guān)政府部門一宣布，就是為奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造安全和諧的治安環(huán)境才發(fā)暫住證的。這是沒有道理的，其實(shí)任何和公民相關(guān)的東西都是為公民服務(wù)的。如果在北京連暫住證都沒有，凡是區(qū)別北京人和外地人的事情一件都做不成。因此，給你發(fā)一個(gè)暫住證，至少可以保證你暫住的相關(guān)權(quán)益。我在幾年前就說過，在目前狀態(tài)下，如果政府各項(xiàng)管理制度還在區(qū)分本地人和外地人，北京市公安局不給外地人口發(fā)暫住證，那就是對(duì)暫住人口的極大剝奪。暫住證的發(fā)放是為了保障外來人口的在暫住方面的權(quán)利，我不能享受全部權(quán)利，但至少我能享受暫住的權(quán)利。只要你區(qū)別北京人和外地人的這種制度還存在，證件肯定是要存在下去的。沒有暫住證這個(gè)證件是不可想像的，那政府機(jī)關(guān)是不作為，老百姓的權(quán)利被剝奪，如果暫住的權(quán)利被剝奪了，你就會(huì)得到長(zhǎng)住的權(quán)利嗎？

記者：暫住證現(xiàn)在主要解決什么樣的問題？

王太元：我們現(xiàn)在的問題是，為什么要發(fā)暫住證，這要研究。因?yàn)楝F(xiàn)在很多管理還在區(qū)分北京人和外地人，不是公安機(jī)關(guān)違反民意要發(fā)暫住證。因此，我們要研究暫住證的使用范圍和使用方法，把暫住證拿過來主要用于保護(hù)我們的權(quán)益，提供我們工作和生活的方便，那暫住證就是福音了，而不是限制和隔閡了。第二，我們要研究用什么方式來發(fā)證？又把它變成一個(gè)收費(fèi)運(yùn)動(dòng)？又要強(qiáng)迫大家來發(fā)。我認(rèn)為既然是北京市政府部門要用，那就應(yīng)該免費(fèi)發(fā)放，如果首先是老百姓要用，老百姓自己會(huì)領(lǐng)的。另外發(fā)暫住證的方式是你到我這來給我發(fā)，而不是我到你派出所那去發(fā)。

所以，我們主要研究?jī)蓚€(gè)問題，暫住證用在哪些方面，怎么用，不能用在哪些方面，不能怎么用；再一個(gè)就是暫住證怎么發(fā)，是方便政府管理部門讓我們麻煩的方式來發(fā)，還是方便我們麻煩政府的方式去發(fā)。再有暫住證上面該有什么內(nèi)容，不要記錄我的隱私，不要記錄我更多的私人信息，其他東西就無關(guān)緊要了。

記者：人們對(duì)暫住證的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，應(yīng)該用什么樣的心態(tài)去看待？

王太元：現(xiàn)在的暫住證和2003年以前的暫住證是不一樣的，2003年前以前可以把你收容遣送回家，現(xiàn)在則不是這樣了。我們不能用埋怨的心態(tài)去看待一切問題，不能因?yàn)槲乙郧坝羞^不愉快的經(jīng)歷，只要說到暫住證我就想罵人。我們看問題要抓住事物的本質(zhì)和核心，而不能總是打外圍站，有人說暫住證的改革很緩慢，這是因?yàn)槲覀兊乃季S方式存在問題。十幾年來，我們罵暫住證，但沒有人去罵暫住證的各種制度，情緒化的語言、情緒化的思維對(duì)和諧社會(huì)是不利的，我們不能用情緒化去解決社會(huì)問題。