借機轉型，化危機為機遇

“在這樣的狀態(tài)面前我們肯定要負起責任來。責任有大有小，中國講能力越大，責任越大。中國一定會負起中國的責任，但是發(fā)達國家可能首先要負起他們應該負的責任。在當今情況下，富人應該比窮人應該負起更大的責任。所以，責任是不一樣的，發(fā)達國家要率先負起責任。我看到有人說了公道話，比如索羅斯先生在英國的《金融時報》上發(fā)表了一篇文章，認為美國應該率先負起防止周邊國家經(jīng)濟衰退的責任。”11月3日下午，在主持人何力的開場白下，與會嘉賓開始了當天話題的討論。

國務院國資委經(jīng)濟研究中心主任王忠明先生首先從全球資本市場和大宗商品市場的形勢出發(fā)，預示了在新興市場國家存在通貨緊縮的可能性、危險性以及緊迫性。接著，他提了三條建議，一個是剩余資本可以尋找有價值的上游資源的行業(yè)作為并購標的。二是政府進行政策調整，特別是談到關于產業(yè)結構和經(jīng)濟結構調整過程之中發(fā)展服務貿易，包括我國的產業(yè)結構怎么去升級，除了升級還有產業(yè)鏈的延長，有些產業(yè)鏈升級很困難，但是產業(yè)鏈延長會帶來很多價值。比如一個制造業(yè)不只有制造環(huán)節(jié)，除了制造以外，還有設計、包裝、物流、知識產權等很多環(huán)節(jié)，如果把這些環(huán)節(jié)的價值拿到，也可以使財富和GDP增長，使我們的能耗減少。

現(xiàn)場實錄

王主任說，現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟從壘球表現(xiàn)來講，普遍都是牛市轉熊，不僅表現(xiàn)在資本市場的股市上，表現(xiàn)在房地產樓市上，同樣表現(xiàn)在商品市場，商品市場也是牛市轉熊?！霸谶@樣一種宏觀經(jīng)濟變局里，由牛市轉熊的下行階段，我們到底怎樣來保證能源的發(fā)展和安全，我覺得可能更多的要注意掌握好需求下行、價格下調的時機。具體提三點建議：

第一，國家要更有力度地支持相關企業(yè)跨海并購，享有更多的戰(zhàn)略資源，主要指能源，也包括基礎金屬等等。二戰(zhàn)之后，美國之所以60年一直維持龍頭老大的地位，關鍵是能夠持續(xù)控制占有并且消耗大約占世界三分之一的能源。如果沒有中東的石油、沒有中國的煤炭，單靠美國自己資源的話，按照美國現(xiàn)在的消費模式，它不可能這樣大搖大擺地消費。在這個意義上，我們應該利用現(xiàn)在的資源價格總體下行的這么一個機會，世界經(jīng)濟普遍出現(xiàn)困難這個機會，要鼓勵更多的企業(yè)能夠跨海并購，去占領一些能源資源，獲取我們國家戰(zhàn)略利益。這是第一點。

第二，經(jīng)濟轉型要大力提高能源使用效率。我們能源的使用效率應該說是比較低的。從世界范圍內來講，凡是發(fā)達國家在能源使用范圍內都是領先的。上世紀60年代～70年代，迅速增長的新興市場不僅有日泰和德國，也包括墨西哥、阿根廷等拉美國家，為什么40年以后日本、德國成為了發(fā)達國家，而墨西哥、阿根廷等拉美國家依然處在發(fā)展中階段，里面有很多的原因，其中一個非常重要的分界就在于采取了截然不同的發(fā)展路徑。日本、德國在經(jīng)歷上世紀70年代的高油價后采取了很多節(jié)能、降耗的政策，日本在60年代末～70年代初提高國內成品油價格一倍以上，并且通過大量法規(guī)促使其走上低能耗經(jīng)濟發(fā)展道路，能源使用效率在過去30年當中整整提高了一倍多。而發(fā)展中國家卻采取補貼、價格管制等方式刺激需求，能源利用效率過低，目前還不及發(fā)達國家70年代的水平，能源問題日益成為發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的瓶頸。所以，中國未來能不能如愿以償?shù)剀Q身于發(fā)達國家的行列，還是長期停留發(fā)展中國家行列當中，很大程度上取決于我們未來的能源政策，取決于我們未來能源政策到底是否科學、合理有效。

第三，以節(jié)能減排為中心環(huán)節(jié)推動產業(yè)優(yōu)化和結構調整。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟增長在很大程度上是“三高”，高投入、高污染、高消耗，表現(xiàn)在產業(yè)上主要是重化工業(yè)為主。如果以節(jié)能減排為中心環(huán)節(jié)，意味著我們要推動產業(yè)優(yōu)化與結構調整，也就是說，要從高污染、高能耗重化工業(yè)轉向以創(chuàng)新高科技服務業(yè)為主的這樣一種產業(yè)結構轉變。某種意義上講，這種產業(yè)結構調整是最大的能源安全保障。如果是長期向以重化工業(yè)為主，以高能耗、高污染這種產業(yè)為主體的，能源安全將是長期的問題，將是一個瓶頸。所以說，以重化工業(yè)為主的經(jīng)濟增長模式必須轉變。上世紀完成工業(yè)化的主要經(jīng)濟體，它的工業(yè)化進程平均耗時是15～20年，完成之際工業(yè)增加值能夠占到GDP比重的1／3左右。像日本占到43％，韓國是30％，臺灣地區(qū)是39％，相比之下，中國的重化工業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了23年，從今年截止的話，目前這一比重是43％。重化工業(yè)過頭，使經(jīng)濟比例失衡，服務業(yè)被擠，因為服務業(yè)耗能最低。日本重化工業(yè)比例曾經(jīng)高達43.2％，而日本很快就為過度的重化工業(yè)付出慘重的代價，長達10年的經(jīng)濟通縮。如果中國繼續(xù)推進重化工業(yè)的模式，不僅本國環(huán)境資源無法承受，未來也會出現(xiàn)過剩。

世界銀行的高級經(jīng)濟學家和項目組的主管王燕博士在她的發(fā)言中給出了一個觀點——一個地區(qū)GDP的增長和一個地區(qū)的政府投資、公共開支，尤其公共產品和公共企業(yè)正相關。這個結論對中國經(jīng)濟正在面臨的局面具有一個非常特殊的意義，眾所周知目前外部需求在減弱，而我國是一個出口導向型的經(jīng)濟結構，于是必須要調整自己的經(jīng)濟結構。在調整經(jīng)濟結構中，要增加內需，刺激消費。刺激消費不是一日之工，特別是當分配結構和分配制度不能夠很好跟上的時候，消費需求增長不是一蹴而就的。另外，除了基礎設施建設這樣一個投資外，很重要的一點，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等等很多方面，包括公共交通、水這方面，政府在公共開支和公共產品供給上也是大有可為的，它對GDP的增長、對提升勞動力的素質都是至關重要的。

現(xiàn)場實錄

一個國家要想增長和發(fā)展，至少要有三種資本，一種是人力資本，一種是自然資本，還有一種是物質資本。過去發(fā)展理論都是比較注重于工業(yè)化，要投資于物質資本，要投資于工業(yè)。那么，對人力資本、自然資本重視不夠，造成對自然資本過度開發(fā)。所以，我們要用一些財政政策來改進這方面。

我們在30多個國家做了一些跨國實證研究，我們區(qū)分出政府在公共產品和公共服務上的開支，發(fā)現(xiàn)政府在公共產品和公共服務上的支出，包括研發(fā)項目，包括教育、衛(wèi)生服務，也包括環(huán)保服務，這些支出和長期的增長有正相關的關系。我們還利用新的數(shù)據(jù)集，包括31個發(fā)展中國家，從1985年的數(shù)據(jù)到2000年的300個地點的數(shù)據(jù)，評估了政府支出與污染的影響。我們發(fā)現(xiàn)政府在公共產品的支出方面越多，就可以減少空氣的污染。從直觀上來講，政府提供公共產品，提供公共服務，就擴大了教育衛(wèi)生服務行業(yè)的規(guī)模。大家都知道第三產業(yè)教育、衛(wèi)生行業(yè)是很少有排赦和污染的，政府對公共產品的支出和對公共服務提供越多，就會實現(xiàn)更好的減貧和提高人的生活質量，減少空氣的污染。綜上所述，我們的研究發(fā)現(xiàn)，如果政府在公共產品上增加支出，那么就會取得一個雙贏的結果。雙贏就是說，既增加了GDP，包括第三產業(yè)，同時又減少了排放。因此，公共財政的投向一定要增加對于公共產品和公共服務方面的支出，特別是投資人力資本、投資醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)的移民平等就業(yè)，集中投資醫(yī)療研發(fā)、衛(wèi)生技術，特別是投資清潔技術，最后是增加對退耕還林的生態(tài)服務付費。

我們還提出一個綠色金融的概念。什么叫綠色金融呢?首先，對于企業(yè)進行環(huán)境方面的信用評級，給企業(yè)打分，按他們排放的情況和資源使用的情況，給他們進行綜合打分，然后評出來A、B、C、D、E和F。通過環(huán)境的信用評級給企業(yè)打分，然后使金融企業(yè)，包括銀行給這些企業(yè)按照他們的信用評級，按照他們的環(huán)境信用評級給他們貸款，如果環(huán)境信用過差的企業(yè)，就不給他們貸款，這是一個綠色金融的概念。用綠色金融來支持綠色技術、綠色項目，支持清潔技術，包括如何利用煤塵氣，如何利用風能、太陽能等。我們世界銀行在中國的項目75％以上都是搞節(jié)省能源的項目，支持中國各個省市進行節(jié)能減排項目、可再生能源等等。

除了上述兩位專家，中共中央政策研究室經(jīng)濟局局長李連伸先生、來自企業(yè)界的代表江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理江游先生、著名的并購專家——大成律師事務所高級合伙人肖金泉先生等也做了精彩的演講。此外，青島市市南區(qū)的區(qū)委書記李學海先生、陜西省神木縣政府雷正西先生等四位來自于地方政府的領導，針對可持續(xù)的金融生態(tài)與城市未來的主題發(fā)表了他們的看法。