投洽會促成東西部產(chǎn)業(yè)合作

在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的重重壓力之下，我國諸多企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及升級的挑戰(zhàn)，特別是東部地區(qū)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)、OEM企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)。在第十二屆中國投資貿(mào)易洽談會上，西部地區(qū)項目、企業(yè)的亮相，讓我們看到了利用東西合作、優(yōu)勢互補實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的廣闊前景。

我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其格局

改革開放之初，港澳企業(yè)率先投資內(nèi)地的輕加工制造業(yè)，形成了“兩頭在外”的加工貿(mào)易合作方式，啟動了內(nèi)地從“為計劃生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“為市場生產(chǎn)”，進而轉(zhuǎn)向“為國際市場生產(chǎn)”的體制轉(zhuǎn)型進程。隨后，臺灣食品加工業(yè)、重化工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)先后來內(nèi)地投資，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域集聚。

90年代中后期以來，歐、美、日等跨國資本大舉進入，我國從改革開放初期的原煤、原油、原木等自然稟賦產(chǎn)品出口，轉(zhuǎn)換為紡織服裝、箱包鞋帽等產(chǎn)品的出口，后來機電產(chǎn)品也逐漸成為出口的主力產(chǎn)品。2000年以來相繼發(fā)生了美國經(jīng)濟急劇減速和全球經(jīng)濟衰退，國際資本來華投資的熱情仍然不減，由此形成了發(fā)達國家研發(fā)，周邊經(jīng)濟體提供代工，利用我國低成本優(yōu)勢進行加工組裝，最終產(chǎn)品外銷歐美市場的國際生產(chǎn)體系。

我國產(chǎn)業(yè)面臨的問題與困難

目前，工資、土地價格和其他要素價格、生態(tài)環(huán)境成本和社會成本大幅上升，我國產(chǎn)業(yè)進入一個新階段。一方面，我國經(jīng)濟進入工業(yè)中后期，資源能源消耗增大、環(huán)境壓力明顯增加。2007年，我國工業(yè)增加值占GDP的比重為43.5％，其中重工業(yè)比重達70％，全面增加了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。另一方面，我國經(jīng)濟現(xiàn)在進入了重視民生階段，開始面臨老齡化社會所帶來的諸多問題。2007年底，城鎮(zhèn)人口超過5.9億人，城鎮(zhèn)化水平44.9％，已有1.2億農(nóng)民工進城，另有1.2億農(nóng)民工進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的人數(shù)分別為2億和2.2億，占城鎮(zhèn)人口的33.9％和37.2％，老年人口撫養(yǎng)比達到12.7％，全面增加改善民生問題的壓力。

另外，要素價格市場化改革與人民幣匯率升值交織在一起，預(yù)示著我國產(chǎn)業(yè)將進入一個相對勞動力成本上升的新階段。撇開經(jīng)濟環(huán)境因素，就單個企業(yè)而言，我國有研發(fā)投入的企業(yè)所占比例較小，企業(yè)的研發(fā)強度(即研發(fā)指出占銷售總額的比例)較低，這說明研發(fā)和創(chuàng)新活動是我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的最薄弱環(huán)節(jié)。因此，時逢國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境惡化，缺乏自主研發(fā)的企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，利潤空間最為狹窄，也最直接地遭受了市場變化帶來的沖擊。

西部地區(qū)項目成功招商

基于上述的種種狀況，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級成為解決這一發(fā)展瓶頸的首要途徑。此次9·8投洽會，一方面可以促成東部產(chǎn)業(yè)升級，另一方面對東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移也發(fā)揮了重要作用。據(jù)悉，在本次投洽會上，諸多西部地區(qū)的項目成功地招商引資。

福建對口援建的西藏林芝地區(qū)在投洽會上舉行了招商引資項目說明會，推出了71個招商項目，現(xiàn)場簽約26個項目、投資額8.5億元。西藏林芝地委副書記、福建援藏干部陳秋雄在接受采訪時表示：“我們第五批援藏工作隊進入西藏一年多，已經(jīng)遇到了兩屆9·8投洽會，這兩屆我們都取得很好的引進資金的效果，對增強西藏的造血功能起到重要作用?！?/p>

云南副省長顧朝曦率云南省政府代表團和經(jīng)貿(mào)代表團一行百余人參加了本次投洽會。投洽會期間，除參展參會外，云南省代表團還將舉辦云南省的專場投資項目推介會，并與多家大型臺資企業(yè)座談。會上，云南對外商推介項目297個，涉及制造業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、信息傳輸及計算機服務(wù)、交通運輸?shù)?2個行業(yè)。其中，野生核桃提取心腦血管疾病植物藥、昆明市污水處理廠尾水再生利用、泛亞鐵路國際物流園等25個項目已經(jīng)與客商成功對接。

甘肅代表團方面也有6個招商引資合同項目成功簽約，投資總額14.29億元，具體包括：中國藍星集團西北分公司投資3.5億元新建的兩臺27000KVA工業(yè)硅爐生產(chǎn)線項目；福州久策房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資4.5億元開發(fā)金昌市世紀金都花園住宅小區(qū)項目；甘肅賽馳與香港中星集團在蘭州成立合資公司——“蘭州之星”，投資2.14億元建設(shè)蘭州高新區(qū)汽車品牌工業(yè)園項目；江蘇悅達南方控股有限公司投資3億元開發(fā)宕昌縣草原及規(guī)模養(yǎng)殖項目等等。

東西部產(chǎn)業(yè)合作需政策引導

參加本次投洽會的各代表團、各企業(yè)認為出口導向和引資激勵對我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大，但是面對當前市場的新情況，匯率、利率、稅率、要素價格、各種補貼等激勵導向的政策調(diào)整迫在眉睫。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)按照新的比較優(yōu)勢，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和增值能力，同時增強為制造提供增值服務(wù)的綜合物流和運輸、金融和保險、研發(fā)和創(chuàng)新、專業(yè)服務(wù)和專才、咨詢和資訊的競爭力，改善其投資環(huán)境和市場環(huán)境。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生在本次投洽會上表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要變要素單向流動轉(zhuǎn)向雙向，形成資源、人才和要素向西部地區(qū)流動的機制?，F(xiàn)階段，東部沿海地區(qū)可以通過發(fā)展外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略與國際經(jīng)濟體系對接；而西部地區(qū)經(jīng)濟很難大范圍地引入外商直接投資和形成加工貿(mào)易的出口能力，很難有財力和能力經(jīng)營土地、優(yōu)惠外資、透支未來，很難改變西部資源、人才、資本、勞動力流向東部地區(qū)的趨勢，這最終將導致東部與西部之間開放差距持續(xù)，擴大發(fā)展差距的局面。在新形勢下，應(yīng)研究制定不同于東部地區(qū)現(xiàn)有外向型模式的發(fā)展方式，通過東部與西部地區(qū)的共建機制，發(fā)展開放型經(jīng)濟模式。以內(nèi)需為拉動本地經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，通過開放競爭、內(nèi)需引領(lǐng)、要素創(chuàng)造、國際合作、增值服務(wù)、“走出去”等相關(guān)政策的引導，探索西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。