大連引海外智力 促經濟社會又好又快發展

今年是改革開放30周年，也是鄧小平引進外國智力講話25周年，大連市作為十四個沿海開放城市之一，大力開展引進海外智力工作，有力地促進了大連的振興與開放，在區域經濟中充分發揮和扮演了“龍頭”角色。夏德仁市長在接受本刊記者采訪時，暢談了利用海外人才的感悟。

引進海外智力促進經濟社會發展

《國際人才交流》：今年是我國改革開放30周年，也是引進外國智力25周年。大連在東北老工業基地振興和對外開放中扮演著“龍頭”角色，經濟和社會發展取得了顯著成就，請您談一談引進國外智力對促進經濟社會發展發揮了哪些作用？

夏德仁：近些年來，大連市堅持以科學發展觀為統領，積極發揮在東北老工業基地振興和對外開放中的龍頭作用，加快推進國際航運中心建設和“兩區一帶”臨港臨海裝備制造業集聚區建設，國民經濟和社會各項事業取得了豐碩成果。2007年，全市地區生產總值突破3000億元，比上年增長17%以上，地方財政收入增長30%以上。引進和利用國外人才和智力發揮了重要作用，已經成為大連對外開放的重要組成部分，也是實施人才強市戰略的重要內容。大連是個開放的城市，開放的一個重要標志是吸引海內外人才，有了人才，城市的發展才有智力基礎和創新基礎。由于科學技術的深刻影響和一系列革命式的創新，國家之間的競爭、國內的區域競爭，實際上是對智慧型和創新型人才的競爭。引智工作在全球經濟一體化、世界產業調整向發展中國家轉移的背景下，是投資少、見效快、收獲大的一項戰略，對于我們引進消化技術和自主創新，對于大連的振興和開放具有重要的不可替代的作用。市委、市政府高度重視引進國外智力工作，出臺了一系列的政策、措施，將自主培養開發人才和引進海外人才并重并舉，大力引進海外高層次人才和緊缺人才，不斷豐富“引進來”、“走出去”相結合的形式內容，為推動科學發展、促進社會和諧提供了強有力的國際人才和智力支撐。引智領域不斷拓寬，管理服務日趨規范，引智環境進一步優化，引智成效日益顯現。逐步形成了全方位、寬領域、多渠道的引進國外智力發展格局，有效地促進了經濟結構戰略調整，為實現經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。

《國際人才交流》：去年，大連市的對外開放可謂好戲連臺，英特爾項目成功落戶大連，夏季達沃斯會議在大連召開，據說2009年還將再次回到大連，這對大連進一步擴大開放、走向世界是一個歷史性的契機，也是大連吸引和利用國外智力、融入國際社會的最好見證，請您介紹一下大連市引進國外智力促進經濟社會又好又快發展都取得了哪些成果？

夏德仁：去年，中國夏季達沃斯年會在大連召開，使大連成為世界關注的焦點，實現了從西方到東方、從達沃斯精神到大連精神的一次跨越。英特爾芯片項目、韓國STX集團大連船舶產業基地等一大批大項目成功落戶大連，彰顯大連對外開放取得了巨大成就和強大后勁。這些成績的取得，離不開外國專家的關心幫助和大力支持，并將有越來越多的外國專家來大連工作。近五年來，我市圍繞加快推進國際航運中心建設和“兩區一帶”臨港臨海裝備制造業集聚區建設，共組織實施國家、省和市引智計劃項目近600項，各級財政投入引智專項資金8000萬元。引進國外智力服務經濟社會發展的獨特作用和優勢越來越突出，成效越來越顯著。一大批先進制造業、高新技術產業和現代服務業等有重大影響的引智項目取得了顯著成果，實現了關鍵技術的重大突破，有力地促進了經濟結構調整，加快了企業自主創新和技術進步，提升了產業能級和產品的國際競爭力，并形成了多種獨具特色的引智模式。大連重工·起重集團“大型船用柴油機曲軸項目”事關國家重大裝備國產化和經濟安全。公司通過長期聘用海外專家指導，2007年底，開發研制的第一支曲軸成功下線，標志著我市、我省乃至東北地區已經能夠自主研制船用曲軸，是我市裝備制造業的振興與發展的重大成果。大森數控通過聘請一批世界數控機床領域高端技術和管理專家，及時攻克了數控機床的關鍵技術，使產品競爭優勢明顯增強，成為國內最大中檔數控系統生產基地，形成了“引進-消化吸收-再創新”的大森模式。大連港集團先后聘請世界十多個著名港口的60多位外國專家擔任總經理、總會計師等職，“大專家帶小專家，小專家促大發展”的經驗在國內港航界廣為推崇，有力地推動了港口建設步伐。大連機床集團走出國門，并購國外同行業有水平、有實力的企業，整建制引進高級專家，快速融入世界機床制造業高端，躋身世界機床業十強，實現了中國機床企業歷史性的突破，具有劃時代意義。去年，溫家寶總理到大連機床集團視察時，仔細查看了五軸立式加工中心，并給予了高度評價。

打造軟件產業國際化示范城市

《國際人才交流》：美國紐約時報專欄作家、《世界是平的》作者弗里德曼在大連找到了以中國方式影響世界的軟實力依據，軟件交易會也成為大連市響亮品牌，您還被譽為軟件市長，提出要把大連打造成為全球軟件信息服務業的新領軍城市，請您介紹一下大連市為打造軟件產業品牌采取了哪些引智舉措，取得了哪些成就？

夏德仁：軟件信息產業是大連市重點支持和優先發展的產業之一，近些年來，取得了迅猛發展。大連市是全國唯一的“軟件產業國際化示范城市”，先后被認定為國家軟件基地、軟件出口基地和動畫產業基地。大連已經順勢進入全球軟件和服務外包的分工鏈條之中。幾年來，軟件和信息服務業銷售收入年均增長50%以上。去年，大連軟件產業產值已經達到215億人民幣，增長40%以上，出口達到7億美元，增長50%以上，成為大連今后可持續發展的一個支柱產業和新興產業。我們已經連續舉辦了六屆中國唯一的國家級軟件交易會——中國國際軟件和信息服務交易會，通過國際合作、自主創新、行業應用、人才交流、資金對接五大板塊內容，展現了中國軟件產業發展的勃勃生機、廣闊前景以及世界軟件產業發展的最新趨勢與走向，在拉動我國軟件產業發展、促進IT領域國際交流合作等諸多方面都發揮了重要作用。大連共有軟件和服務外包公司600余家，其中包括33家世界500強公司在內的外資企業230余家。大連IT產業的發展不僅有得天獨厚的環境優勢，還有很強的人才優勢和相關產業推動。我們已初步形成了軟件產業發展、人才培養和引進的良性互動局面，已經打通了產業和教育部門之間人才供需的互動渠道，初步建立起資源完善的直接面對IT企業人力資源培育體系，初步形成了一套人才智力引進政策體系。軟件產業的發展，核心問題就是人才，這是大連軟件發展最重要的瓶頸。我們堅持自主培養開發人才和引進海外人才并重并舉，近幾年，先后組織實施了100余項軟件及集成電路引智項目，積極支持華信、海輝、現代等一大批軟件企業聘請日本、美國等高層次專家研發指導，選派技術人員出國培訓。英特爾進入大連，加速推進了大連軟件信息產業的發展，我們在做好跟蹤服務工作的同時，積極支持英特爾大連半導體學院選派教師赴美國培訓。市政府還積極支持大連交通大學軟件學院、大連外國語學院軟件學院聘請外國專家，打造復合型雙語軟件人才培養特色品牌。邀請日本著名戰略家大前研一博士，就軟件產業發展過程中創新型人才戰略問題舉辦“全球化趨勢人才戰略觀”專題講座，邀請國內外專家舉辦“中國人力資源（IT方向）高峰論壇”等都取得了較好成效。

利用區位優勢引進人才

《國際人才交流》：去年，大連市政府舉辦了“大連日本周”活動，據了解，大連市人事局、外國專家局在期間舉辦了一系列的中日人才交流活動，可謂是特色引智和規模引智的典范，請您介紹一下有關情況好嗎？

夏德仁：2007年是中日邦交正常化35周年和中日文化·體育交流年，大連與日本友好交往歷史悠久、源遠流長。為推動大連與日本經貿交往及文化交流，市政府于5月下旬成功舉辦了“大連日本周”活動，涉及政治、經濟、教育、人才、文化、環保、體育等社會各領域，邀請了日本當地和駐連日資機構的1500余名日本友人來連。期間，市人事局外專局承辦了“大連日本周·中日國際人才友好交流大會”等系列活動，取得了圓滿成功。我出席了交流大會，并為6名日本專家頒發了“星海友誼獎”。全市160多家企事業單位、人才中介機構與日本人才協會、日本技術士會、日本年長者協會、日本創價人才公司等40余家人才中介機構、行業協會和140余名日本資深專家共計500余人進行了供需見面洽談，達成合作意向100多人次，簽署合作協議40多項。同時，還舉辦了“離岸軟件開發技術講座”、大連與伊萬里市人才交流與合作懇談會、大連DTP人才培訓基地揭牌儀式、日本專家分類指導考察企事業單位等活動。整體活動突出了“友好、交流、合作、發展”的宗旨，在大連和日本均引起了強烈反響，使大連與日本的人才交流與合作走向了一個新的里程碑。

引進人才的目的是吸收消化再創新

《國際人才交流》：引進國外智力在促進自主創新、增強城市競爭力方面具有獨特的作用，請您介紹一下大連市推出了哪些舉措？取得了哪些成果？

夏德仁：科技創新對經濟社會協調發展的支撐作用日益凸顯。大連在推進自主創新的進程中，充分發揮引進國外智力的獨特作用，以推進引進消化吸收再創新為目標，引導企業在更大范圍、更深層次上開展國際人才和技術交流，積極幫助企業引進專家、培育急需的外向型復合人才。市政府聘請紐約州立大學丹尼斯·西蒙教授為我市首位外籍科技顧問，與美國紐約州立大學合作建立大連市科技人才海外培訓基地，從中小型科技企業、科技企業孵化器以及科技管理機構選派優秀科技工作者和管理人員進行科技管理與創新培訓。由日本政府援建的“中日友好大連人才培訓中心”，年培訓日本語和專業技術相融合的國際復合型專業人才3000人次。路明科技在政府支持下收購了美國第三大LED企業的光電子資產和專利，聘請專家研發指導，在大連光電產業園建立生產企業，帶動了LED產業上下游企業向大連集聚。光洋科技通過加強與德國PA公司的合作，加速了數控系統自主研發進程，短短一年時間開發出50項自主知識產權技術。大連重工·起重引進先進的兆瓦級風電裝備設計技術，通過消化吸收和再創新，正為中國水利水電集團自主開發兆瓦級風電成套裝備。船舶重工在引進專家、技術和國際合作的基礎上，自主開發了30萬噸超大型油船、4000TEU級大型集裝箱船。大連雪龍產業集團與澳大利亞凱斯特拉研究公司合作建立生物工程研發中心，對活體采卵技術和卵母細胞技術進行引進消化吸收再創新，加速了高檔肉牛的繁育和生長進程。

百名鄉鎮長赴日韓“東渡取經”

《國際人才交流》：近些年大連市在加快縣域經濟發展和服務新農村建設方面取得了哪些引智成果？大連市百名鄉鎮長的出國培訓為新農村建設起到了什么樣的促進作用？

夏德仁：為加快縣域經濟發展和服務新農村建設提供國外智力支持，最能顯現和發揮引智的獨特作用。近些年，我們通過組織實施農業引智項目，引進農業新品種1400余個、新技術300余項。其中，包括三水梨、大櫻桃、蝦夷扇貝、彩色樹種等新品種和鮑魚育苗、牡蠣三倍體、果樹、花卉栽培等新技術。先后培育了大連港集團等32個國家、省和市引智成果示范推廣單位（基地），促進引智成果的推廣，擴大引智效應。近兩年，我們發揮大連的區位和地緣優勢，重點在引進日韓農村發展理念上下工夫。通過邀請韓國“新村運動”和日本“一村一品”資深專家來連傳經送寶，使4000余名政府公務員、農村基層干部和農民開闊了新視野、拓展了新思路。組織百名鄉鎮長赴日韓“東渡取經”取得了明顯成效，是多年來我市派出農村基層人員最多的一次境外培訓活動，在農村基層產生了強烈反響，對新農村建設將產生積極而深遠的影響。

為海外專家營造良好的工作生活環境

《國際人才交流》：“星海友誼獎”頒獎儀式暨外國專家新年招待會等重大活動已經成為大連市外專工作的優質品牌，據說您非常關心和重視并親自參加這些活動，您從一個市長的角度，怎樣看待外國專家工作？

夏德仁：當今的中國正在發生深刻的變化，世界經濟一體化的進程不斷加快，中國的發展離不開世界的支持，世界的繁榮也需要中國的融入。一個國家，一個城市，只有大膽吸收和借鑒一切世界先進的文明成果，才能不斷地發展和進步。近些年來，每年都有萬余人次外國專家來連工作和交流，他們是中外交流的友好使者，是建設大連不可或缺的精英。他們不僅帶來了先進的技術和管理經驗，也為大連走向世界、讓世界了解大連做出了積極貢獻。他們的專業素養和敬業奉獻精神以及對大連人民的深情厚誼和為大連現代化建設所做出的積極貢獻贏得了大連人民的尊重。“星海友誼獎”是市政府授予外國專家的最高榮譽獎項，是大連人民獻給外國專家的一份厚禮，極大地激發和調動了外國專家工作的積極性，在外國專家中引起了強烈反響，獲獎專家紛紛用不同方式表達感激心情和繼續為大連市做出更大貢獻的愿望。大連市自1996年設立“星海友誼獎”以來，共有200位外國專家獲此殊榮。同時，還有19位專家榮獲了國家“友誼獎”，27位專家榮獲了“遼寧友誼獎”。市外專局還通過舉辦“大連市外國專家中秋民族音樂會”、“大連市外國專家新年招待會”、“外國專家過大年”，組織專家代表參加了“大連市各界人士迎新春團拜會”等活動，充分體現以人為本的理念，為外國專家在大連工作愉快、生活幸福創造了條件，也營造了良好的人文環境，促進了和諧大連建設。

新時期新階段引智大有可為

《國際人才交流》：大連的發展面臨難得的歷史機遇，請您談一談新形勢下，大連市的引智工作有哪些新機遇？您對引智工作有哪些希望？

夏德仁：面對世界經濟一體化，大連擁有很好的區位、環境、基礎等諸多優勢，完全可以成為承接發達國家產業和人才轉移的基地。東北老工業基地振興、進一步擴大沿海開放和遼寧“五點一線”沿海經濟帶建設為我們帶來了重大歷史機遇，也為我們大力開展引進國外智力創造了良好條件，提供了寬廣的舞臺。今年是我國改革開放30周年，大連的GDP已突破3000億元，經濟發展進入了一個新的、較高的平臺。我們將按照“繼續解放思想，堅持科學發展，加快率先全面振興”的要求，進一步擴大對外開放，大力實施人才強市戰略，加大引進海外人才的力度。希望全市各級引智部門和企事業單位形成合力，站在新的歷史起點上，樹立世界的眼光，增強大局意識，緊緊把握并牢牢抓住機遇，乘勢而上，以新一輪思想解放再立新功，推動大連經濟社會新一輪的發展。

《國際人才交流》：謝謝夏市長，有您這樣一位高度重視引進國外智力工作的市長，我們相信，在新時期、新形勢下，大連的引智工作一定會為經濟社會又好又快發展，及東北老工業基地振興做出更大的貢獻。

夏德仁：也感謝國家外專局多年來對大連市引進國外智力工作的大力支持，謝謝！