長三角破題亟待“內(nèi)需主導(dǎo)”新模式

在扶持中小企業(yè)、長三角區(qū)域優(yōu)先轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，高端制造業(yè)、研發(fā)和服務(wù)業(yè)為主的外資企業(yè)將集聚長三角，而加工貿(mào)易型外資完全有可能進一步深入內(nèi)地，在繼續(xù)享受中國生產(chǎn)成本低廉所創(chuàng)造的競爭優(yōu)勢的同時，也會推動內(nèi)地國有企業(yè)的重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

最近，中小企業(yè)的扶持政策出現(xiàn)了實質(zhì)性的進展，這充分體現(xiàn)了中國政府面對來自國內(nèi)外諸多不利因素的挑戰(zhàn)，及時采取了“有保有壓”的應(yīng)對戰(zhàn)術(shù)：即通過有效的財政政策來推動穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展，以提高全社會應(yīng)對通脹的能力；同時，又注意保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強金融宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、靈活性，以控制通脹水平的進一步惡化。這些戰(zhàn)術(shù)的實施都是為了能夠盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式得以轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略。

中國經(jīng)濟，尤其是長三角區(qū)域，過去都是以出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略來推動就業(yè)，提高產(chǎn)值。由于貿(mào)易結(jié)構(gòu)中產(chǎn)品技術(shù)含量不高，無論是低附加價值的輕工業(yè)產(chǎn)品出口，還是加工貿(mào)易型的機電產(chǎn)品類的出口，都在很大程度上受到了這輪次貸風(fēng)波和宏觀調(diào)控的影響。今后能否延續(xù)中國經(jīng)濟的國際競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵就取決于我們是否能夠加快發(fā)展高附加價值的裝備等制造業(yè)和加強個性化客戶導(dǎo)向的高附加價值產(chǎn)品的生產(chǎn)，是否能夠加快產(chǎn)業(yè)向高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，以提升我國產(chǎn)業(yè)在世界生產(chǎn)價值鏈上的地位。

另一方面，要保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和向高端價值鏈的轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵需要大力推進自主創(chuàng)新，而自主創(chuàng)新能夠取得實質(zhì)性的進展，還仰仗于是否有一支一流的技術(shù)和管理團隊，是否有一套保證自主創(chuàng)新活動積極開展的扶持體系和激勵機制等因素。比如，優(yōu)惠的稅收政策、融資政策、人性化的后勤服務(wù)政策以及獎懲分明的績效評估機制等。

當(dāng)然，中小企業(yè)的新一輪發(fā)展，再不能夠無視“兩高一低”(高污染、高能耗和低附加價值)的問題，一定要建立在“又好又快”的發(fā)展水平上。既要注意集約所帶來規(guī)模經(jīng)濟性，又要強調(diào)企業(yè)發(fā)展所需肩負的社會責(zé)任性，那種犧牲環(huán)境、耗費資源的生產(chǎn)方式一定會隨著生產(chǎn)和交易成本的不斷攀升而不可持續(xù)。

只有通過上述這些改善企業(yè)核心競爭力的努力，才能夠真正做到我們企業(yè)的供給能力不會因為商品過剩而煩惱，也不會因為生產(chǎn)能力不足而后悔。從國家層面上來看，“通縮”和“通脹”的風(fēng)險也會因為我們創(chuàng)造社會財富價值的方式改善而明顯降低。

目前，中國內(nèi)需不足的原因很多學(xué)者歸結(jié)為“貧富分化、區(qū)域發(fā)展不平衡和社會保障制度的缺失”等不利因素。因此，中西部地區(qū)，作為一種嘗試，首先，去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)改革，這樣才會提升廣大農(nóng)民的收入和當(dāng)?shù)卣氖杖耄瑥亩行У鼐徑馐杖氩罹啵碳?nèi)需，改善區(qū)域經(jīng)濟目前還存在失衡發(fā)展的格局(比如對外依存度過高等)。具體而言，就是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走新型城市化道路，從而創(chuàng)造就業(yè)，改善人民生活，提高社會和諧的力度。

另外，要解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，通過財政收入有效轉(zhuǎn)移，緩解老百姓在教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老支出上的大額負擔(dān)，通過完善社會保障體系來減少中國大眾過多的儲蓄和全民炒股的傾向，引導(dǎo)資金轉(zhuǎn)入正常的消費通道，從而帶動企業(yè)供給的持續(xù)增長，以此推動實體經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

長三角積累了30年改革開放的成功經(jīng)驗，為區(qū)域內(nèi)的消費者創(chuàng)造了非常可觀的收入，如何探索一種有效地培養(yǎng)內(nèi)需的生態(tài)環(huán)境，也是中央政府給予長三角區(qū)域各個經(jīng)濟體的一個意義重大的使命。

經(jīng)濟全球化和金融全球化是一把雙刃劍，我們既可以依托世界經(jīng)濟的發(fā)展來推動中國經(jīng)濟的增長，也無法逃避在世界經(jīng)濟失衡的格局中，國外的經(jīng)濟風(fēng)險和金融風(fēng)險，甚至災(zāi)難性的危機，對我們造成的負面影響。因此，如何提升我們抵抗風(fēng)險的承受能力，如何改善中國經(jīng)濟失衡的問題，就關(guān)系到在開放環(huán)境中我們是否能夠得到自己公平的利益，能否做到有效抑制或分散世界經(jīng)濟下滑拖累我們經(jīng)濟健康發(fā)展的風(fēng)險。

總之，中央扶持中小企業(yè)發(fā)展，推動長三角經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不僅關(guān)系到經(jīng)濟未來供需平衡的可持續(xù)發(fā)展模式，而且也能夠直接為當(dāng)前其他相對落后的地區(qū)和經(jīng)營效率較低的國有壟斷企業(yè)，創(chuàng)造發(fā)展機遇和打開增長的空間，從而給中國經(jīng)濟帶來一個健康良好的社會生態(tài)環(huán)境。比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級就可以把傳統(tǒng)的勞動密集型的制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到一些落后地區(qū)，形成國內(nèi)自己的“垂直分工”產(chǎn)業(yè)鏈；這種分工和合作，不僅能替代長期以來中國較高對外依存的合作模式，從而減少貿(mào)易摩擦，而且，也給內(nèi)地國有壟斷企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機遇，避免了長期以來困擾我們的重復(fù)建設(shè)和高代價運行的“世界加工廠”的問題。

另外，外資引入也同樣隨著中國市場“準入”門檻的提高，和內(nèi)地吸引外資的配套措施的落實而發(fā)生“質(zhì)”的變化——雖然新的外資政策會產(chǎn)生投資性質(zhì)的明顯差異，但整體數(shù)量上卻不會發(fā)生令人擔(dān)心的銳減狀態(tài)。也就是說，在扶持中小企業(yè)、長三角區(qū)域優(yōu)先轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，高端制造業(yè)、研發(fā)和服務(wù)業(yè)為主的外資企業(yè)將集聚長三角，而加工貿(mào)易型外資完全有可能進一步深入內(nèi)地，在繼續(xù)享受中國生產(chǎn)成本低廉所創(chuàng)造的競爭優(yōu)勢的同時，也會推動內(nèi)地國有企業(yè)的重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。另外，在這樣有成效的發(fā)展過程中，一定會改善這些落后地區(qū)偏低的收入和就業(yè)水平。并且，也可以斷定，一些內(nèi)地的外資企業(yè)，一定會進一步和自己比較熟悉的長三角區(qū)域中的內(nèi)外資企業(yè)，形成新的合作格局——它將因為能夠充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢和相對低廉的“合作”成本，而產(chǎn)生十分誘人的雙贏效果。