南京市政府：５０億引導(dǎo)資金打造金融城

主攻“四大領(lǐng)域”：資本市場融資、中小企業(yè)擔(dān)保體系、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展板塊、河西金融聚集區(qū)。南京市發(fā)展和改革委員會副主任楊中南表示，為實(shí)現(xiàn)華東區(qū)域金融中心與金融強(qiáng)市的目標(biāo)，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科委等多個部門，在未來5年左右的時間內(nèi)，將動用50億元左右的政府引導(dǎo)資金。

一場全面提升金融業(yè)發(fā)展服務(wù)水平的戰(zhàn)役在南京打響。

9月5日，南京市金融工作會議召開，這是該市近10年來首次召開的綜合性金融工作會議，“金融強(qiáng)市”首次被寫入政府文件，并作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來部署。十年磨一劍，長三角中心城市中金融業(yè)相對薄弱的南京終于拋出了打造華東地區(qū)金融中心城市的宏偉藍(lán)圖。

9月11日，南京市政府召開專題新聞發(fā)布會，向社會公布了《關(guān)于加強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展意見》以及利用資本市場融資、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)以及河西金融聚集區(qū)發(fā)展等4個配套實(shí)施辦法(簡稱“1+4”)。

按照“1+4”文件提出的“金融強(qiáng)市”的預(yù)期目標(biāo)，到2012年，南京要基本形成多層次金融市場體系和多樣化的金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值450億元左右，在第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比例達(dá)到16%左右，在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例超過7%。

南京市發(fā)展和改革委員會副主任楊中南表示，為實(shí)現(xiàn)華東區(qū)域金融中心與金融強(qiáng)市的目標(biāo)，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科委等多個部門，在未來5年左右的時間內(nèi)，將動用50億元左右的政府引導(dǎo)資金。

據(jù)悉，南京市政府金融工作辦公室不久亦將掛牌成立。

定位:輻射蘇北與安徽

當(dāng)前，在長三角地區(qū)，上海的國際金融中心地位早已明確，另一中心城市杭州，則在積極打造長三角南翼的區(qū)域金融中心；即使是江蘇省內(nèi)的蘇州與無錫，也都在近幾年分別提出建設(shè)區(qū)域金融中心的目標(biāo)，并在如火如荼地創(chuàng)建當(dāng)中。

相對而言，南京近年來對這一現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)卻一直沒有相對明確的反應(yīng)，也沒有明確的發(fā)展“時間表”。

僅以創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域來看，在南京市發(fā)改委登記備案的創(chuàng)投企業(yè)僅有6家，而臨近的無錫與蘇州分別達(dá)到了8家和14家，上海張江高科園區(qū)有創(chuàng)投企業(yè)58家，深圳更是超過了250家。

楊中南透露，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)板尚處于醞釀階段，但深圳已準(zhǔn)備推出100家企業(yè)，占據(jù)整個國家計劃擬上市企業(yè)數(shù)量的半壁江山，上海為50家，而南京僅為10家。

“說實(shí)話，這確實(shí)反映出了我們金融的薄弱”，楊中南并沒有避諱金融是南京發(fā)展“短板”的觀點(diǎn)。

更值得關(guān)注的是，為發(fā)展河西金融聚集區(qū)，南京3年籌集的1.5億元專項(xiàng)引導(dǎo)資金“沒怎么用出去”。對于南京發(fā)展的金融的必要性，十年來爭論不斷。

南京市社科院一位研究員日前表示，“與上海僅距離300公里，在當(dāng)前交通極為便捷的情況下，發(fā)展金融必要性不大”的聲音一直占據(jù)著主流。

“這是一個錯誤的認(rèn)識”，上述研究員強(qiáng)調(diào)，從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融中心形成的規(guī)律看，金融中心建設(shè)不存在排他性。

楊中南認(rèn)為，從美國、英國以及日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，一個國家或地區(qū)可以擁有若干個功能互補(bǔ)、層次不同的金融中心，“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，客觀上也需要不同層次和功能互補(bǔ)的金融中心城市的發(fā)展?！?/p>

楊中南表示，南京金融中心未來將大量引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，并在業(yè)務(wù)上主要滲透蘇中蘇北地區(qū)以及安徽等臨近地區(qū)。

主攻“四大領(lǐng)域”

資料顯示，南京現(xiàn)有分行(分公司)以上金融機(jī)構(gòu)92家，其中銀行機(jī)構(gòu)29家、保險機(jī)構(gòu)60家、證券機(jī)構(gòu)3家。到2007年末，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值180億元，占GDP和三產(chǎn)比重分別為5.5%和11.4%。

據(jù)了解，江蘇的保費(fèi)收入近幾年一直保持全國第一，而南京去年保費(fèi)實(shí)現(xiàn)收入114億元，保險深度與密度達(dá)3.5%和1650元/人，排名全省第一。2007年，南京正式向中國保監(jiān)會“上書”，將該市作為國家保險創(chuàng)新改革試點(diǎn)城市，這成為南京從金融弱市向金融強(qiáng)市反擊的“第一槍”。據(jù)了解，不久前已獲得了審批。

據(jù)“1+4”文件，南京明確了金融強(qiáng)市的初期目標(biāo)，給出了這一藍(lán)圖的“時間表”:到“十一五”末，銀行業(yè)存貸款分別達(dá)10000億和9000億；上市公司數(shù)量達(dá)80家，融資超過400億元，債券、基金、資產(chǎn)證券化等其他資本市場融資不低于150億元(這意味著，3年時間募集資金量超過前十年上市量和融資量的總和)；保費(fèi)收入達(dá)180億元，保險深度與密度分別達(dá)4%和2500元/人。

“反擊戰(zhàn)”確認(rèn)了主攻“四大”領(lǐng)域:資本市場融資、中小企業(yè)擔(dān)保體系、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展板塊、河西金融聚集區(qū)，并給予了相當(dāng)可觀的優(yōu)惠政策，各種專項(xiàng)扶持資金相比“十五”期間均實(shí)現(xiàn)了翻一倍。

僅在資本市場，除可以先融資再補(bǔ)交土地出讓金外，在稅費(fèi)政策上對融資企業(yè)因調(diào)賬增加的稅費(fèi)，地方留成部分的80%將以不超過2000萬元的最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行返回。

其中，為幫助企業(yè)消化融資中的成本，則提出在3年內(nèi)市本級和融資企業(yè)所在區(qū)縣或國家開發(fā)區(qū)每年按1∶1的比例配套安排2000萬元建立引導(dǎo)資金，對融資企業(yè)予以中介費(fèi)的最高為170萬的補(bǔ)貼。

不過，今后3-5年內(nèi)地方金融改革任務(wù)還在于扶持本地金融企業(yè)。

南京擁有超過40家的高等院校，在校大學(xué)生超過60萬人，僅次于北京與上海，但這一最大資源并沒有得到有效的釋放。楊中南表示，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)是將科教資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最佳途徑。