1979年5月,一艘名為“友好之船”的輪船從青島起航揚帆日本下關市,船上搭載的中日友好訪問團。在訪問過程中,一個將青島與下關結為友好城市的提議受到賓主雙方的熱烈歡迎。當年10月,青島市與日本下關市簽訂了友好城市合作協議,成為山東省對外開放的新起點。而后,山東省于1982年8月和日本山口縣的省級友城合作協議則拉開了山東省締結友好城市工作的序幕。

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國際友城在山東省對外開放和實施科學發展戰略中,具有舉足輕重的地位和作用。對外締結國際友好城市的數量和交往質量,反映出一個地區的開放水平、經濟發展水平和國際化程度,山東省友城締結工作的遍地開花與全省經濟綜合實力的逐步增強密不可分。
山東省一直把對外締結國際友好城市的數量和交往質量,視為衡量開放水平、經濟發展水平和國際化程度的重要標志。與山東締結國際友好關系的城市,有的是由于城市發展形態的相似,有的出于尋求經貿合作的需要,有的則緣于綿延千年的文化淵源。與山東結緣的友城由于各國國情不同,有著自己的發展模式和傳統習慣,有的是以政府為主導,民間團體積極參與,有的則強調市民的參與。鑒于此,在交流與合作中,山東各地本著相互尊重、相互信任為原則,積極尋求雙方利益的結合點將友城資源分類,積極實施“走出去,引進來”戰略,選擇相互感興趣的方式和合作項目開展了全方位的經貿交流與合作。……