流動計生協，服務緊相隨

信陽市固始縣每年外出務工經商流動人口近50萬人，是一個典型的勞務輸出大縣。流出人口多給該縣人口和計劃生育管理工作帶來了一定難度。近年來，該縣計生協通過調查研究，結合近年來組織部門提出的建立流動人口黨支部和工會提出建立流動人口工會等活動，建立外出務工人員計劃生育協會或聯絡小組的做法，為流動人口計劃生育管理工作和更好地為外出務工經商人員服務，創造了良好的平臺。其主要做法是：

一是依托鄉鎮發展流動人口協會組織，充分擴大服務領域。因為每個鄉鎮對本鄉鎮外出務工人員的流向和人員基本情況都比較熟悉，哪些人有組織能力和是否熱心公益事業，他們都比較清楚，特別是一部分下海經商的黨員、干部、教師等，與鄉鎮黨組織經常保持聯系，所以，鄉鎮就依靠他們建立外出流動人口計劃生育協會。這樣不但能為管理好外出人員的計劃生育工作帶來幫助，同時也能更好地為這部分人員提供各種幫助和服務。近年來該縣南大橋鄉、黎集鎮、張老埠鄉等在外務工經商較集中的地方，都通過這種方式組建了流動人口計劃生育協會。

二是結合組織部門和工會建立外出流動人口黨支部和外出流動人口工會之機，建立流動人口協會。各級黨組織和工會紛紛到本鄉鎮外出務工比較集中地建立流動人口黨支部和流動人口工會。該縣計生協結合這一有利時機，號召鄉鎮計生協積極行動，主動向鄉鎮黨委、政府匯報，組建流動人口計生協會，得到了各級黨委、政府的重視和支持，決定三塊牌子一齊掛、三塊工作一齊抓。

三是依托流動人口協會，搞好計劃生育信息溝通和服務。各鄉鎮流動人口協會成立后，把互通信息和為流出人員搞好服務作為首要任務，流動人口協會及時通報外出流動育齡人群的婚育情況，為家鄉提供了大量信息。各鄉鎮計生協與他們建立了定期聯系制度，每年都派人幫助流動人口協會建章立制，協助他們在管理和服務上出謀劃策，不斷提高完善各種管理和服務職能。他們充分利用經濟實體和自身的知名度，為廣大外出務工人員介紹職業、維權等發揮了重大作用。如張廣鄉在杭州的流動人口協會會長謝久田，利用自己的久田建筑有限公司，為家鄉1600多名務工人員找到就業門路；在紹興市城南某鎮建筑工地施工的家鄉農民劉俊峰意外遇難，起初，工程承包商和建設單位拒不按當地工傷傷亡人員補償標準進行補償，謝久田請律師多次開展艱難的談判，據理力爭，最終使劉俊峰家人獲得29.3萬元的死亡賠償金，高出當初賠償額20多萬元。此事在杭州引起極大反響。另外，謝久田領導的一幫流動人口協會還為嘉興市某建筑公司拖欠固始籍300多名務工人員工資達半年之久，經多方奔走，協商調解，并向浙江省建設廳主要領導反映情況，最終使該公司兌現了全部拖欠工資。黎集鎮駐盛澤流動人口計劃生育協會會長胡永明利用自己的法律事務所為廣大務工人員維權。此外，張老埠鄉駐盛澤流動人口計劃生育協會會長鄧祥林，洪埠鄉駐北京海淀區流動人計劃生育協會會長周懷仁，祖師鄉駐大連周水區流動人口計劃生育協會會長易云成等都曾為家鄉勞務輸出、計劃生育管理、維權服務和支援家鄉建設和公益事業做了大量工作，受到了縣委、縣政府和各級黨委、政府的表彰。

鏈接 “專用信封”巧解流動人口計生管理難題

博愛縣金城鄉為了解決外出育齡群眾郵寄《流動人口避孕節育情況報告單》問題，專門印制了一批“流動人口計劃生育專用信封”（含1.2元郵資），并將郵寄地址、收信人、郵政編碼及計劃生育政策法規、關愛女孩、婚育新風等相關知識統一印制在專用信封上，每位外出務工的育齡人員在辦理《流動人口婚育證明》的同時，都可以免費領取一套4個信封。該項免費政策實施一年來，該鄉外出務工育齡人員寄回《流動人口避孕節育情況報告單》1126份，回寄率高達90%，實現了對流動人口計劃生育情況的有效管理。（楊安）