南陽市臥龍區：拓寬計生新思路 關懷花開香滿園

近年來，在臥龍區區委、區政府的正確領導下，區人口計生委、計生協通力協作，按照“以人為本，關懷為先；政策扶助，基地示范；因地制宜，齊抓共管；少生快富，和諧發展”的工作思路，多策并舉，全面開展“生育關懷行動”，有力地促進了全區人口和計劃生育工作機制的創新，全區低生育水平進一步穩定，人民群眾的滿意度得到提高。

采取四項措施，建立長效機制，增強“生育關懷行動”的推動力

臥龍區委、區政府把“生育關懷行動”作為轉變人口計生工作方式，建立計劃生育利益導向機制的重要措施，成立了“生育關懷行動”領導小組，下發了實施意見，并采取加強組織領導、整合部門資源、搞好資金保障、狠抓責任目標落實四條措施，統一了廣大干部群眾的思想認識，明確了活動內容、具體要求和目標考核辦法。領導小組還多次召開職能部門協調會，對涉農、支農、惠農的普惠政策、項目、資金進行全面梳理、整合，27個職能部門先后出臺69項對計劃生育家庭的優先優惠政策。據區計生協副會長馬瑛介紹，經過多方努力，臥龍區還爭取政府投入和社會捐助200多萬元，建立了“生育關懷公益金”，用于開展“救助貧困母親”、“救助獨生子女傷殘家庭”、“關愛女孩”、“慰問計生貧困家庭”、“幫扶計劃生育家庭”等活動。

實施六項工程，擴展內涵外延，增強“生育關懷行動”的感染力

一是圍繞計生家庭這一群體，實施“獎優免扶保助”六位一體的利益導向工程。

二是圍繞計生困難家庭這一群體，由相關部門無償提供項目資金，按照“小額資助，直接到戶，滾動扶助”的原則來實施項目幫扶工程。

三是圍繞育齡群眾這一群體，實施生殖健康關懷工程，構建了送、領、取、購“四位一體”的避孕藥具便捷供應機制，開展了“生殖健康村村行”、“生殖健康進社區”等免費普查活動。

四是圍繞計生特困家庭這一群體，建立“生育關懷公益金”，實施長效救助工程。

五是圍繞計生“留守”家庭這一群體，實施“親情牽手”工程。為解除外出育齡群眾的后顧之憂，臥龍區陸營、英莊、青華等鄉鎮設立了“親情電話”，1200多個留守兒童通過“親情電話”，感受到了父母及社會大家庭的關愛；王村鄉、七里園鄉加強與當地駐軍聯合開展了“雙管雙助”和“雙幫雙帶”的“關愛孤寡老人”活動，使 102位孤寡老人重現爽朗的笑聲。

六是圍繞基層計生工作人員這一群體，實施待遇保障與困難救助工程，使他們安心工作。

堅持“三個結合”，拓寬工作思路，增強“生育關懷行動”的輻射力

一是結合新農村建設，優先扶持計生貧困戶上生產項目、優先改善計生家庭的居住環境和生活環境、優化計生協會服務陣地，同時把關愛女孩行動與培育新風尚相連接，把提高育齡人口素質與培育新農民相連接，把建設文明幸福家庭與爭創新農家相連接，促進計劃生育新型家庭的轉變。

二是結合人口計生中心工作，積極開展“落實計劃生育獎勵政策”“0~7歲兒童免費體檢”“維護流動人口權益”等活動，為廣大群眾提供實實在在的關愛和幫助。

三是結合計生協會群眾組織的特點，充分發揮其組織、監督和橋梁紐帶作用。據了解，2006年以來，區各級計生協會先后促成幫扶對子3120對，募集資金200多萬元，建立幫扶基地15個。