管清友：低油價時代一去不復返了

國家發改委宣布，自6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元，折合每升約分別提高0．8元和0．92元；航空煤油價格每噸提高1500元。這是近年來油價不斷攀升過程中漲幅最大的一次。

本刊為此專訪了清華大學國情研究中心的管清友先生，探尋油價猛漲背后的原因和未來油價走勢。

1 國內油價為什么會出現歷史最大漲幅?

管清友：油價的上漲受到諸多因素的影響。原油供應不足和需求增長、美元貶值是推高油價的重要因素。一些大國如美國、印度等在國內實行低油品價格政策，客觀上刺激了原油需求的增長。美元匯率的走勢間接影響油價走勢，美元大幅度貶值推高了以美元標價和結算的原油價格。與此同時，我國的石油企業，特別是煉油行業一直在虧損，油價倒掛，國內油價被低估了40％。

2 此次漲價與往次有何不同?

管清友：主要還是背景不同。一方面是全球原油價格上漲，另一方面中美兩國加快合作步伐。在上調成品油價格的時候，王岐山副總理在美國參加“中美戰略經濟對話”。中美之間達成一個長期在能源領域合作的協議，這種合作的實質是調整各自國內的能源政策。

3 您如何看待這次的油價上漲?

管清友：成品油價格上漲，短期來看，對企業肯定有成本壓力，高耗能產業和航空產業受損比較大，但對于石油產業的上游和新能源產業來說，還是一個比較好的消息。從長期來說，這種調整也有利于我們長期的可持續發展，能促使企業降低能耗，通過各種手段，提高能源利用效率；能促使消費者節約能源，比如少開車等。

我們成品油價格上調是個總體趨勢，既然認識到是個趨勢了，老是不調整，也是不合適的。我們要用短痛來代替長痛。

4 油價上漲是否會引起新一輪通貨膨脹?

管清友：確實有這種擔憂。但是我認為，這次上調雖然幅度很大，但不至于對宏觀經濟影響太大。如果能讓企業提高能源利用效率，讓消費者更加節約地使用能源，還會起到減少總需求的作用，從這個角度來講，反倒有利于抑制通貨膨脹。

5 每一次漲價有關部門勢必拋出我國油價和國際還有差距的說法。那么國際油價的具體情況是怎么樣的？

管清友：國內存在一個認識上的誤區，總說要跟國際接軌，但國際油價差別很大，跟誰接軌，這是大家都沒有弄清楚的一個問題。國際上有四種情況，沙特等是對國內成品油價格實行高補貼的國家，中國等是實行低油價政策的國家，澳大利亞等屬于征收燃油稅的國家，日本是高油價政策的國家。

首先要充分研究我們國家的實際情況，再考慮實行哪一種政策。現在我們對比的，一般都是高油價政策的國家。他們的燃油稅比較高，稅收比較高，能夠抑制能源的消費。

6 您如何評價目前全球國際油價局勢？

管清友：現在的局勢比較混亂，消費大國指責，產油國沒有及時提高產量，造成供給問題；產油國指責消費國過度消費；國際市場又存在投機的因素。從研究的角度來說，生產消費和金融市場的動蕩，各自都有原因。

7 如何看待中國能源威脅論?

管清友：從2006年中期以后，中國的總需求水平是上升的，但石油價格卻出現了下降，中國石油總需求跟石油價格出現了一個相反的走勢，所謂的中國能源威脅論，和中國能源需求推高了價格的這個論斷，已經是很荒謬的了。

8 在你看來，接下來國際油價總體趨勢如何？

管清友：石油市場最大的特點就是不確定性，它受到的影響因素太多。從我個人的判斷來說，低油價的時代肯定不會再來了。就目前情況來看，在供需基本面緊張的態勢沒有根本性改變的情況下，即便美元由弱轉強出現升值趨勢，原油價格也不會大幅度下跌，仍將維持高位運行。

9 這種判斷的依據是什么?

管清友：短期來看，美元匯率可能已經走穩了，繼續加劇貶值的可能性不大。從中期來看，近年來，我們在石油氣的開采勘探中的投資的增長速度是很快的，這種投資的增加，肯定會對原油的生產和供給，有一個非常大的促進作用。從長期來說，還有另外一個被忽略了的重要因素，伊拉克的重建步伐在加快，油氣生產步伐也在加快。在未來的五到十年，伊拉克的產量增加是非常大的。到時候肯定會影響到全球的油價。我估計，原油牛市這種投資炒作的終結，可能也會是在伊拉克生產能力大幅度提高的時候。

10 您認為中國的成品油會漲到怎樣一個程度?

管清友：單從成品油價格上來講，還有40％的上漲空間，但是，如果考慮到我們未來把其他的附加費用取消，甚至征收燃油費，向高油價政策的國家靠攏的話，那這個上升空間還會更大。