對加快貴州制造業發展的思考和建議

在實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越中，加快推進工業化進程具有十分重要和不可替代的作用。但是長期以來，貴州的工業基礎主要由資源性產業和煙酒等輕工業構成。相比之下，本應在工業發展中發揮重要作用的制造業，在貴州經濟社會發展中的比重卻很小，這種現狀如果持續下去，終將制約貴州工業化進程的順利推進。

制造業的特點是投資密集，技術密集，勞動力密集，與其它產業關聯度高。這種特點使制造業能夠在聚集技術和人才，提升相關產業現代化水平，實現貴州工業可持續發展中發揮重要作用。本文通過對貴州航天近年來發展民用產業（主要是機電制造業）實踐的回顧與思考，提出加快發展制造業，推動貴州特色新型工業化進程的思路和建議，供有關領導和同志們參考。

一、貴州制造業發展面臨的困難

貴州制造業之所以基礎薄弱，發展緩慢，除了歷史的原因外，確實還要歸因于一些現實的困難。

其一是貴州地處西南腹地、云貴高原的地理特征導致的交通不便、信息閉塞等區位劣勢仍在影響并制約著制造業的發展。

其二是與貴州欠發達、欠開發的基本省情相伴隨的經濟落后、人才流失、物流和配套環境差等環境因素使貴州制造業的成本增加，且發展后勁不足。

其三是貴州制造業自身高端人才缺乏，骨干專業建設投入不足，技術基礎和管理基礎薄弱，相互間關聯度不高，沒有形成地域性的產業鏈。

其四是由于制造業企業體制機制改革不到位，因而在制造業領域缺乏優秀的領軍人才，沒有形成企業家集群。

其五是政府職能部門的服務有待進一步提高。雖然各級政府官員對招商引資熱情很高，但在經濟規律和可持續發展的認識、市場意識的培養、營造有利于企業健康發展的環境等方面還有較大差距。

二、貴州航天民用產業發展實踐

貴州航天民用產業發展發端于上個世紀80年代中后期。在經歷了許多挫折，特別一度聞名全國的航天汽車、風華冰箱的大起大落之后，我們對貴州軍工企業發展民用產業的認識逐漸深入和理性，對市場經濟的客觀規律也有所把握。經過十五后期的重大調整，現在貴州航天民用產業已經形成了新的格局，涌現出一批有自主知識產權、高附加值和市場競爭優勢的民用產品。2007年，整個集團工業總產值達到64億元，其中民用產業和軍用產業幾乎平分秋色。

（一）貴州航天民用產業發展的基本經驗

回顧十一五以來貴州航天民用產業的發展實踐，首先一條重要的經驗是加強自主創新，突出專業特色，保持競爭優勢。

我們在指導思想上始終堅持兩個創新：即管理創新和技術創新。

管理創新包括：管理體制創新，管理機制創新和管理方法創新。

管理體制創新的基本模式是將傳統的純國有企業改造為國有相對控股、職工全員參股、引進戰略投資者的規范的股份制企業。目前貴州航天80%的企業都已改制成這樣的股份制企業。

管理機制創新就是要引入并完善四個機制（競爭機制、評價機制、激勵機制和約束機制）的前提下形成內在的發展動力。

管理方法創新就是在全面質量管理體系的構架下，在項目管理和6S現場管理基礎上，積極倡導開展“人人爭做優秀管理者”活動，激發每個員工在企業管理工作中的積極性和創造性。

其次是我們始終堅持“面向規模需求的差異化戰略”作為貴州航天民用產業發展的主戰略，即面向有規模效益的市場，打造差異化的企業，開發差異化的產品，取得差異化的競爭優勢。

面向有規模效益的市場：以能源（含資源）、交通、通信行業為代表的有發展空間、有進入壁壘、有購買力的市場為民用產業主攻方向。

打造差異化的企業：通過發揮集團效應，利用園區平臺，整合沿海窗口企業研發資源，打造一批體制新、機制新、文化新，無直接競爭對手的特色企業。

開發差異化的產品：通過加大科技創新力度，提高專利申請數量（近三年貴州航天專利申請每年都超過100項，2007年為194項，其中約35%為發明專利），用具有自主知識產權和知名品牌的高技術產品強化企業的競爭力。

堅持差異化的創新思想，就是細分市場，發揮獨特優勢，形成專業特色。就是要做到人無我有，人有我優，人優我強，人強我走。我們一定要成為高利潤行業的先驅，一旦高利潤行業因競爭者眾多變成微利行業，應及時抽身轉型。

（二）對2015年之前貴州航天發展戰略的思考

今年我們將對“十一五”發展規劃進行中期評估，以確保2010年實現百億目標，同時還要著手考慮“十二五”發展規劃。

經過近來一段時間的分析，為了進一步整合資源、集聚力量，我們基本形成“四大板塊”的產業發展思路。其一是武器裝備（略）；其二是石油裝備，包括采油電機、液力傳動器、石油儀器、脈動緩沖器等石油開采系列產品；其三是成套設備，包括超臨界萃取裝置、鋁工業成套設備、自動灌溉系統，耕地改良設備等機電一體化成套設備；其四是工業基礎件系列產品，包括電機、電源、連接器、繼電器、標準件、齒輪、鑄鍛件等。

這四大板塊的標志性產品全部都是有自主知識產權的高技術產品。四大板塊的發展目標是，用三至五年時間，成為所在行業競爭力最強的企業。到“十二五”末，四大板塊的年銷售收入總量要達到200億元。那時貴州航天將成為“以民為主，軍民結合”的大型企業集團，實現這一目標的根本方法是繼續堅持管理和技術兩個創新，繼續堅持差異化的創新戰略。

三、對加快貴州制造業發展的幾點建議

我認為發展貴州制造業的關鍵是把握住兩點，一是發揮貴州特色，二是加強自主創新。下面根據這個思想，提出四點建議。

（一）發揮后發優勢，明確戰略定位

貴州作為“欠發達，欠開發”的西部省份，現在來研究工業化發展規劃，確實是存在后發優勢的。通過考察沿海發達地區，我們發現那里的GDP增長速度的確很快，但同時也存在許多問題。以蘇南地區為例，由于在改革開放之初“摸著石頭過河”，過于重視經濟發展規模，較少關注經濟運行質量，導致了現在普遍存在的外資企業多、民族品牌少，名牌產品多、核心技術少的現狀。實際上蘇南地區已經成為世界500強低層次的大加工車間。千百年來人們曾津津樂道的魚米之鄉，業已凸現藍藻泛濫的環保難題。貴州工業化進程中一定要絕對避免走沿海地區已經走過的彎路，這就是后發優勢。但能否發揮好這個優勢，需要全省上下共同努力。

鑒于此，我認為貴州工業化的戰略定位應突出以下三個重點：

——以環境保護為前提科學合理發展資源型企業；

——以品牌資源整合為主線加快發展煙酒等輕工業；

——以提高核心競爭力為基本目標，大力發展具有自主創新能力的裝備制造業。

由于制造業對于改善貴州產業結構的重要作用，為了加快實現由資源主導型向資源加工和加工主導型的產業結構轉變，避免陷入欠發達地區的“比較優勢陷阱”，應當將制造業作為重中之重抓緊抓狠抓好。

（二）創造有利于制造業發展的環境條件

這個問題涉及到我們打算形成什么樣的競爭優勢。首先，我們不能像沿海地區過去那樣把低廉的勞動力成本作為競爭優勢。高水平的制造業需要高水平的設計人員、工藝人員和技術工人。靠低廉的勞動力是做不成行業領袖的。我們也不能把靈活寬松的環保政策作為競爭優勢，那是飲鴆止渴。我們甚至不應通過人為壓低土地價格來改善投資環境，這不符合貴州耕地匱乏的省情。

我認為政府部門在創造有利于機電制造業發展的環境條件方面應當做的是：

1.要在制造業企業的體制改革和產業整合中培養大量創新型人才（包括企業家和專業人才）。要進一步解放思想，轉變觀念，從制度上保證優秀的企業家和專業人才既是財富的創造者，也是財富的擁有者。這一點非常重要。舉個例子說，要有柳傳志、張瑞敏、任正非、馬云和王石這樣的企業家，才會有聯想、海爾、華為、阿里巴巴和萬科這樣的企業。

2.要大力培育和發展上市公司，充分利用資本市場的融資功能和督導上市公司規范運作的有效機制，使貴州制造業企業的競爭實力和管理水平得到顯著提升。目前貴州上市公司總數偏少，不到國內上市公司總數的2%。制造業上市公司僅有航天電器、貴航股份、力源液壓、振華科技等為數不多的企業。全省對資本市場融資功能的利用水平很低。這種現狀與貴州工業發展的需求相比是嚴重不適應的。

3.協調指導制造業企業加強與資源性產業的合作，形成有貴州特色的資源——深加工——產品制造產業鏈。根據貴州省國民經濟和社會發展“十一五”規劃，“十一五”期間貴州電力重點項目計劃投資1043億元，煤礦及煤化工重點項目計劃投資157.8億元，磷及磷化工重點項目計劃投資132.2億元，鋁及鋁化工重點項目計劃投資205.8億元。這當中就蘊含著貴州制造業的發展機遇。

4.轉變政府職能，改善公共服務。企業正常運轉時，政府不要干預企業。一旦企業出現困難，政府要及時幫助解決問題。交通物流，水電供應，社會文明，法制環境等方面的不斷改善也應當是政府的重要職責。

（三）加強與珠三角和長三角的聯系與合作，力求在區域經濟的分工中占據有利位置

珠三角和長三角是我國經濟最活躍，金融、技術和人才資源最密集的兩個地區。貴州恰好處于東南沿海與西南各省市之間連接的關鍵地帶。貴州與珠三角和長三角合作的思路應當是：一，引進消化珠三角和長三角先進的技術成果，加快發展有貴州特色的制造業，使之首先在西南地區凸顯出高科技制造業的競爭優勢。二、發揮貴州本土資源優勢，形成資源深加工業和制造業之間的產業鏈，進而在與沿海工業企業的合作中掌握主動權。三、發揮本土優勢、利用沿海窗口、進軍國外市場。

政府要鼓勵貴州企業與珠三角和長三角的高校和科研機構開展廣泛合作，同時還要鼓勵貴州企業在珠三角和長三角建立研發機構。既要請進來，又要走出去。這是貴州制造業企業快速提升核心競爭力的關鍵。

（四）支持省內各職業技術學院和中專、技校等教育機構大力培養農村青年

貴州的工業化進程是需要與貴州整個經濟社會發展統籌兼顧的，比如“三農問題”就是與工業化相關聯的問題。我建議省政府通過出資金或出政策的辦法支持省內各職業技術學院和中專、技校等教育機構盡量多地培養農村青年，這樣做有三個好處：第一，為制造業企業補充提供合格的產業工人。第二，解決農村剩余勞動力的出路，有利于今后農業生產集約化發展，創造解決“三農問題”的物質基礎。第三，提升全民科學文化素質，為貴州又好又快發展夯實底層文化基礎。

當前，貴州制造業在面臨諸多困難的同時，同樣也面臨諸多機遇。我相信通過政府、企業和大學共同努力，全面實施差異化的創新戰略，堅持走貴州特色的工業化道路，貴州制造業的競爭力必將逐步提升，發展前景十分廣闊。