眾說紛紜《反壟斷法》

8月1日，《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）將正式實施，在實行市場經濟改革30年之后，中國終于在反壟斷立法領域邁出了第一步。來自法律界、產業界的專家以及IT企業的代表，如何看待這一部有“經濟領域憲法”之稱的重要法律？

防止《反壟斷法》成為擺設

中國這么多年沒有《反壟斷法》，而國外發達國家一直都在強調和運用《反壟斷法》。從壟斷的現象來講，沒有規范的中國肯定更多、更嚴重。因此，我覺得《反壟斷法》非常重要，不過《反壟斷法》最大的問題還在于實施。

首先，有關反壟斷的調查費用非常大，程序也很復雜，一般企業可能沒這個能力做這個事情，而要提起一個《反壟斷法》的訴訟，也不是個別企業能夠做到的。在國外，美國、歐盟對IT巨頭實行反壟斷調查，主體都不是企業，而是政府。所以我們需要借鑒一些其他國家的經驗，政府相關部門聯合起來，協調一致，對重大的反壟斷案件進行調查和監督。也正因為如此，盡管《反壟斷法》8月1日就要正式實施了，但要在短期內就提起反壟斷訴訟還不太可能。

第二，《反壟斷法》實施以后，還需要有效的監督機制。2003年，我國有了《中華人民共和國政府采購法》（下簡稱《政府采購法》），但是這幾年下來，我們發現《政府采購法》的實施并不是特別得力。其中的原因，就是沒有對《政府采購法》的實施進行監督，在誰去監督它、誰去保障它的實施等方面可能是不完備的。我們同樣希望《反壟斷法》正式實施以后，有關政府部門能夠對實施情況實行有力的監督，否則這個法就是空的，我們不希望將來《反壟斷法》重演《政府采購法》這種情況。

當然，《反壟斷法》的積極意義是不能抹殺的。據我了解到的一些情況，在一些采購行為中，有些處于優勢的企業會利用不正當的競爭手段。現在有了《反壟斷法》，我們的競爭環境肯定會改善。另外對于軟件行業來說，《反壟斷法》對于促進開放和開源肯定也有積極意義。

實施細則仍將完善

《反壟斷法》的重要意義在于: 對于企業而言，它會給企業帶來競爭壓力，促進創新; 對于消費者而言，它以保護消費者的權益為最根本的出發點; 而對于政府或者行業的管理者來說，《反壟斷法》能夠限制他們利用行政權力阻礙正當競爭的行為。

現在，在IT行業中，跨國企業對《反壟斷法》的重視程度比大多數國內企業要高得多，這是很正常的現象。因為大多數跨國企業是占有市場支配地位的企業，它們所占的資源更多，市場份額也比較大。但我們制定《反壟斷法》，目的并不是要針對跨國企業，也不是要針對所有占市場支配地位的企業，以保護我們自己的IT企業，這是狹隘的民族保護主義。我們的出發點，是要規范占市場支配地位的企業的行為，切切實實地保護消費者的權益，這在《反壟斷法》的第一條就明確提出來了。

不過，目前的《反壟斷法》還不完善，實施的時候也會存在一些問題。比如《反壟斷法》存在數家監管機構，權責有重合，數家機構之間如何互相配合，就是可以預見的一個重要問題。

《反壟斷法》是一部市場經濟下的法律，但畢竟中國市場經濟起步只有30年的時間。這是中國關于壟斷問題立法邁出的第一步，所以這部法律現在看起來還有些“粗線條”，特別是對于IT產業這樣知識密集型的產業而言，知識產權等問題都還沒有明確規定，未來我國還會陸續出臺一些實施細則，不斷完善。

此外，相對于歐美的先進國家而言，我國的行政壟斷比較嚴重，這不僅需要《反壟斷法》的規范，還需要政治體制的改革，才能徹底解決。

讓反壟斷不再紙上談兵

其實從字面上來看，很多人都會存在一個誤解，就是《反壟斷法》是要針對企業，甚至是某些跨國大企業。在大多數人的印象中，“壟斷”天生就是不好的，這是壟斷的原罪，我認為這是十分片面的理解。

大多數人所謂的“壟斷企業”，實際上是指那些處于市場支配地位的企業，而這部法律僅僅是要限制這些處于市場支配地位的企業濫用其支配地位的壟斷行為。其實企業作為商業主體，追求更多市場份額本來就是企業經營最終的目標。但企業越強大，它所擔負的責任也就越大，因此它的行為也就要更加規范。

打個比方來說，一個人個子高、塊頭大不是錯，但如果他仗著自己的身體優勢欺負人就不對了，因為被小塊頭的人打一拳和被一個壯漢打一拳，效果是完全不同的，壯漢的一拳可能就讓人喪命了。同樣，如果處于市場支配地位的企業過于強大，那么消費者就會喪失議價能力，無法保障其基本權益; 同時競爭者將無法生存，特別是一些創新的小企業會很容易被扼殺。所以，《反壟斷法》的作用是激活競爭，讓產業有一個公平競爭的好環境。

另一方面，我很歡迎《反壟斷法》，因為它的出臺讓我們反壟斷不再局限于口頭的批判，而是真正提供了一個可以操作的依據。其實就目前而言，《反壟斷法》一定還需要一個相當長的發展和完善過程，所以對于IT產業而言，它到底用得怎么樣不是最重要的，重要的是這個過程，提起訴訟本身就是一個勝利。這會讓企業的意識也隨之提高，對壟斷者起到威懾作用。

不過根據歐美的經驗來看，反壟斷訴訟是一件非常復雜而且昂貴的事情，因此這類案件大多數由政府代替企業出面進行調查，這對我國的政府官員來說，也需要慢慢提高自身素質。同時我還建議發揮民間力量，利用學者、輿論的影響力，讓反壟斷不再是紙上談兵。

并非弱勢企業的救命稻草

關于《反壟斷法》的討論，已經持續一段時間了，但我感覺大家對“壟斷”的理解還存在著偏差，以為那些占市場絕對份額的企業就是壟斷企業，它們的行為就是壟斷行為，“壟斷行為”在《反壟斷法》中是一個貶義詞。

其實，讀過《反壟斷法》就會明白，《反壟斷法》要打擊的是憑借領先地位，做出一些非正當競爭或阻礙正當競爭的行為，并不是簡單地、籠統地與那些占市場絕對優勢的企業針鋒相對。所以，《反壟斷法》實施以后，既不可能對那些正當經營的行業巨頭產生任何影響，也不能簡單地把它看做是那些長期生活在巨頭陰影下的企業的救命稻草。

當然，《反壟斷法》的出臺和實施，一定會對那些有可能實施壟斷行為的企業和利用行政手段干預競爭的人起到一個警示作用。對壟斷行為的認定和處罰，有了法律依據，這會讓競爭更加活躍，市場環境也更加規范。從這個角度來講，《反壟斷法》的實施對IT行業來說，是具有一定的積極意義的。

同時，對一些國內企業而言，《反壟斷法》的實施帶來的市場競爭規范，可能還意味著更多的機會，但我認為，在至少未來的2～3年中，《反壟斷法》的作用可能還不會這么快就體現出來。

我一直認為，企業的發展，除了需要政府政策的扶持、國家法律的保護，以及社會各界的支持外，更應該注重自強。無論是軟件，還是網游業務，我們都堅持原創，我們一直很注重研發實力的增加。因此，我以分享經驗的態度告訴大家，《反壟斷法》并不是與強勁對手競爭的法寶，我們最應該做的，永遠是加強創新，不斷提高自己的競爭力。

保護競爭才是根本

《反壟斷法》有“經濟領域的憲法”之稱，這樣一部重大的法律，不會僅僅局限在某一個行業里。不過各行業的情況有所不同，相對于傳統的機械制造、化工等行業來說，《反壟斷法》將給IT產業帶來更大的益處和影響。因為制定《反壟斷法》的根本目的在于促進競爭，而競爭是創新的原動力。IT是最講究創新的產業之一，因此，能夠保護競爭活力的《反壟斷法》，將對IT產業的發展起到極為積極的促進作用。

不過需要指出的是，《反壟斷法》的初衷是要保護競爭，而不是競爭者，這是大多數人在《反壟斷法》認識上存在的誤區。現在中國的《反壟斷法》剛剛起步，還有許多需要學習和借鑒國外先進經驗的地方。

在全球，美國和歐盟的《反壟斷法》是相對成熟的。雖然中國的《反壟斷法》和歐美的立法原則都一樣，但在實際的實施中，各個國家和地區可能還會存在差異。從一些眾所周知的著名案件的審判結果來看，美國的反不正當競爭法《謝爾曼法》更傾向于保護競爭，而歐盟則傾向于保護競爭者。

現在中國的《反壟斷法》還沒有明確的案例，但我希望中國更傾向于保護競爭。原因在于: 保護競爭才是反壟斷的根本，更重要的是，從經濟學角度而言，企業規模大會帶來規模效益，有利于降低成本，如果傾向于保護競爭者，則可能會違背經濟發展的規律。

現在，中國《反壟斷法》可以借鑒歐美的先進經驗，我們應該去其糟粕，留其精華，找到最合適中國發展的反壟斷模式。