警惕電信運營商重復投資

本報訊（實習記者 梁益暢） 8月27日，受國務院委托，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作了關于2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。報告指出，5大電信運營商重復投資導致資源閑置浪費，通信光纜利用率僅為1/3左右，部分投資項目效益較低，2006年凈資產收益率低于央企平均水平。

電信重組前夜，國家審計署于2007年底派出5大工作組，分別進駐中國電信、中國移動、中國網通、中國聯通、中國鐵通，對5大電信運營商進行摸底排查。對5大電信運營商的審計調查表明，雖然自2002年電信體制改革以來，5家電信運營企業銷售收入總額、利潤總額和凈資產收益率逐年增長，但是由于重復投資導致資源閑置浪費，部分投資項目效益較低，電信運營商2006年凈資產收益率低于央企平均水平。

此次報告指出，2002年至2006年，5家電信企業累計投入11235億元，用于電信基礎設施建設。由于缺乏統籌規劃，重復投資問題嚴重，網絡資源利用率普遍偏低，企業折舊和運行維護費用卻大大增加。劉家義舉例指出，中國電信和中國網通在對方主導區域內已有本地電話網的情況下，又投資508億元新建本企業本地電話網；中國鐵通在中國電信和中國網通投資在建各自全國固定電話網的情況下，也投資鋪設本企業的全國固定電話網，到2006年已累計投入455億元。

劉家義著重指出，對審計發現問題的全面整改情況，國務院將在今年年底前向全國人大常委會作出專題報告。對各部門、單位的審計結果和整改情況，審計署將依法予以公告。

新聞點評： 5月23日電信重組“六合三”方案公布后，重組過程中國有資產的科學劃分和重組后如何避免3G重復建設，已成為公眾最關心的問題。此后，國資委有消息表示，中央企業82.8%的資產集中在通信、石油石化等八大行業，電信業占據重要位置。最新的審計報告表明，“三國演義”時代的電信業，有必要建立一套完整的機制，科學地規劃3G的建設。否則，當下一次電信重組來臨時，我們仍然會發現國有資產的浪費會多么驚人。