黨的十七大報告提出擴大社會主義民主,發展社會主義政治文明,要求保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。十七大以后,網上的官民互動出現了新的發展樣式。今年兩會在即,網上的官民互動也漸入佳境,其發展引人矚目。
兩會前,在人民網與新浪網共同推出的兩會特別報道“有話網上說”中,“部委建言”欄目很有新意。在這個論壇式的欄目里,國務院所屬部委一一列出,網民可以針對特定部委發貼。到2月28日,發貼量已達14453條。
這些貼子中,有的抱怨教育亂收費不堪重負、有的反映農村教師收入太低; 有的批評基層科技人員承擔核心任務,但收入不對稱??傊?,民意民情、民苦民怨在這個欄目中躍然網上。
兩會前,人民網還與搜狐網共同推出了兩會網上民意調查,列出了30個熱點話題,請網民投票,從中選中2008年兩會百姓最關心的10個熱點話題。
廣東省衛生廳副廳長廖新波(網名醫生哥波子)是最早開博的官員之一。在今年大雪災中,他深入一線, 并將他的救災照片在博客中發表。由于照片中有人為他撐傘惹來網民熱議。網民將他和溫總理艱難登山照對比,嚴辭批評。這位副廳長查實情況后,將事情原委詳細在網上陳述,將一邊倒的批評變成了官民互動、相互理解的過程,成為春節后網上的一大熱點,醫生哥波子博客的訪問量超過54萬次。
去年“黑磚窯”事件過程中,時任山西省省長的于幼軍一直高度關注網上的反應。他說: “有一次,我起碼打了十幾個省廳和地市官員的電話,問他們‘有沒有上網看看?’,都說沒有,都不重視網絡?!彼诤髞淼囊淮螘h上要求,今后一定要高度重視互聯網的民意表達。他要求各部門提高在網絡時代快速反應和解決問題的能力,宣傳新聞部門研究建立完善新聞發布和加強網絡建設,在敏感和熱點問題上及時回應公眾、反饋信息,受理新聞線索和群眾反映問題。
十七大以后,官員開博越來越多。如新聞出版總署署長柳斌杰、衛生部副部長王隴德、文化部副部長周和平、江蘇省宿遷市委書記張新實、黑龍江省齊齊哈爾市副市長王樹清、江蘇省蘇州市副市長朱永新、山西省呂梁市副市長成錫鋒、遼寧省沈陽市環保局局長李超、河南省鄭州市物價局局長陳軍安等不少官員都加入了“開博”行列。
其實,在任何政體中,下情上達、上情下達、上下互動,都是有效行政的重要前提。在歷史上,大英帝國的北美殖民地民情鼎沸。殖民地行政當局將情況和建議送達英國本國需時數月。議會完成立法,將新的指示送到北美又需數月。圣旨到時,形勢已經大變,無法收拾。這樣的事例,古今中外,比比皆是。
我國正處在社會轉型期,各種矛盾錯綜復雜,各種利益關系環環相扣,行政治理的難度相當大。在這種情況下,政府與百姓有效溝通、相互理解、誠意配合,才能創造解決問題的有利氣氛。
兩會的各種網上專題都是下情上達的方式。已有網民提議兩會上請總理上網,與百姓面對面溝通??偫砩暇W并不是惟一的形式,但在兩會期間有關方面安排網上的上情下達,與百姓面對面網上溝通一回,確是值得期待的。