穩步推進 走教育均衡發展之路

“強化教育公平，推進教育均衡發展是我們的重要工作目標?！北本┦许樍x區教委主任馮義國這樣說。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出：教育公平是社會公平的重要基礎。要優化教育結構，加大財政對教育投入，扶持貧困地區教育，健全學生資助制度，加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質，促進教育均衡發展。因此，要貫徹、落實十七大精神，關鍵之一在于推進教育均衡發展。

近幾年來，北京市順義區在迅速發展的城市化進程中，大力推進教育的均衡發展。

布局調整 最大限度地優化和利用教育資源

記者視點：順義城區東部新建了裕龍1-6區和裕龍西區、濱河小區8個住宅小區，卻沒有一所初中校，教育資源嚴重短缺。為解決這一問題，順義區計劃將8個小區附近的北京現代職業技術學院遷至新建的職業教育中心，將學院東院建成一所初中校。另外，因西院原為順義區的師范學校，教室較小，比較適合小學教學，所以將東風小學本部和東校區遷入西院。學院南部新蓋的實訓大樓則由區教委、考試研究中心和社區教育中心使用。新蓋的圖書館，將由這幾個單位共享，并向社會開放。這樣既解決了職業教育資源過于分散的問題，又緩解了城區基礎教育資源緊張的壓力，還使各種教育資源得到了最大限度的利用。

順義區在上世紀80年代末90年代初進行了第一次布局調整，但隨著城市化進程的推進，教育資源出現了各種各樣的問題，部分地區資源布局不合理，并存在安全隱患；一些學校缺乏再發展空間，優質教育資源得不到擴展。因此，第二次布局調整勢在必行。

自2003年起，順義區歷時1年多，對全區400多個行政村的學生、家長、村鎮機關干部進行問卷調查，最終形成了《2005~2010年順義區教育資源布局調整方案》，調整方案在認真分析教育資源現狀的基礎上，主要提出了以下幾方面內容。

1個基本思路：根據《北京市城市總體規劃》中順義區功能定位對教育的要求和常住人口的變化趨勢，立足當前，并著眼未來幾年順義經濟社會發展和城市發展對教育的需求，合理規劃學校布局，充分滿足人民群眾日益增長的教育需求，通過調整結構、資源重組、盤活資產，進一步改善辦學條件，最大限度地優化和利用教育資源，發揮其社會效益。

2個實施階段：城區學校布局調整和農村初中校布局調整。

3個調整原則：調整結構，整合資源；合理布局，盤活資產；適度超前，服務發展。

3項工作重點：第一，擴充優質教育資源，建設北京八中順義仁和中學分校。將順義一中遷入仁和中學，對仁和中學進行擴建，這樣，高中校遷出城區，既緩解了城市壓力，又為義務教育騰出更多的教育資源。第二，整合職業教育資源，規劃建設職業教育園區。在楊鎮建設職業教育中心，將北京現代職業技術學院、汽車職業高中、第一職業學校、勞動局技校、電大分校和農廣校等分散于各地的6所中高等職業學校遷入中心，集中資源，規模辦學。第三，調整結構，實現現有教育資源的合理布局。像原順義三中校園擁擠，甚至沒有操場上體育課，調整后，遷入現順義一中，辦學條件將大大改善。

加大力度 給薄弱校和貧困生更多幫助

記者視點：張鎮中學是順義東部最偏遠的農村校，但氣派的自動伸縮校門、整潔寬敞的校園、嶄新明亮的教學樓、清潔衛生的水沖式廁所，讓你難以想像這會是偏遠的農村校。除此之外，教師上下班有班車，花上3元錢可以吃上豐盛的早、午餐，每兩人還有一間配備空調的宿舍，課余還可以到操場打打網球、羽毛球。李圣義校長說：“這球架是我們自己焊的，地面是利用村里搞建設剩的瀝青自己鋪的。您別看都是自己弄的，打起來還真像那么回事兒。老師們天天過來打?！睂W校還專門為教師購置了課堂錄像機，教師們上課可以帶上錄像機，自錄、自看、自評。

近些年，順義區實施了一系列措施，給與薄弱校、貧困生更多的關心與幫助。

一是實施“手拉手”強校幫弱校措施。3年前，仁和中學還是一所落后的農村校，操場上荒草叢生，門上都是洞，黑板上坑坑洼洼。但與順義一中建立共建關系后，幾年內，學校發生了天翻地覆的變化。

順義一中先期投資750萬元，改進仁和中學的供水、供電、供暖設備，并配備計算機房、實驗室等；派自己的副校長任仁和中學的法人代表，派自己的干部、教師到仁和輪崗管理、任教，一輪就是3年；幫助改善農村教師的福利待遇，節假日，順義一中老師有的東西，仁和中學老師也都有，教師節還給教師增發補助200元，教研組長每學期增50元?！叭缃瘢斈阕哌M仁和中學時，你會明顯感覺到它有順義一中的味道了。一中的辦學理念已經融進去了?！表樍x一中的副書記茹玉蘭說。

二是實施“四免一補”政策?！八拿狻保疵饨炭茣M、免學雜費、免作業本費、免校服費，其中免作業本費、校服費，目前來看，在北京市還僅僅順義區一家；“一補”，即低保家庭的孩子，除了享受“四免”之外，每人每月還可以領到100元補助。

三是完善資助制度。順義區政府每年拿出180萬元，成立中小學“人民助學金”，以資助家庭經濟困難的學生。所有家庭經濟困難的孩子都可以通過申請獲得每年300元的助學金。另外，完成中學學業、獲得高等教育資格的低保家庭孩子也可以獲得助學資助，其中考上本科的可以獲得學費80%的資助，考上?？频目梢垣@得學費70%的資助。如果“人民助學金”所需金額超出180萬，順義區將在年底無條件追加。

四是加強支教管理。北京市區每年都有一部分教師到順義支教，順義城區每年也都有一部分教師到農村學校支教。但在以往的支教活動中，派出校都很難派出自己真正優秀的教師，這在一定程度上影響了支教效果。馮義國主任說：“在以后的支教工作中，我們一要做好教師的思想工作、培訓工作，提高教師覺悟，形成良好的支教氛圍；二要加大行政介入，通過制定完善的支教制度，保證支教隊伍素質，提高支教水平?！?/p>

強化服務 讓干部和教師踏下心來干教育

記者視點：順義九中校長李起芳說：“在順義當校長，比較省心，不用為錢發愁。因為一切硬件條件、經費保障等區教委都給我們想到了，需要什么隨時打報告，該配的都給配。什么都為我們想到了。我們還愁什么？只要騰出功夫抓好教育教學質量就是了。”教師們也有同樣的感受。順義一中副書記茹玉蘭說：“順義一中每逢有新教師進來，老教師都會說：‘在順義一中，別的都不用想，只要踏踏實實把自己的工作干好了，該有的就都會有了’?！?/p>

確實！順義區的教育工作者都有一種好心態，就是干教育就要踏下心來干，并且干出點兒實事兒來。而好心態有它的現實基礎，關鍵是順義區為教育服務得好。

在培訓工程中，順義區教委實施骨干教師“十百千”工程：以十個名教師帶一百個市級骨干教師，培養一千個區級骨干教師；實施青年教師5年過三關工程：一是新教師崗前培訓，二是1至3年掌握教學基本功，三是3至5年成為學校骨干教師。在每年固定投資200萬元進行全員培訓的基礎上，順義區探索針對優秀教師的專項培訓方式，組織了首期“百名名師進順義”活動。

在達標工程中，順義區政府自2004年起，投資1500萬元，改造危廁；投資800萬元，改造危電；投資600萬元，改造危窗；投資幾千萬元，改造操場；投資600萬元，完善體育設施，并計劃于2008年再投800萬元，將體育器材配足配齊。

在民生工程中，順義區政府投資1000多萬元，給農村教師購置班車，至今已有46輛；投資1000萬元，高標準改造農村中小幼食堂；2007年，一年投資100萬元，補貼農村教師伙食，并為每個學校配備了豆漿機；2008年，計劃重點改善教師的住宿條件。

馮義國主任最后總結說：“2008年，對于順義區來講，是培訓年，要進一步加大干部教師培訓力度；是達標年，中小學辦學條件要基本全部達標；也是民生年，要穩定教師隊伍，尤其是農村地區的教師隊伍。”這將是順義教育在新一年的年初宣言，也將是順義教育一貫堅持的培訓、達標、民生三大工程在新一年的深化與繼續。

記者手記：

采訪歸來，對順義教育的最大感受就是：大機遇，大挑戰，大發展。

北京市“東部發展帶”的功能定位，現代制造、數控機床、首鋼冷軋等一大批朝陽產業的聚集，帶來了順義經濟的飛速發展和城市化進程的迅速推進。

農村在以一種驚人的速度完成向城市化轉變，農民在逐漸走出土地走向工業園區。農轉工的轉崗培訓、新興產業的在崗培訓、新入城居民子女的受教育需求，給順義教育帶來了前所未有的機遇與挑戰。而機遇與挑戰本身蘊涵的正是無限的發展生機。

順義，目前公立園30所，私立園2所，幼兒教育的公有化程度、現代化程度國內農村地區鮮見，而今天的幼兒教育正是明天的基礎教育；順義，投資了5個億，規劃了占地450畝、建筑面積13萬平米的職教園區，并提出了農村寄宿制學校的初步構想，努力使農村孩子真正享受高質量的基礎教育。

這里，顯示了順義教育今天的躊躇滿志；這里，也顯示了順義教育明天的無限曙光?！?/p>

編輯 王雪莉