法律制定出來是干什么用的？

姜龍飛

從網(wǎng)上看到一幅圖片：眾多神色凜然的白種成年人簇?fù)碇粋€(gè)面帶怯容的黑人青年，那截然不同的表情令人揪心。原來，畫面記錄的是1962年9月30日美國黑人學(xué)生詹姆斯·梅雷迪斯入讀密西西比大學(xué)時(shí)的那個(gè)瞬間。據(jù)報(bào)道，斯時(shí)密大理事會(huì)決定遵照美國關(guān)于消除種族隔離的法律，準(zhǔn)許黑人學(xué)生梅雷迪斯注冊(cè)。然而這一決定卻遭到了頑固堅(jiān)持種族隔離立場(chǎng)的州長羅斯·巴內(nèi)特及一批白人學(xué)生的極力阻撓，并引發(fā)了一場(chǎng)大規(guī)模的騷亂。成群的白人學(xué)生在校園內(nèi)吶喊示威，至少有三人在動(dòng)亂中喪生，五十人受傷。總統(tǒng)肯尼迪不得不為此而與巴內(nèi)特通過電話進(jìn)行談判，結(jié)果毫無進(jìn)展。于是肯尼迪以法律的名義派出軍隊(duì)前往該地，強(qiáng)迫學(xué)生服從法律，最終接受梅雷迪斯入讀。

不惜以軍隊(duì)助陣，也要將法律的權(quán)威進(jìn)行到底，肯尼迪對(duì)法律的忠誠度令人嘆為觀止。

同樣的故事在美國歷史上發(fā)生過不止一次。1957年，阿肯色州的九名黑人學(xué)生依照美國聯(lián)邦最高法院1954年作出的在學(xué)校中施行種族隔離違憲的判例，進(jìn)入白人學(xué)校就讀。該州州長居然動(dòng)用當(dāng)?shù)貒窬l(wèi)隊(duì)封鎖校園，禁止黑孩子和白孩子接觸。最后，時(shí)任總統(tǒng)艾森豪維爾下令美軍王牌精銳101空降師出動(dòng)，進(jìn)入該州首府，彈壓了當(dāng)?shù)氐牡胤轿溲b，武裝護(hù)衛(wèi)九名黑孩子入學(xué)。

前后兩任總統(tǒng)，數(shù)度動(dòng)用軍隊(duì)遏制違憲，美國政府對(duì)法律的絕對(duì)忠誠由此可見一斑。試想，倘若沒有歷屆政府對(duì)法律一以貫之的忠誠，美國當(dāng)任國務(wù)卿賴斯，以及她的前任鮑威爾等等一大批黑人翹楚縱橫白宮、叱咤政壇的局面恐怕是不可想象的。

如此范例在亞洲國家也不難找到，比如新加坡。2005年歲末，因?yàn)閿y帶三百九十六克毒品入境，澳大利亞青年阮祥文在新加坡伏法。此前，澳大利亞總理五次出面向新加坡政府求情，試圖救阮祥文一命，外長唐納更是奔波穿梭，到處尋求有可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)機(jī)。然而新加坡政府不干，一點(diǎn)不給兩位重量級(jí)人物面子。12月2日，年僅二十五歲、攜帶毒品不算太多、目的也僅是為了幫助其兄長償還高利貸的澳籍青年阮祥文最終一命嗚呼。無獨(dú)有偶，早在1994年，美國青年游客麥克誤將獅城當(dāng)成了自家的紐約，信手在別人的汽車上涂鴉，被新加坡法院判處四個(gè)月徒刑、三千五百新元罰款，以及笞六鞭。念及鞭影呼嘯的原始和皮開肉綻的殘忍，時(shí)任總統(tǒng)克林頓出面為他的子民求情。興許是麥克肇禍輕微，李光耀總理總算給了點(diǎn)面子：鞭刑減半，笞三鞭。至于其他超越法律的請(qǐng)求，一概拒絕沒商量。

法律制定出來是干什么用的？要回答這個(gè)問題也許可以洋洋灑灑作一篇宏論，但最基本的一條亙古不易，那就是供政府不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行。作為政府，不僅是效忠法律首當(dāng)其沖的第一“人”，而且理所應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法的楷模，規(guī)行矩步，分毫不差；鋼骨錚錚，垂范天下。稍有差池，政府的誠信和權(quán)威俱損，天下將因此而迷失繩墨，進(jìn)退失據(jù)。古波斯先哲曾道：“只要國王在百姓的園中摘一只蘋果，大臣就會(huì)砍一棵果樹。”群起而效仿的后果何其嚴(yán)重！這個(gè)道理國人其實(shí)不是不懂，我們的某些官員說起法治政府來也是擲地鏗鏘，但讓人弄不明白的是：為什么我們身邊老有那么多的執(zhí)法“軟肋”？

【原載２００８年１月２５日《上海法制報(bào)·名家茶

座》】

●湖南省嘉和瀟風(fēng)薦

插圖 ／ 佚名