雪災引爆煤電危機

孫春艷　魏晉風

盡管這場罕見的雪災，讓公路、鐵路、海運線路被阻斷，導致電煤運輸不暢，許多地區和城市電力緊張，但事實上，在雪災到來之前，煤電的全國性緊缺早已顯露端倪

南方持續了近20天的暴風雪，使本就存在的煤電危機大規模且集中地爆發了。

“全國電煤庫存不足6天的情況，歷史上還從來沒有過?！眹译娋W一位工作人員接受《中國新聞周刊》采訪時說——國家電力調度中心統計數據顯示：現有電煤庫存1773萬噸，按照目前的每天消耗量計算，電煤僅夠維持7天左右。

勉強夠煮飯和飲水，晚上照明則全靠點蠟燭

“我們縣停水、停電，到今天已經是第5天了?！鼻瓥|南州雷山縣居民王文接受電話采訪時告訴記者。黔東南境內，是貴州省受雪凝災害最為嚴重的地區之一，有8縣1市先后停水停電。

“現在，我們日常用水都要排隊到地勢低的地方去接，勉強夠煮飯和飲水。晚上照明則全靠點蠟燭。聽說停水停電，可能一直要到月底。”王文平說。

即使蠟燭，平時只賣1角5分，這時在雷山縣也漲到了1元多一根——由于公路被封，物資緊缺，包括方便面等生活用品都漲價了。

付松，是桐梓縣一中的學生，從縣城到他的家鄉官倉鎮，有20多公里，平時坐車不到半小時就能到達。凝凍發生后，官倉鎮和縣城間已數日不通班車，再高的價，也沒有司機愿意來往。

25日，付松帶著行李從縣城步行回到官倉鎮，走了4個多小時。

黃連鄉離桐梓縣城110余公里，自1月15日起封路停運——冰雪導致數十根水泥電桿被墜斷，搶修隊伍由于凝凍封路，也無法趕到現場，鄉政府所在地和9個村莊因此斷電了，同時，自來水也中斷，當地村民靠肩挑手提取水維持。

25日上午，黔南州首府都勻市全市停電，直到27日晚，城中依舊一片黑暗，路邊人家窗前散出幽暗的燭光，只有街頭值勤警車閃爍的警燈十分醒目。這座城市目前調集了4輛消防車，每天到城郊抽取地下泉水不間斷供給市民。每到送水時，每輛消防車前都會有百余名市民，提桶、端鍋，排隊接水。

都勻市政府還在繁華路段定點供應水和煤油。但蔬菜和肉價還是漲了，特別是木炭價格，已經漲到每斤7元，平常每斤4元。

在黔南州中醫院急診室，一名護士在兩根蠟燭的照明下，為一位病人注入針頭輸液。院綜合科科長陳高義說，醫院的自備發電機只能供急診科照明，目前手術無法開展，但日常接診沒有大問題。

貴州電網都勻供電局局長肖永說，冰凌凝結使供電路網的塔桿大面積倒塌，全州已調集了3000人的搶險隊伍進行維修。

據成都鐵路局貴陽辦事處主任蘭開鋒介紹，因貴州凱里停電，湘黔線中斷，結果，貴陽站始發至湘黔線等其他方向的列車不能正點開出，影響到滬昆線20個站、19個區間接觸網及車站控制臺停電。由于電力中斷，滯留在車站的車廂越來越冷，一些旅客選擇從車窗里跳出來尋找取暖的方式。

記者從貴州省通信管理局了解到的情況則是，截至26日下午5時，全省共有6045個移動基站由于停電原因處于通信中斷狀態，受影響用戶累計300萬。

此前的1月19日12時，貴州電網公司啟動了《貴州電網公司處置大面積停電應急預案》，宣布全省進入處置大面積停電應急事件的紅色預警狀態。

江蘇上海的電力用煤，只夠維持4天

四川，正面臨大面積停電的嚴重威脅。截至1月28日，瀘州市生活著70多萬人的古藺縣已經停電4天，縣內企業除郎酒廠，全部停電限水停產，電視信號中斷，部分移動電話通訊基站信號中斷。積雪壓斷了瀘州市古藺與敘永兩縣的上千根電桿，長達200多公里的電力線路中斷。

四川電網已經啟動緊急預案，所謂“壓工業保民用”——一切高污染高耗能企業，被禁止供應生產用電；城市的光彩工程、廣告和店鋪用電，商業場所、辦公樓、寫字樓的照明用電，都被嚴格控制。

江蘇全省的電煤庫存，只剩4天半的量。當地89家高耗能企業“放假”，大部分施工建設工地停工，200多個亮化工程失去了光明，而一個包括2000多家企業、300個寫字樓、112家商場的用電負荷控制名錄已經出臺。

上海的電力用煤，也只夠維持4天。

這些南方省份電廠的煤炭運輸，一般要經歷從煤礦到公路、鐵路再到港口，經航運到電廠等環節。然而，這場有記載以來影響最廣的雪災，直接導致“北煤南運”的各種交通途徑都幾近癱瘓。

盡管1月24日，鐵道部下令要求各地優先運輸供應華東、華中等地區的發電用煤，然而，即使是山西、陜西、貴州等這些產煤大省，在嚴重的雪災面前，也吃了苦頭。

貴州，西南第一煤炭大省。因為大面積的雪凝天氣，當地多條高速公路被迫關閉。貴州開往華南、華東、華北的唯一通道湘黔線中斷，因此貴州的整個鐵路外運煤炭目前需繞道貴昆線，先向南向西到昆明，然后才能北上。

陜西的煤炭產量去年居全國前五。當地大部分高速公路一度封閉，省內的運煤車輛都無法運行，結果當地的電廠也面臨斷電的危險。因為缺煤，熱力公司無法正常供熱，居民飽受寒冷。

山西是中國第一產煤大省，去年12月小煤礦關停整頓本已使當地的產量銳減，暴風雪又使交通受阻，擔負供熱的陽泉河坡電廠，已經傳出面臨停機的告急消息。

除公路、鐵路，港口也令人擔憂。

秦皇島港，是“北煤南運”“西煤東調”的交通樞紐，主要擔負向東南沿海運輸電煤的任務。一月份以來，惡劣的天氣已經使這座港口5天斷航，大部分運煤船甚至根本無法?？吭谘b煤的碼頭。

煤炭的運輸價格也開始暴漲。目前運輸一噸煤，已經從50元上漲到150元，即使如此，秦皇島港口的煤炭庫存，仍然降至改建后的歷史最低位。

作為江蘇、浙江、上海煤炭供應重要集散地的徐州港口，連續幾天大霧鎖江，一些大型運煤船無法進港。

來自電監會的數據表明，全國共有17個省級電網電力供應緊張。全國存煤低于3天的電廠有89座，超過全國總裝機容量的十分之一。截至記者發稿時止，電煤短缺情況尚未明顯好轉。

這樣的高價，導致了發電企業不愿意多增加庫存

“此次缺煤，是惡劣天氣、冬季用煤高峰、煤炭產量不足等多因素共同作用的結果?！眹野l改委能源經濟與發展戰略研究中心主任高世憲對《中國新聞周刊》說。

盡管1月10日以來的雪災，導致運輸不暢是電力緊張的直接原因，但事實上，雪災未發生前，電煤的全國性緊缺早已顯露端倪。

1月25日，山西臨汾云海煤炭集團的大門緊鎖，這里已停產一個多月。云海煤炭集團長期向河南、山東、湖北等多家電廠供應電煤。

2007年12月5日，山西臨汾市洪洞縣發生特大煤礦事故，105人死亡。山西省隨即通知，對5類煤礦實施關閉、10類煤礦停產整頓。臨汾市的煤礦，則被要求全部停產整頓——這一年，臨汾地區發生了三起重特大煤礦事故，每次礦難后，臨汾境內的所有煤礦都進行了停產整頓。

據《中國新聞周刊》了解，臨汾市的煤產量去年因此減少了3000萬噸以上。

值得一提的是，由“12·5”特大事故引發的整治措施，擴展到了山西北部地區。自去年12月26日起，山西大同80%的煤炭生產企業開始停產整頓，所剩不多的礦井主要是為了滿足一些重點部門、重點企業的需要。

李朝林，中國煤炭運銷協會信息中心信息部經理告訴《中國新聞周刊》，山西一些地方在鄉鎮煤礦管理方面，甚至采取“株連政策”，有一個地方煤礦出現生產事故，就要求周邊所有煤礦都停產整頓“賠罪”。

大面積的停產整頓，導致大同的有效產能急劇下降，煤炭價格大漲。大同一家煤炭公司的經理王海萍說，2007年12月底，一個星期之內，大同地區的優質煤炭價格每噸上漲了30元，而她所在的公司簽訂的近10萬噸煤炭供應合同無法兌現——現在就是花高價錢也買不到煤炭。

大同煤炭在當地價格上揚，還直接拉動了以大同煤為主要煤炭資源的秦皇島的煤炭價格上揚，秦皇島的大同優質煤炭的價格每噸上漲了40元，同時，也拉動了全國煤價的上揚。

據李朝林介紹，去年12月中旬結束的2008煤炭合同匯總會后，全國煤價在原有高價的基礎上，又平均上躥40元以上。

除停產整頓外，一些囤積居奇者的身影，也是導致煤炭供應短缺的推波助瀾的因素?！拔覀円呀浲．a停銷了，因為覺得價格還不夠高，春節前后價格還能躥一躥?！鄙轿魇∪簶I有限公司負責人蘇彥偉對《中國新聞周刊》表示。

一些煤炭企業的確為了保護本行業本地區的利益，有意降低有效產能，推動煤炭價格上漲。去年9月起到今年1月，焦煤價格漲了4倍還多。

去年12月底，全國煤炭重點合同簽訂期間，中間商更是受“買漲不買落”心理的影響，繼續囤積煤炭，以期高價賣出。

“這樣的高價，導致了發電企業不愿意多增加庫存，又遇到這段時間罕見的冰雪天氣，使煤炭運輸受阻，因而直接發生了煤荒?！卑l改委能源研究所研究員周鳳起對《中國新聞周刊》表示。

惡劣的天氣，等于在此前99度的基礎上，加了1度

煤荒早就顯現了苗頭。去年10月，在河南的一些大型重點煤礦，李朝林就看到的多是“場干地凈”的情景——沒有庫存。

從河南永城、平頂山、鄭州、鶴壁、一路到焦作等礦區，李朝林的調研都顯示，煤炭產品的庫存量大幅度減少，或者根本沒有庫存，有些煤炭企業連正常的銷售周轉庫存需要也滿足不了。目前各個礦區都出現了煤炭供不應求的情況，到煤礦催發煤炭的客戶絡繹不絕。

就在1月2日——大雪發生前不久，河南省政府就開始協調電廠的煤炭供應問題，以滿足本省的需要。而河南的資源緊張，立刻就影響到了此次暴風雪中，受災最嚴重的湖南、湖北的電煤供應。

1月17日，湖北電網啟動了限電的橙色預警，并向華中電網公司尋求支援。

“政府強制關閉煤礦，或者強制協調生產，都不是解決問題的辦法，通過長期協議將利益長期化，才是疏導問題的關鍵?！表n小平說。

中國能源網CEO韓小平表示，煤電市場缺乏一份長期穩定的供煤協議，因此礦主沒有長遠預期，必然行為短期化。而煤炭的市場化，無疑又取決于電力的市場化——如果用電者和發電者無法進行長線交易，煤炭市場也不可能形成長期協議，超產、不生產、盲目建設、礦難等問題，不可能徹底解決。

事實上，電力企業與煤炭生產企業，一直存在長期頂牛的問題，“現在的缺煤，正是煤電兩方博弈的惡性結果。拖延煤電聯動，是導致煤炭庫存下降和不足的根本原因。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《中國新聞周刊》表示。

“缺煤，是能源體制改革長期停滯的后果。惡劣的天氣，是在此前99度的基礎上加了1度，結果沸騰了，炸鍋了。”韓小平對《中國新聞周刊》說，即使沒有天氣的原因，還會出現別的導火索。

就在山西臨汾進行停產整頓期間，1月20日21時左右，山西省臨汾市汾西縣蔚家嶺煤礦井下又發生瓦斯爆炸，造成20人死亡。這個礦井2004年開挖，先后兩次被當地有關部門炸毀并封堵。然而，非法采礦者趁著大雪封山，在1月20日約19時，臨時拼湊了外地及本地的一些務工人員開采，結果還未出煤，僅過了3個小時悲劇就發生了。