患寡，還是患不均？

何忠洲　何　人　韓　永　黃艾禾

從某種角度來看，四川省發(fā)生的事，像是中國水資源現(xiàn)狀的一個(gè)縮影

“中國南方不是缺水，水資源是有的。它是局部地區(qū)水開發(fā)強(qiáng)度太大了，超承載引起的缺水和水質(zhì)污染引起的缺水。”著名的水資源專家、中國科學(xué)院院士、中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉昌明對《中國新聞周刊》記者說。

這一點(diǎn)，在《中國新聞周刊》采訪長江水利委員會(huì)水政水資源局副局長楊永德時(shí)，得到了印證。楊永德說：長江不存在缺水的問題，水資源總量接近1萬億立方米，但是利用率只有20%左右。

南方應(yīng)該不缺水

根據(jù)水利部2006年的水資源報(bào)告，中國的水資源總量為25330億立方米。其中，北方六區(qū)(指松花江、遼河、海河、黃河、淮河、西北諸河六個(gè)水資源一級(jí)區(qū))的水資源量為4761億立方米，占全國的18.8%;南方四區(qū)(指長江(含太湖)、東南諸河、珠江、西南諸河四個(gè)水資源一級(jí)區(qū))水資源總量20569億立方米，占全國的81.2%。也就是說，南方的水占到全國總量五分之四。

這里應(yīng)指出的一個(gè)事實(shí)是，1998年時(shí)，世界人均水資源量為6918立方米／人，而中國為2230立方米/人，這個(gè)數(shù)據(jù)，只有世界人均水資源量的三分之一，但還是比印度、英國、德國和南非的人均水資源量要多。

那么，隨著全球氣候變暖，會(huì)出現(xiàn)“南旱北澇”，使南方的水變少嗎？

接受《中國新聞周刊》采訪的科學(xué)家們對此都出言謹(jǐn)慎。中國科學(xué)院水資源研究中心主任夏軍說：氣候變化，溫度的升高是肯定的，這是已經(jīng)為科學(xué)家證實(shí)了的。但它對一個(gè)具體地方的降水的影響是增加還是減少，是不確定的。我了解的情況是，最近中科院一位非常有名的院士施雅風(fēng)提出一個(gè)觀點(diǎn)，說到“西部轉(zhuǎn)型”，他說，隨著氣候的變化，西部的降水是增加的。但是增加的絕對量也不大。而長江流域，根據(jù)我的了解，沒有太明顯的變化。

在去年12月21日《自然之友》舉辦的“綠色多邊論壇”上，國家氣候中心研究員黃磊在回答《中國新聞周刊》記者對此問題的提問時(shí)說：從中國近50年的降水記錄來看，華北是在減少，西部有所增加。預(yù)計(jì)未來，中國的氣溫會(huì)繼續(xù)增加，降水量也會(huì)增加，但各地差異會(huì)較大。說到“南旱北澇”，這和雨帶北移有關(guān)，直接原因是季候風(fēng)的影響。至于美國人前兩年曾經(jīng)有過一個(gè)“到2010年中國會(huì)發(fā)生南旱北澇”的預(yù)測，我們沒法證明說這個(gè)結(jié)論是對的。

不患寡卻患不均的水

如果以中國人均水資源占有量2230立方米為一個(gè)標(biāo)尺，湖南的人均水資源占有量是2500立方米，確實(shí)不算少。但是，這些水在湖南省內(nèi)卻分布得極不平均。

湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授毛德華曾對1950年至1990年湖南省的氣候變化進(jìn)行研究，研究表明，湖南全省沒有一個(gè)地方未受過旱災(zāi)侵?jǐn)_，但主要的受災(zāi)區(qū)域是湘中和湘南，這與湖南省的地形條件有關(guān)，湖南南臨南嶺山脈，東靠幕阜山脈，西倚雪峰山脈，北擁洞庭湖區(qū)，北方的冷空氣可以長驅(qū)南下，南方的暖空氣卻要翻山越嶺，待抵達(dá)湘中南時(shí)已是氣息微弱，難以與北方的冷空氣形成強(qiáng)烈交匯；加之當(dāng)?shù)丶t巖、石灰?guī)r廣布，蓄水性差，植被不易生長，盆地地形又不易散熱，最終在湘中南形成衡陽、邵陽“干旱走廊”，在湘西南形成沅麻盆地少雨區(qū)，前者為湖南的主要產(chǎn)糧區(qū)，干旱因而每每導(dǎo)致全省糧基不穩(wěn)。

在四川，這個(gè)人均擁有水資源3388立方米的省份，同樣水的分布極不平衡。根據(jù)《四川省2005年水資源公報(bào)》，四川省有成都、 德陽、內(nèi)江、資陽、自貢、瀘州、南充、廣安、遂寧等9個(gè)城市，人均水資源量低于1750立方米——這是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)確定的用水緊張線——影響人口4711萬，占全省人口的55%。

川中，是四川這個(gè)水利大省最缺水的漏斗。就在成都的水利專家們?yōu)樵摬辉搹亩冀咄诱{(diào)水而爭吵時(shí)，離成都150里開外的川中丘陵地區(qū)正在忍受著又一輪大旱時(shí)的干渴。2007年11月30日，四川省水利廳規(guī)計(jì)處處長阮貴安指著來自樂至縣的一份報(bào)告，對《中國新聞周刊》記者憂心忡忡地說：再不下大雨，2008年3月份，樂至市就一滴喝的水都沒有了。

而為了防止搶水，樂至的地方政府一度要調(diào)武警守護(hù)水庫。

歷史上，為解決川中、川東的干旱，四川省曾修建了大量的水庫，引水渠三穿龍泉山(成都平原與川中隔斷山脈)，花費(fèi)大量的人力物力來引水入干旱區(qū)。但是，這些工程始終未能有效的覆蓋缺水區(qū)。

2004年，水利部再度批準(zhǔn)毗河引水工程。2007年進(jìn)入前期準(zhǔn)備。該項(xiàng)工程計(jì)劃靜態(tài)投資108億元，計(jì)劃引水13.65億立方米，計(jì)劃增灌面積314萬畝。

從另一方面看，成都市的人均水資源量，只有800立方米。但僅僅水少還不是成都市城市河流研究會(huì)反對毗河引水工程的主要依據(jù)。該研究會(huì)秘書長田軍告訴記者，重要的是，成都市缺的是環(huán)境用水。所謂環(huán)境用水，指的是為維護(hù)生態(tài)環(huán)境不再進(jìn)一步惡化并逐漸改善所需要消耗的地表水和地下水。今天你在成都市內(nèi)行走，會(huì)發(fā)現(xiàn)，歷史上許多關(guān)于水的印記都已經(jīng)看不到了，只剩下一個(gè)個(gè)仍然留存的碼頭名字。正是在水網(wǎng)從成都市內(nèi)逐漸消去的過程中，被稱為天府之國的成都便開始變成“塵都”，如果從成都的水源地都江堰抽水而去，“塵都”未來的命運(yùn)無疑會(huì)進(jìn)一步惡化。

成都市市政工程設(shè)計(jì)院原總工程師、河流研究會(huì)專家組成員高宗輝進(jìn)一步解釋說，一個(gè)科學(xué)事實(shí)是：即使經(jīng)過排污處理的水，仍然是劣五類，必須用足夠的清潔水來稀釋。按照國際上的情況，一般是1：8或者1：7的比例，也即一份經(jīng)過處理后達(dá)標(biāo)的污水仍然需要由七份或者八份清水來稀釋，這樣水的自凈能力才能得到體現(xiàn)。

而支持毗河引水工程的一方，都江堰設(shè)計(jì)院院長唐西建，在接受記者采訪時(shí)曾如此評價(jià)成都市城市河流研究會(huì)的反對意見：川中丘陵地區(qū)生活用水困難和成都環(huán)境用水困難誰更重要，顯而易見。唐說: “我們考慮的是全局性的大道理，他們說的是小道理。”

阮貴安則告訴記者：假如要指望用環(huán)境用水來自凈成都市內(nèi)的河流污染，那簡直是不可能的。“就是把整個(gè)岷江的水都用來給成都市都解決不了。”

“不主張，不贊成從岷江跨流域長途調(diào)水到涪江和沱江流域的丘陵地區(qū)，不能簡單地理解我們成都人沒有憐憫之心或者說我們自私！”成都市環(huán)保局高級(jí)工程師、成都市環(huán)境協(xié)會(huì)秘書長段益生這樣對記者闡述自己的觀點(diǎn)：“這樣長距離的跨流域調(diào)水不一定是好事。”

段益生認(rèn)為：“我們主張丘區(qū)根據(jù)自己的環(huán)境，發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì)。而不是等水來實(shí)現(xiàn)‘旱地水田化。”段益生舉例說：成都龍泉驛是典型的丘區(qū)，如果要改水田，條件比川中丘陵地區(qū)更為便宜。而龍泉驛現(xiàn)在的主打產(chǎn)業(yè)卻是“果產(chǎn)業(yè)”和“花產(chǎn)業(yè)”以及“特色旅游經(jīng)濟(jì)”，并沒有把旱地硬是改成水田，現(xiàn)在，龍泉驛的特色經(jīng)濟(jì)在成都可以說是“有口皆碑”。

水的“大局”與公平

根據(jù)湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，到2010年，本省生產(chǎn)總值要比2004年翻一番，人口將達(dá)到7000萬左右，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到40%。到2010年，全社會(huì)的總用水量預(yù)計(jì)將達(dá)到350億立方米。屆時(shí)，即使在中等干旱年份，湖南省也將缺水46億立方米。

而四川省水利廳的預(yù)測是，到2010年，四川缺水量將達(dá)200億立方米；到2030年，缺水量將突破500億立方米。

所以，四川省內(nèi)的爭論雙方在一點(diǎn)上卻有著一致：整個(gè)都江堰水系都缺水。

到2007年5月，都江堰水位已經(jīng)降至近10年來的最低點(diǎn)。成都城市河流研究會(huì)《關(guān)于都江堰水利區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究》報(bào)告稱：岷江開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)64%；紫坪鋪水利樞紐建成后，開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)一步提高到80.1%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的40%警戒線。

所以，在很早，四川省曾提出引大(大渡河)入岷(岷江)。從而在總體上增加都江堰水系的水量。

但是，這一工程被視為是四川省和“南水北調(diào)”工程的一次搶水。因?yàn)椤澳纤闭{(diào)”的大西線一部分正是要從大渡河引水。

2004年，四川省社科院研究員魯家果，以及在川的很多退休學(xué)者，包括著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林凌、院士劉寶進(jìn)行民間研究研究論證，上書國務(wù)院，陳述利弊，最終迫使南水北調(diào)的大西線計(jì)劃告暫停。

從某種角度來看，四川省發(fā)生的事，有點(diǎn)像是中國水資源現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。在中國的北方，人均水資源量不及南方的三分之一，有的地區(qū)已經(jīng)不是影響經(jīng)濟(jì)能不能再上一個(gè)臺(tái)階發(fā)展的問題，而是人要被渴死的問題。但是，現(xiàn)在僅僅用行政命令，就能順利公平地把水調(diào)過去嗎？

夏軍在談到這個(gè)問題時(shí)說：實(shí)事求是地說，水的問題后面都是經(jīng)濟(jì)利益之爭。“有可能，這個(gè)水一調(diào)，四川下游的水就有些不夠了，但是對于北方來說，這個(gè)意義卻非常大。對于國家來說，是某一地方損失了，但在全局勝了。所以，國家就要掌握好這個(gè)度。從另一方面說，有很多老百姓犧牲了經(jīng)濟(jì)利益，國家就應(yīng)該做生態(tài)補(bǔ)償，要賠償他們。可是過去這方面往往考慮很少。”