降價不到位的理由難以服人

乾　羽

手機漫游費下調新方案內容為，不區分后付費和預付費用戶、不區分是否占用國內長途電路，國內漫游通話費上限標準，主叫降為每分鐘0.6元、被叫降為每分鐘0.4元。據說，這樣的調整比原有聽證方案中主叫0.7元、被叫0.3元的降幅要大。

事實上，有關部門已經承認了降價空間的存在：信息產業部、國家發展改革委有關負責人表示，從個別電信企業的盈利水平看，漫游費也有進一步降低的空間。那么，為什么不一次降價到位呢？原因是：由于幾大電信運營企業經營狀況極不平衡，進一步降低資費受到一定制約。他們的意思是，為了維持現有電信格局，防止一家獨大的壟斷產生，消費者還是先將就一下吧。

初看這樣的論調十分合理，但仔細分析卻發現其中存在問題。首先，消費者為何要霧里看花般的多交漫游費？在沒多耗費成本、沒多享用服務的情況下，消費者為何要為某些企業獲得超額利潤做不明不白的貢獻？如果是害怕電信市場的壟斷化，那么身為國企的電信企業是被有關部門管理的，只要管理到位，何必怕它一家獨大呢？怕的只是，電信企業享受著壟斷的地位，卻不履行國企的義務。

其次，如果不平衡的經營狀況持續下去，消費者要多交費到什么時候？如果說，在短期內不平衡的狀況通過市場的競爭可以打破，那么消費者做個短暫的犧牲也算有個盼頭。但在現有以資源享有決定市場地位的情形下，聯通與移動之間的差距誰說會是越來越小呢？移動與聯通的地位對比在中國電信拆分時已經定下基調，這種格局不是市場化的競爭就可以調整的。所以，現有的漫游費標準，即使能夠短時間保護較弱電信企業的利益，短暫維持電信事業格局，但其手段的屬性也只是治標之策。

既然消費者不應多交費，而多交費的效果又只是治標，電信事業改革的成本就不應該僅由消費者承擔。如果沒有更積極、有效的手段來調整電信格局，促進電信企業良性競爭、發展，消費者的犧牲和讓步將失去意義，并將成為有失公平、有違市場公正的交易。那時，消費者能夠獲得的是什么呢？

（摘自《市場報》）