從紐約世貿(mào)重建看美國(guó)的政商關(guān)系

馮　侖

通過(guò)參與美國(guó)“9·11”后紐約世貿(mào)中心重建的項(xiàng)目，我深刻地體會(huì)到中美政商關(guān)系的差異。這件事情很有意思。我們的“中國(guó)中心”項(xiàng)目，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，但是它的背景非常復(fù)雜。美國(guó)“9·11”之后不久，2003年我開(kāi)始研究世貿(mào)這個(gè)項(xiàng)目，2004年正式跟美方談。從那時(shí)到現(xiàn)在，這么長(zhǎng)時(shí)間里，我一直在跟他們討論世貿(mào)這個(gè)項(xiàng)目。世貿(mào)原來(lái)是120萬(wàn)平方米的寫(xiě)字樓，是個(gè)雙塔。炸掉之后呢，要建5棟寫(xiě)字樓，四矮一高，加起來(lái)100萬(wàn)平方米。在被炸掉之前，這棟樓是屬于政府擁有，業(yè)權(quán)是政府的，但經(jīng)營(yíng)權(quán)是一個(gè)商人的。這個(gè)商人叫拉里，是個(gè)猶太人，他把這棟大樓的經(jīng)營(yíng)權(quán)(99年的出租權(quán)利)買(mǎi)下來(lái)了。買(mǎi)下來(lái)之后，調(diào)整經(jīng)營(yíng)了一段，在“9·11”之前的3個(gè)月，他就買(mǎi)了一個(gè)特別的防恐怖主義的保險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為他有神經(jīng)病，因?yàn)檎l(shuí)都沒(méi)有買(mǎi)過(guò)這個(gè)險(xiǎn)種。雖然這事很奇怪，但幸虧他這么做了，否則他就虧大了，因?yàn)樗I(mǎi)了這個(gè)保險(xiǎn)3個(gè)月后樓炸了，他因此獲得了巨大的賠償。在爭(zhēng)取賠償過(guò)程中，他一直在跟政府和保險(xiǎn)公司打官司。這么一個(gè)巨大的災(zāi)難，在恢復(fù)建設(shè)的過(guò)程中，你能體會(huì)到政府有多么尊重這個(gè)商人的權(quán)利。拉里在這次事件里成為獲益最大的一家：拉里跟保險(xiǎn)公司打官司，保險(xiǎn)公司說(shuō)“9·11”事件把樓炸了，肯定要賠，對(duì)吧?沒(méi)問(wèn)題!

“9·11”之后拉里要求賠，保險(xiǎn)公司也答應(yīng)賠,但是拉里說(shuō)，“9·11”炸了兩棟樓，中間隔了十幾分鐘，是兩次事件，你要賠兩次。保險(xiǎn)公司堅(jiān)持認(rèn)為，“9·11”就是一個(gè)事件，炸了就該賠一次。拉里說(shuō)，這本來(lái)就是兩棟樓，炸了以后它又不是一次倒的，分了兩次。又是兩架飛機(jī)撞的，應(yīng)該算兩次。算兩次，保險(xiǎn)公司就要賠兩次錢(qián)。

所以，這樣一件事情，這樣一起訴訟，拉里一直和保險(xiǎn)公司折騰著。如果在中國(guó)，一個(gè)企業(yè)要是敢這樣，一定會(huì)被說(shuō)成是發(fā)國(guó)難財(cái)，唾沫星子也會(huì)淹死他了。但是在美國(guó)，拉里就這么嚷嚷著打官司，打了以后還肯定要贏，首先賠一次是沒(méi)有問(wèn)題了，保險(xiǎn)公司肯定賠。這起訴訟很快就贏了之后，他又起訴，說(shuō)保險(xiǎn)公司還得再賠一回。這時(shí)媒體輿論很多批評(píng)他的，但這哥們兒就是這么打，輸了就輸了，但是不影響他跟政府繼續(xù)扯皮，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)權(quán)是他的，所以在世貿(mào)重建過(guò)程中，他就不讓步：我愿意慢慢建，這經(jīng)營(yíng)權(quán)是我的，我只是按照原來(lái)的合同，每年該付多少錢(qián)，我照付(地租)。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司給他賠了錢(qián)了，他付得起，他就每年給那個(gè)港務(wù)局付地租，一分錢(qián)不差；他說(shuō)我只要付了，我愛(ài)什么時(shí)候蓋，就什么時(shí)候蓋，你管得著嗎?

這樣，拉里就在那里蹭時(shí)間，因?yàn)椴鋾r(shí)間的過(guò)程中，房?jī)r(jià)也會(huì)漲。這樣，他先把七號(hào)樓建起來(lái)了。七號(hào)樓是他們家族的，在他和他的孩子名下，全部都是私人財(cái)產(chǎn)。拉里決定先建它，因?yàn)橄冉ㄋ梢話(huà)赍X(qián)。關(guān)于另外幾棟，他就慢慢跟政府討價(jià)還價(jià)，說(shuō)要建可以啊，你政府要發(fā)債券，要給補(bǔ)助，反正你不給我就不建，我沒(méi)錢(qián)。可是政府這邊有很大的壓力，因?yàn)椤?·11”都5周年了，這5年，政府在地底下已經(jīng)花了102億搞基礎(chǔ)設(shè)施，眼看都快做完了，但是上面這樓老不起來(lái)，特別是有一個(gè)叫自由塔的項(xiàng)目(新世貿(mào)中心最高的標(biāo)志性建筑)，高1776英尺，象征美國(guó)1776年建國(guó)。為什么叫自由塔呢?因?yàn)樽杂墒敲绹?guó)的立國(guó)精神，以“自由塔”命名，以表示美國(guó)對(duì)恐怖主義的反擊，反擊的象征就是我重新建一個(gè)，比那會(huì)兒還高，叫“自由塔”。這是政府帶有意識(shí)形態(tài)性質(zhì)的項(xiàng)目，很迫切要建起來(lái)。所以公眾對(duì)政府施加很大壓力，說(shuō)弄了半天，都5年了，怎么還不建呢?拉里說(shuō)沒(méi)錢(qián)，不著急。這種政商關(guān)系下，政府拿他是一點(diǎn)辦法都沒(méi)有。

最后，迫于壓力，政府又和拉里開(kāi)始談判，談什么呢?就是讓拉里把經(jīng)營(yíng)權(quán)讓出來(lái)，退回給政府，政府用錢(qián)把自由塔和三號(hào)樓的經(jīng)營(yíng)權(quán)買(mǎi)回來(lái)，剩下兩個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)還是拉里的。這樣，政府就可以先把自由塔蓋起來(lái)。政府為了從拉里手里把這個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)拿回來(lái)，談了一年多，給拉里補(bǔ)的錢(qián)超過(guò)1億美元。

政府也完全要遵守商業(yè)合同。因?yàn)槿思易袷睾贤思覜](méi)有違約，而且每年付了地租錢(qián)哪!人家該起訴保險(xiǎn)公司的照起訴。然后在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中呢，紐約州政府、新澤西州政府、港務(wù)局，包括州長(zhǎng)、市長(zhǎng)，不斷在媒體上批評(píng)拉里，拉里還是我行我素，政府拿他一點(diǎn)辦法都沒(méi)有。政府只能按商業(yè)規(guī)則出牌，拉里也按規(guī)則玩，大家該談判談判，沒(méi)有任何不平等的，一分錢(qián)、一分錢(qián)地談，一直到2006年下半年，快到年底的時(shí)候，才跟拉里談完了，把錢(qián)給拉里付了，拉里才退出來(lái)，然后我們才有機(jī)會(huì)跟政府(紐約和新澤西州港務(wù)局)開(kāi)始談自由塔項(xiàng)目。

在談七號(hào)樓時(shí)，我們的信用證晚了7天時(shí)間送到。這7天是我們口頭約定的時(shí)間，不是法律上的違約，但是到了口頭約定的那個(gè)時(shí)間，我們的信用證還沒(méi)到。如果按照中國(guó)國(guó)內(nèi)的情況，事情會(huì)很容易解決: 州長(zhǎng)、市長(zhǎng)打個(gè)招呼，找個(gè)朋友說(shuō)說(shuō)，這不就差幾天嘛，這事前面都談了一兩年了，而且從2003年萬(wàn)通就開(kāi)始介入了!

2003年下半年的時(shí)候，整個(gè)世貿(mào)還是一片廢墟，沒(méi)有人敢去，因此價(jià)錢(qián)極低。我們是第一個(gè)去那兒談的外國(guó)公司。我第一次去談的時(shí)候，他們所有人都很吃驚，說(shuō):“你是第一個(gè)美國(guó)以外的企業(yè)來(lái)談。而且居然是中國(guó)人。”拉里當(dāng)時(shí)也非常高興，給我們的條件應(yīng)該說(shuō)是不錯(cuò)的。而且我們幫他，當(dāng)時(shí)七號(hào)樓很難租，我們是他最大的租戶(hù)，一下要租兩萬(wàn)多平方米，就這樣把市場(chǎng)價(jià)格給抬起來(lái)了。

在上述背景下，我們只是晚了7天，而且只是違背了口頭約定，不能算是法律上的違約;并且我們費(fèi)盡周折把相關(guān)手續(xù)都走完了，字也都簽完了，我拿著信用證飛過(guò)去的時(shí)候，覺(jué)得應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題，那么多人支持，州長(zhǎng)、市長(zhǎng)等，就差一個(gè)禮拜而已，是不是?這時(shí)，州長(zhǎng)、市長(zhǎng)，很多人都給拉里打電話(huà)，還有拉里私下的朋友，都幫忙說(shuō)合，讓他給我們做這個(gè)“中國(guó)中心”的機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@對(duì)紐約非常好，對(duì)兩國(guó)的貿(mào)易也有很大好處。可拉里就是不買(mǎi)賬，對(duì)州長(zhǎng)不僅不理，而且根本就不待見(jiàn)，最后干脆一甩手上了游艇，出去玩了。因此，在美國(guó)那邊的商政關(guān)系，商人的力量大于政府。政府拿拉里就是沒(méi)辦法。

但是反過(guò)來(lái)看，我們?yōu)槭裁磿?huì)晚呢?我們來(lái)看看我們這邊政府和政策是怎么管企業(yè)的吧。為了拿這個(gè)信用證，我們面對(duì)的是兩個(gè)國(guó)有銀行，兩個(gè)銀行都是部級(jí)單位，他們都坐不到一塊兒。因?yàn)榘垂賵?chǎng)的游戲規(guī)則，究竟是你到他那兒，他到你那兒，都大有講究，大家都覺(jué)得自己是部級(jí)干部，誰(shuí)都不肯屈駕。去海外投資都需要政府審批，有7個(gè)部門(mén)要批我們這件事情，可是在紐約，拉里要做這件事，不需要任何人批。

可是在國(guó)內(nèi)，這件事情有好多部門(mén)要批。天津要批，北京要批，我們注冊(cè)在懷柔，批準(zhǔn)境外投資需要從懷柔開(kāi)始批起。

所以我們也不能確定能批完的時(shí)間，我們只能拼命去講，去推動(dòng)。今天這個(gè)項(xiàng)目的租金是我們當(dāng)時(shí)要簽約時(shí)的一倍了，這件事如果當(dāng)時(shí)做成了，我們今天就賺發(fā)了。這充分說(shuō)明了我們當(dāng)時(shí)的商業(yè)眼光和商業(yè)的創(chuàng)造性，可這也是我自做生意到現(xiàn)在最為我的智慧感到惋惜的一件事。

最有意思的是，拉里曾經(jīng)提出來(lái)：你告訴我，你們?cè)趺磁?你是民營(yíng)企業(yè)，為什么還要批呢?我們說(shuō)，中國(guó)境外投資全要批。他說(shuō):好，那就畫(huà)個(gè)你們審批的路線圖給我。后來(lái)，我們畫(huà)了半天，最后都沒(méi)敢給他，因?yàn)樘珡?fù)雜了，光是畫(huà)個(gè)簡(jiǎn)單的，都十幾道程序，怕他弄不懂。

這個(gè)“中國(guó)中心”的項(xiàng)目，我們沒(méi)有辦法控制審批的時(shí)間進(jìn)程。實(shí)際上從我們商業(yè)條款簽完時(shí)的1月份，到最后7月份，人家給了我們半年時(shí)間。我們半年時(shí)間都花在項(xiàng)目的報(bào)批和信用證的審批上，時(shí)間全耗掉了。這是萬(wàn)通有可能取得超級(jí)成功的一個(gè)項(xiàng)目，就差了這7天啊，好可惜。因?yàn)槲覂蛇吪埽瑢?duì)比兩邊的政商關(guān)系，我就覺(jué)得咱們企業(yè)忒沒(méi)地位了。到哪兒都求人，政府各部門(mén)，不管懂不懂得，其實(shí)大部分不懂，卻都要過(guò)問(wèn)，非說(shuō)你這不能掙錢(qián)，那不能掙錢(qián)的。這事其實(shí)是個(gè)商業(yè)決定，退一萬(wàn)步說(shuō)，股東都愿意賠錢(qián)，那還攔什么?如果說(shuō)股東認(rèn)為會(huì)賠錢(qián)，公司就不會(huì)做這個(gè)事了。至少我們董事會(huì)、股東會(huì)都商量過(guò)，都認(rèn)為會(huì)賺錢(qián)，有關(guān)部門(mén)卻還是遲遲批不下來(lái)。

從這件事可以看出，在兩個(gè)體制背景下，企業(yè)跟政府的關(guān)系完全是不同的。

（摘自《野蠻生長(zhǎng)》）