警惕帶恐怖色彩的個(gè)人犯罪

楊　江

昆明的這起公交車(chē)連環(huán)爆炸案之所以引起社會(huì)廣泛的關(guān)注，也正是因?yàn)樗l(fā)生在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前夕，從政府到公眾，所有人的神經(jīng)都緊繃著，生怕出事。殷星辰認(rèn)為公眾不必對(duì)所處環(huán)境的安全產(chǎn)生過(guò)多焦慮。

無(wú)論是有組織的恐怖襲擊，還是個(gè)人帶恐怖色彩的犯罪，對(duì)無(wú)辜的昆明市民發(fā)動(dòng)的這次襲擊都是世界上最?lèi)毫拥姆缸镄袕健?/p>

“奧運(yùn)當(dāng)前，我們面臨的恐怖壓力主要來(lái)自三個(gè)方面：國(guó)際恐怖勢(shì)力、國(guó)內(nèi)民族分裂恐怖勢(shì)力以及帶有恐怖主義色彩的嚴(yán)重的刑事犯罪。”在北京市反恐情報(bào)專(zhuān)家、北京市社科院首都社會(huì)治安綜合治理研究所所長(zhǎng)殷星辰看來(lái)，昆明公交車(chē)連環(huán)爆炸案更像是一起源于個(gè)人泄憤、報(bào)復(fù)社會(huì)而引發(fā)的個(gè)人恐怖犯罪。

“不以炸死多少人為目的，而是為了制造恐慌，擴(kuò)大影響。”殷星辰說(shuō)，“云南始終不是恐怖襲擊的主要方向。”他分析，硝銨是我國(guó)比較普遍的工業(yè)炸藥，其實(shí)就是一種土炸藥，這起爆炸，很可能是定時(shí)引爆，很多五金店現(xiàn)在都可以買(mǎi)到定時(shí)器。

對(duì)于現(xiàn)代恐怖主義的定義，一般有三個(gè)要素，一是非法暴力，二是濫殺無(wú)辜，三是帶有政治目的。現(xiàn)在尚無(wú)證據(jù)表明昆明的這兩起爆炸案有怎樣的政治目的，不過(guò)，卻敲響了國(guó)內(nèi)反恐的警鐘。

爆炸案發(fā)生前四天，公安部反恐怖局印發(fā)了《公民防范恐怖襲擊手冊(cè)》，并通過(guò)官方媒體向公眾提示：恐怖事件高危期已至。

應(yīng)該說(shuō)，這是基于奧運(yùn)形勢(shì)下的特殊警示，手冊(cè)詳細(xì)介紹了常見(jiàn)恐怖襲擊的形式，對(duì)恐怖嫌疑人以及各種恐怖襲擊手段的識(shí)別，并指導(dǎo)公眾在各種場(chǎng)合下遭遇恐怖襲擊時(shí)如何采取正確的應(yīng)對(duì)措施，規(guī)避危險(xiǎn)。

公交車(chē)連環(huán)爆炸案的發(fā)生，讓人們突然覺(jué)得翻看這本《公民防范恐怖襲擊手冊(cè)》變得非常具有現(xiàn)實(shí)意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直以為恐怖襲擊距離我們很遙遠(yuǎn)，但是現(xiàn)在，人們突然強(qiáng)烈意識(shí)到，帶有恐怖色彩的個(gè)人犯罪的陰霾似乎一下子逼近了。恐怖威脅不在別處。這時(shí)候，人們不由自主覺(jué)得恐怖的威脅上升，其實(shí)也是心理作用，源于關(guān)注度的提高，事實(shí)上并不代表恐怖事件的增多。

昆明的這起公交車(chē)連環(huán)爆炸案之所以引起社會(huì)廣泛的關(guān)注，也正是因?yàn)樗l(fā)生在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前夕，從政府到公眾，所有人的神經(jīng)都緊繃著，都不希望盛會(huì)期間發(fā)生意外。殷星辰認(rèn)為公眾不必對(duì)所處環(huán)境的安全產(chǎn)生過(guò)多焦慮。

不過(guò)，這起爆炸案倒確實(shí)讓人們驟然深切領(lǐng)悟了奧運(yùn)安保工作的必要性。爆炸案發(fā)生后，北京、上海、廣州、南京等諸多城市都加強(qiáng)了公交的安全措施，一些城市甚至派上便衣警察跟車(chē)保駕。所有的城市突然明白，原來(lái)安保不僅是奧運(yùn)主辦城市、協(xié)辦城市的事，在城市公共安全方面，沒(méi)有旁觀者。

除了考慮奧運(yùn)因素，各地動(dòng)作如此迅速的原因還有，昆明的這兩聲爆炸，讓大家意識(shí)到了城市公共安全管理的漏洞。奧運(yùn)終將會(huì)過(guò)去，對(duì)經(jīng)濟(jì)正在崛起并且不斷走向國(guó)際的中國(guó)來(lái)說(shuō)，公共突發(fā)安全事件是一個(gè)大家不得不開(kāi)始關(guān)注的話題。

“我對(duì)北京奧運(yùn)安保充滿信心，北京的經(jīng)驗(yàn)是發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)全民參與的大治安運(yùn)動(dòng)，這也是我們考慮的后奧運(yùn)時(shí)代的安保遺產(chǎn)。”殷星辰說(shuō)。已經(jīng)有超過(guò)80個(gè)國(guó)家的安保、情報(bào)、反恐部門(mén)，以不同形式參與了北京奧運(yùn)會(huì)的安保工作。奧運(yùn)期間，北京市將有40萬(wàn)名城市志愿者和100萬(wàn)名社會(huì)志愿者分散在社會(huì)各個(gè)角落為奧運(yùn)保駕護(hù)航。

“逢奧必?cái)_，已經(jīng)是恐怖勢(shì)力的規(guī)律，北京奧運(yùn)過(guò)后，我們面臨的壓力將得到緩解，但公共安全和反恐斗爭(zhēng)卻是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。”殷星辰認(rèn)為。

在反恐工作中，技防、人防、物防，最為關(guān)鍵的還是人防。2001年以來(lái)，中國(guó)各級(jí)政府先后建立起專(zhuān)門(mén)的反恐機(jī)構(gòu)，反恐正在從政府主導(dǎo)走向全民反恐。

有一個(gè)概念我們現(xiàn)在必須扭轉(zhuǎn)，我們通常認(rèn)為只有不安全的形勢(shì)下才會(huì)加強(qiáng)安全措施，實(shí)際上加強(qiáng)安全措施只是為了更加安全。

殷星辰認(rèn)為，在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后的更長(zhǎng)久的趨勢(shì)里，我們的城市公共安全肯定會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的多元化挑戰(zhàn)。

昆明的爆炸聲理應(yīng)成為其他城市的警鐘。我們應(yīng)該從《公民防范恐怖襲擊手冊(cè)》開(kāi)始，構(gòu)建一條與專(zhuān)業(yè)安保部門(mén)相輔相成的民眾反恐防線。

在反恐的戰(zhàn)斗中，每個(gè)公民都不應(yīng)置身度外。