農村金融制度變遷與創新研究

任成文

(西安理工大學,山西@太原@030006)

摘要:旨在分析研究我國農村金融制度變遷的特征及創新途徑,以期推動適應農村經濟發展需要的新的農村金融制度的建立。

關鍵詞:農村;金融;農村金融制度;農村信用社;創新

1農村金融制度的歷史變遷及其特征

新中國成立后不久,為了打擊當時農村盛行的高利貸活動,促進農村經濟、金融的穩定和發展,在全國范圍內建立了眾多的農村信用合作社(以下簡稱農信社)組織。此后農村金融制度變遷以農信社變遷為主線,大致經歷了以下幾個階段:第一階段:農信社歸人民公社管理。第二階段:農業銀行成立及農信社成為農業銀行的基層機構。第三階段:農業發展銀行成立及農信社與農業銀行“脫鉤”。

上述農村金融制度的歷史變遷具有以下兩個明顯特征:(1)農村金融制度的每次變遷均是自上而下的政府強制性行為,而非自下而上的誘發性政府行為,更不是農村經濟主體自主性行為。(2)農村金融制度變遷與農村經濟制度變遷的路徑相悖。

2現行農村金融制度的缺陷分析

(1)農村金融組織產權不清狀況依然存在。農業銀行作為國家獨資銀行,在產權上的突出問題是產權主體虛化,法人地位殘缺。(2)農村金融市場缺乏競爭主體和競爭機制。農信社作為合作金融組織,經營活動有著明顯的地域限制,其經營績效也主要取決于區位優勢。在經濟相對落后地區。少有經營效果好的農信社,在經濟較為發達地區,即便經營不善的農信社也有較大的盈利可能?！?br>