控制物價上漲應對癥施治

葉　檀

面對越來越大的通脹壓力，是回到依賴價格行政管制的老路，還是在市場發展中尋求市場與民生雙贏的解決之道？

防止結構性通脹變成全面通脹成為今年中國經濟工作的重中之重，溫家寶總理在今年政府工作報告中提出，今年居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右，超過以往的3%。這一數字透露出重要信息：第一，通脹壓力不可能在短期內解決，預計今年全年CPI將在高位徘徊，要做好與之長期作戰的準備；第二，政府控制通脹的工作不會放松也不應放松；第三，社會各界對通脹的應變力和耐受力正在加強。

與此同時，新華社3月4日受權發布《關于深化行政管理體制改革的意見》，坦承政府對微觀經濟運行干預過多，需改善經濟調節，更多地運用經濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調節經濟活動。這是改善經濟調節提高市場效率以平抑物價的領唱信號。

控制通貨膨脹有許多辦法，最原始的辦法就是直接進行價格管制，也就是以凍結的辦法，使市場的定價系統瞬間失靈，這是嚴重通脹期為避免社會動蕩的應急機制，很少有政府將這一辦法作為長期治療之術。第二種辦法是通過財政與金融政策對市場進行反周期的間接調節，高則低之，低則高之，稅收、投資與貨幣三駕馬車忙忙碌碌為經濟增溫、降溫，這是凱恩斯主義大行其道時期的典型做法，一直沿用至今。第三種辦法是放松管制，以減稅增資促進經濟發展，用企業效率跑贏貨幣增長的方式來戰勝通脹。

采用不同的管制手段是因為通脹成因不同。當年，美國前總統尼克松被強大的民意裹挾著，實行了失敗的物價與工資管制。高漲的物價從來都是管制的催化劑：政府覺得自己該做點什么，民眾呼喚政府做點什么。實際上，沒有一個國家有過通過價格凍結法戰勝通脹的先例。在緊急時期，可以凍結物價，但絕不應成為常態。

通脹有個重要原因是供需失衡，供應不足。我國目前的農產品就存在供求失衡的問題，由于信息不暢，農產品價格時漲時落，造成農民的平均收益偏低，因此務農成為高風險低收益行業，此時如果進一步打壓農產品價格，將挫傷農民的信心。正確的做法是降低信息成本與物流成本，建立大商業市場，使資本與商品得到效率最高的應用。

此次我國物價上漲還有一個特殊因素，就是輸入型通脹上升。預計2008～2009年以美國為主的國際農產品價格依然強勁上漲，這就意味著中國的農產品進口價格越來越高。中國不可能在國際農產品價格上漲期刻意維持一個價格洼地，這樣做的結果將是中國的農民不愿意種糧，進口量大增，最終由進口產品填補缺口。

最重要的是，物價上漲還是一個貨幣現象，通常的做法是物價上漲就緊縮貨幣。我國目前正在實行從緊的貨幣政策，這是正確的決定。但對于貨幣政策的組合應該格外小心，在人民幣匯率面臨強大的上漲壓力時，加息等利率政策應該慎行，以免給實體經濟造成嚴重沖擊。在匯率上升的同時，可以考慮以通脹目標制為主發行人民幣基礎貨幣，避免讓人民幣成為受美元挾制的影子貨幣。

管制物價，抑或提高生產力價格，對提高生活水準的效果一樣，但后果截然不同。前者以損害效率為代價，而后者則是在放松管制的發展中解決通脹難題，既有利于解決經濟結構性難題，還能保證貨幣購買力不下降，甚至有所提高。(摘自2008年3月11日《解放日報》）