物價調控政策趨向：以糧為綱

朱　敏

目前在各種因素的推動下，企業有著極為強烈的漲價沖動，而消費者對未來的通脹預期也在上升，物價存在由結構性上漲變為明顯通貨膨脹的危險。因此，短期內國家實行價格管制措施、加強價格行政執法確有必要，但從長期看，政策更需要長短兼顧，從源頭性和體制性因素入手，加大對農業生產的扶持力度，同時充分發揮財政政策和貨幣政策的積極作用，穩定消費者的通脹預期。

通過“促進限出”提高國內

糧食自給率

在國際市場糧價無法大幅回落的情況下，短期內要想平抑國內糧價就只有從內部想辦法，應通過調整進出口政策，在保證國內正常需求的條件下，適當控制糧食出口總量、增加進口，擴大國內市場供給，提高國內糧食自給率。目前國際上除了小麥價格以外，玉米、大豆等糧食價格均低于國內，短期內中國可以加大進口以抑制通脹預期。鼓勵進口、減少出口不但可以增加國內商品的供應，還可以增加國內市場對外匯的需求。

充分發揮市場平抑價格的

內在機制，減少價格管制

價格管制盡管可以短期內抑制通脹，但可能會引發供給短缺和黑市交易，而短缺是更為嚴重的通脹。由于目前農產品價格上漲是其價值的合理回歸，提高農民等低收入群體的收入也是符合政策導向的，因此，只要農產品價格上漲不是太離譜，政府就不必過多干涉，而應該更多地依靠市場進行自動調節。如果政府采取強硬措施管制價格，則很可能抑制價格信號發揮誘導資源重新配置的作用，反而使某種商品供應緊張的狀況持續更長時間。相反，農產品價格上漲會使得土地收益提高，受比較效益引導，農民增加投入從而使農產品供應增加。

增加財政對低收入群體和

種糧農民的補貼

糧食、豬肉等農產品屬于生活必需品，需求彈性非常小，依靠壓制需求平抑價格基本不現實。從長遠來看，應調整財政支出結構，建立健全社會保障體系，加大對低收入群體的補貼力度，同時想方設法提高廣大居民的實際收入水平，增加中低收入群體的購買力和對物價上漲的承受力。這樣的組合措施將不會擾亂市場自然具有的平抑價格的機制，而是政府在市場之外補充市場的某些不足。此外，在種糧成本不斷上升，進城務工工資較快上漲的局面下，政府有必要提高糧食收購價，同時補貼農民種糧，以鼓勵其種植糧食，提高糧食供給，這是解決中長期糧價上漲壓力的正確路徑。

完善物資儲備制度，

穩定消費者通脹預期

決定價格的并不一定是真實的供需，而是人們對于供需狀況的主觀認知。對一個人口大國，建立完善的物資儲備制度及采取應急措施十分重要，這不僅是為了應對社會突發事件和自然災害，也可對短期市場供給變化予以調節。政府應建立重要商品供應和儲備的預警系統，并將信息及時對外公開發布，消除消費者的恐慌情緒。

加大價格型貨幣政策工具的

調控力度

通脹既然是貨幣問題，就得用貨幣及有關貨幣的政策解決問題。控制貸款、上調存款準備金率和擴大央票發行是必要的貨幣緊縮手段，同時應考慮加大利率、匯率等價格型工具的使用頻率，加強利率和匯率政策的協調配合。

提高利率對于抑制經濟過熱、穩定物價、促進經濟長期健康發展是非常必要的。

在國際大宗商品價格高漲、輸入型通脹顯著的局面下，人民幣升值也是應對通脹的重要工具之一，適當加快人民幣匯率升值步伐，對于穩定物價、擴大對外投資、促進產業結構優化升級，也都有著非常重要的現實意義。（摘自2008年3月7日《中國經濟時報》）