防糧價暴漲　促生產是本

王文琦

此輪漲價，主要表現在糧食等食品價格上。而從根本上說，糧食價格的上漲則來源于高油價的拉動。眾所周知，由于油價持續走高，美國和歐盟都在積極開發新興能源。目前，將玉米或者甜菜轉變成乙醇或生物柴油的技術已經很成熟，生物能源行業生產規模日漸擴大。種玉米的地方多了，種植其他作物的就下降了。種植的玉米被用做提取乙醇和生物柴油，作為食品供應的糧食數量自然就下降。供應緊張，則價格上漲，這是供求關系決定價格的必然反映。

如果說以前的糧價上漲都是暫時性的，比如，1973～1974年和1994～1995年的兩次上漲，都在一年(一個糧食生長周期)后得到了緩解。那么，此輪由石油價格拉動的糧食價格上漲可能讓我們無法樂觀：因為，石油價格可能會持續上漲，這幾乎已成為人們的共識，國內成品油價格只升不降的事實也強烈地印證了這一點。

事實上，相比較于國際市場，國內的糧價是比較低的。這跟成品油價格“內外有別”、“外高內低”的價格格局非常相似。之所以國內價格低于國際價格，是因為中間有了國家補貼。但是，補貼只能補一時，還容易給別人鉆空子，因為國內油價低，港澳的汽車都開到廣東加油，而一些國際航班也常常飛到中國大陸時空了油箱，飛走時加滿油，賺我國政府的補貼。作為一個發展中國家，我們的國家財力是有限的，補貼不是長久之策。糧價也同樣，為了平抑糧價，國家已經動用了儲備糧投放市場，但是儲備糧終歸是有限的。短時期內動用儲備糧可以暫緩糧價上漲的壓力，但是，當可動用的儲備糧達到極限時(畢竟，儲備糧是關系國家安全的戰略物資)，如無有效的對策，糧價就可能面臨暴漲，屆時，對國民經濟和人民生活造成的傷害就可能更為深重。

因此，治本之策，還是促進生產，改變供求關系，在這點上，任務是異常艱巨的。雖然近幾年是我國農業農村發展最好的時期，但農業還是國民經濟最薄弱的環節，加上今年南方地區遭受低溫雨雪冰凍災害，全國農作物的災害面積超過了2億畝，絕收的面積超過3000萬畝，農業增收形勢嚴峻。同時，各種農資價格大幅攀升，重大動植物疫病防控任務十分艱巨，違規占用耕地、占優補劣、耕地拋荒的現象還時有發生，這些因素都在一定程度上影響糧食產量的提高。

還應當看到，當前，城鄉居民收入差距擴大的趨勢沒有改變，要促進生產，必須從根本上提高農民種糧積極性：一是要通過解決信息不對稱等問題避免“豐收成災”、“谷賤傷農”情形的出現；二是要改革流通環節，確保糧價上漲讓農民受益；三是要一方面大力發展農業科技，擺脫“靠天吃飯”，一方面盡可能減少化肥農藥的使用，降低農業成本。(摘自2008年4月10日《廣州日報》）