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中國人民銀行2008年第三次上調存款準備金率

中國人民銀行決定，從4月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。人民銀行稱，此次上調存款準備金率是為繼續落實從緊的貨幣政策要求，加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長。此次調整后，普通存款類金融機構將執行16%的存款準備金率標準，這是我國今年內第三次上調存款準備金率，也是2007年以來第13次上調存款準備金率。至此，存款準備金率達到新的歷史高位。

中國人民銀行發布銀行間債市非金融企業債務融資工具管理辦法

為進一步完善銀行間債券市場管理，促進非金融企業直接債務融資發展，中國人民銀行4月9日發布了《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具管理辦法》。該辦法自4月15日起施行，《短期融資券管理辦法》、《短期融資券承銷規程》和《短期融資券信息披露規程》將同時終止執行。辦法指出，非金融企業債務融資工具，是指具有法人資格的非金融企業在銀行間債券市場發行的、約定在一定期限內還本付息的有價證券。企業發行債務融資工具應在交易商協會注冊，在銀行間債券市場披露信息，由金融機構承銷。全國銀行間同業拆借中心為債務融資工具在銀行間債券市場的交易提供服務。

銀行間債券市場中期票據正式開始發行

銀行間債券市場中期票據4月23日正式登臺亮相。中國建設銀行和中國工商銀行作為聯合主承銷商，在京牽頭組織實施了鐵道部發行的2008年第一期、第二期共200億元的中期票據承銷工作。另外，中國電信、中化集團、五礦集團、中核集團、中糧集團、中交建發行的中期票據，當天也同步發行。據了解，繼2005年人民銀行推出短期融資券后，中國銀行間市場交易商協會于2007年4月15日又推出了一項新的債務融資工具——中期票據業務，接受了7家央企的注冊，注冊額度1190億元，首期發行392億元，建行和工行成為首先試點的主承銷商之一。

中國人民銀行發布《2007年中國金融市場發展報告》

近日，中國人民銀行發布《2007年中國金融市場發展報告》。該報告由中國人民銀行上海總部牽頭，會同相關領域的專家學者共同撰寫而成。報告全面反映了2007年中國金融市場的整體運行情況及各市場的突出特點，介紹了2007年我國金融市場建設所取得的重要成就，著重分析闡述了金融市場發展過程中出現的熱點問題，并提出了我國金融市場下一步發展的舉措和方向。該報告的發布對推動我國金融市場的進一步全面協調發展具有重要意義。

人民銀行、公安部聯合行動 專項整治銀行卡違法犯罪

為加大對銀行卡違法犯罪活動的打擊力度，維護持卡人和商業銀行的合法權益，營造良好的奧運支付環境，中國人民銀行、公安部決定自2008年4月至7月在全國范圍內，重點針對奧運會舉辦城市開展聯合整治銀行卡違法犯罪專項行動。近日，兩部門聯合發布了《關于開展聯合整治銀行卡違法犯罪專項行動的通知》，對聯合整治專項行動進行部署。

銀監會進一步規范商業銀行理財業務

為規范和促進商業銀行個人理財業務持續健康發展，4月3日，中國銀監會發布了《關于進一步規范商業銀行個人理財業務有關問題的通知》，從細化政策和部署檢查兩方面進一步加強對商業銀行個人理財業務的監管。該通知是對銀監會于2005年9月發布的《商業銀行個人理財業務管理暫行辦法》和《商業銀行個人理財業務風險管理指引》的細化，從健全產品設計管理機制、建立客戶評估機制、加強產品宣傳與營銷活動的合規性管理、做好信息披露、建立客戶投訴處理機制、嚴格理財業務人員管理等方面提出更加明確的要求，作出更加清晰的指引，使《辦法》和《指引》更具可操作性。

《上市公司重大資產重組管理辦法》發布實施

中國證監會4月18日正式發布了《上市公司重大資產重組管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》基本沿用了去年9月征求意見稿的規范框架，同時對優化重大資產重組認定標準、引導市場創新、強化主動監管手段、遏制內幕交易等方面的規定作了適當調整和補充，其重要變化在于新設一章“重大資產重組的信息管理”，進一步強化了防范和懲治內幕交易的立法意圖。

證監會發布實施《上市公司解除限售存量股份轉讓指導意見》

為規范和指導上市公司解除限售存量股份的轉讓行為，中國證監會4月20日正式發布實施了《上市公司解除限售存量股份轉讓指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。根據《指導意見》，持有解除限售存量股份的股東預計未來一個月內公開出售解除限售存量股份的數量超過該公司股份總數的1%，應當通過證券交易所大宗交易系統轉讓所持股份。所謂存量股份是指已經完成股權分置改革、在滬深主板上市的公司有限售期規定的股份，以及新老劃斷后在滬深主板上市的公司于首次公開發行前已發行的股份。

《期貨公司首席風險官管理規定（試行）》發布

為落實《期貨公司管理辦法》和《期貨公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理辦法》中關于期貨公司設立首席風險官的相關規定，促使期貨公司合規經營，改善公司內控機制，中國證監會按照國務院“積極穩妥發展期貨市場”的方針，組織起草并發布了《期貨公司首席風險官管理規定（試行）》（以下簡稱《管理規定》），自2008年5月1日起實施。《管理規定》共5章35條，規定了期貨公司首席風險官的職責、履職保障、任免程序、行為規范、監督管理等事項。

非上市公眾公司監管正式納入法制軌道

近期，中央機構編制委員會辦公室批復中國證監會，同意設立非上市公眾公司監管部。根據中編辦的批復，新設立的非上市公眾公司監管部將主要承擔以下職責：擬定股份有限公司公開發行不上市股票的規則、實施細則，審核股份有限公司公開發行不上市股票的申報材料并監管其發行活動，核準以公開募集方式設立股份有限公司的申請，擬定公開發行不上市股份有限公司的信息披露規則、實施細則并對信息披露情況進行監管，負責非法發行證券和非法證券經營活動的認定、查處及相關組織協調工作等。

保監會要求再擴大農業保險覆蓋面

中國保監會研究制定的《關于做好2008年農業保險工作保障農業和糧食生產穩定發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）4月7日正式印發。根據《指導意見》要求，各保監局和相關保險公司應按照“政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿”的工作原則，全面貫徹落實中央財政安排的保費補貼規模，做好協調地方財政配套補貼，實現進一步擴大農業保險覆蓋面的工作目標。

首季46家保險中介機構退出市場

中國保監會4月2日發布公告稱，2008年3月，全國共有19家保險專業中介機構停止經營保險中介業務，退出保險市場，其中包括江蘇常信保險代理有限公司等16家代理機構和重慶雙證保險公估有限公司等3家公估機構。加上1至2月份退出保險市場的27家保險中介機構，今年第一季度已有46家保險專業中介機構退出市場。保監會稱，根據《保險代理機構管理規定》、《保險經紀機構管理規定》、《關于加強保險公估機構管理的通知》，保監會相關部門已依法對這些機構辦理了許可證注銷手續，并將退市機構名錄予以公告。

三部門力推校方責任險覆蓋全國中小學

國家教育部、財政部、中國保監會4月3日聯合下發《關于推行校方責任保險完善校園意外傷害事故風險管理機制的通知》（以下簡稱《通知》），要求由國家或社會力量舉辦的全日制普通中小學校(含特殊教育學校)、中等職業學校，原則上都應投保校方責任保險。《通知》明確了校方責任保險的投保范圍、責任范圍、賠償范圍、經費保障和責任限額等五個方面的基本原則。

向現代化流程銀行轉型 農行成立運營管理部

4月9日，農行運營管理部正式成立，標志著農行在構建現代商業銀行組織架構和集約化業務運營管理體系、加快流程銀行建設方面邁出了新步伐。農行行長項俊波要求，新設立的運營管理部要在深入了解農行運營現狀的基礎上，進行戰略性和前瞻性的研究思考，盡快制定全行運營業務發展規劃。在充分借鑒同業先進經驗的基礎上，對全轄柜面業務流程和事后監督方式進行全面整合、再造，逐步建立起一個技術先進、內控嚴密、運作高效、響應及時的運營操作、服務和管理體系，為把農行建成一家現代化、國際化大型商業銀行奠定基礎。