全球糧價高企新因素

陳曉晨

在爭論金融危機與經濟周期的喧囂聲中，對全球糧食問題的討論聲也正日漸響亮起來。有人甚至預言：下一場危機將是農產品危機。

世界糧食價格或是長期問題

2007年以來，世界主要糧食品種的價格經歷了令人矚目的上漲。小麥上漲112%，大豆上漲75%，玉米上漲47%。其中，小麥和玉米價格達到了近十年來的最高價位。

雖然價格的走高也會刺激糧食生產，最終消弭糧食價格上漲的因素，達成新的供求平衡，但是，這種狀況不會在近期內出現。而且就是達到新的均衡之后仍然會面臨重大問題。糧價上漲將會是一個長期問題。

糧價飆升的四大成因

首先，供求關系的結構性因素是糧食價格上漲的主要原因。一方面，糧食需求推高了價格。一些新興大國比以前消費了更多的糧食，而飲食消費結構中更多的肉類、乳類等食品刺激了糧食需求的大幅度增加。

另一方面，糧食供給方面也有問題。能源價格的上漲抬高了糧食種植的成本，對農業技術研發和推廣的投資跟不上去，種糧食的成本也就降不下來。

其次，生物能源擠占糧食種植資源。糧食價格越來越受到能源價格的影響，這種關聯使得糧價在高企的同時，波動也更為劇烈。

目前，大量的糧食是機械化生產，能源價格提高將抬高糧食種植成本。石油價格的進一步上漲也會刺激生物能源作物的種植。生物能源擠占了糧食種植的資源，消耗了糧食收成，破壞了土地資源，也加重了糧食短缺的情況。此外，與生物能源作物種植擴大相應，進入食品生產加工過程的糧食就會減少，這將提高糧食價格。

第三，氣候變化影響糧食供給。2007年干旱、洪澇災害頻發，導致澳大利亞和俄羅斯等糧食主產區大幅度減產，直接影響了全球糧食價格。

氣候因素使很多地區不能維持正常的糧食產量，特別是東歐和俄羅斯地區以及撒哈拉以南的非洲地區，這些地區對氣候變化特別敏感。根據一些專業機構的預測，2008年異常氣象有可能繼續如去年一樣大面積出現，這會對糧食生產造成短期影響并在一段時間后凸顯后果。

第四，全球糧食庫存下降至30年來最低水平。過去30年來，世界糧食庫存一直在不斷減少。到2007年，全球糧食庫存已經降到了30年來的最低點。全球小麥庫存僅夠全球人口不到三個月的消費；而玉米庫存僅夠兩個月的消費。也就是說，一旦出現重大事端，除了造成饑荒以外，還會造成恐慌，這是對安全更大的威脅。

緩解糧食問題的四大措施

各國政府和國際社會需要共同采取行動，來增加糧食供給，解決全球糧食問題。

首先，政府需要加強對農業的投入，特別是對農業技術研發和推廣的投入。這種投入要選擇那些見效比較快的項目，尤其要加大對耕地的投資。

其次，需要開放糧食市場，促進糧食貿易而不是對其加以限制。

第三，本國政府要利用社會保障體系和其他項目，對本國的貧困人口和家庭進行補貼，滿足其基本生存需求。

第四，要將農業與糧食問題置于氣候變化政策討論的議題內，通盤考慮生物能源生產與糧食價格的關系。

當然，這些行動由于周期較長的關系，不會在這一個糧食生產周期內顯現效果。但是，從長期來看，這些努力將有助于解決糧食安全問題，保護貧困人群。（摘自2008年2月25日《第一財經日報》對國際糧食政策研究所所長、糧食經濟學家約阿希姆·馮·布勞恩（Joachim Von Braun）的專訪）