選調生：向上走，向下走？

衡　潔

又是一年畢業時。

2008年，中國又有559萬大學畢業生走在了人生的十字路口。一邊是用工要求越來越高的企業不斷把他們推向邊緣，一邊是廣大基層求賢若渴地向他們招手。畢業生們在焦慮中迷茫，小心翼翼地左顧右盼，卻不知何去何從。

2008年，新一屆大學畢業生的選擇悄悄出現了一些變化。

1月16日，教育部公布，2008年全國共有120萬人報考研究生，比2007年減少8.2萬人，考研人數首次出現全國范圍較大下滑。

與之相對應的是，3月2日，四川省2008年度選調優秀大學生到基層工作在成都、重慶、北京、上海四地同時舉行筆試，來自全國153所高校的6900名考生圍繞849個職位展開競爭，其激烈程度較往年更甚。

2008年的大學畢業生人數再創新高，達到了559萬。在大學生就業形勢日趨嚴峻的大背景下，這一屆畢業生的選擇顯得更加理性和現實。本科生不好找工作已是“老大難”問題，研究生也早已不復往日風光，“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場”成了畢業期間招聘會現場的現實寫照。

既然深造之路看不到光明前途，轉而向“下”、“曲線救國”自然成了部分大學生的選擇之一。他們謹慎地研究那些選調到基層工作的“前輩”的經歷，試探著邁出通往基層道路的步子，希望在拐角后面，是一片碧藍的天空。

由基層而“上”？

唐駿（化名），川北某師范大學應屆畢業生，剛考完重慶市的選調生筆試，又趕來成都參加四川省2008年選調生考試。

與大多數考生抱著“試試看”的想法不同，“從政是我的興趣所在。”唐駿告訴記者。

唐駿在大學里表現很優秀，入校起就當上了學生干部，一直做到校學生會主席。多年的學生干部經驗不僅使唐駿的綜合能力得到了很好的鍛煉，也讓他漸漸明晰了自己努力的方向。“我的信念一直很堅定，就是當公務員，走從政這條路。”唐駿說。

唐駿本想報考國家及省市公招的公務員，可由于他的專業是歷史，很多他中意的職位都規定明確要求其他的專業，這讓他在報考時受到了很大限制。唐駿注意到，越來越多的職位在后面標明：需2年以上基層工作經驗。“這讓我萌發了考選調生先下基層的念頭。”唐駿告訴記者。

選調生，即“選調優秀大學生到基層工作”，其源頭可以追溯到20世紀60年代。1965年6月14日,中共中央轉發了高教部黨委《關于分配一批高等文科畢業生到縣以下基層單位工作的請示報告》，1965年、1966年兩年共安排了1萬多名高校畢業生到縣以下基層工作。至此,第一批選調生從大學校園中走出，充實到了基層干部隊伍中。文革期間這一政策被中斷，到20世紀80年代，選調生制度重新恢復。

根據2008年四川選調生考試的規定，被錄用的選調生將主要安置到有編制空缺的鄉鎮（街道）工作，“2年內無特殊情況不得調動或借調到縣級及以上黨政機關工作”。因此，下基層工作是每個選調生進入公務員隊伍的必經之路。

和唐駿不同，已在基層工作了快2年的邱天（化名）其實一開始本沒打算走進選調生的行列。

“基層公務員的工資多低啊，工作多單調啊，為什么要考選調生？”邱天坦承這是她當年看到選調生通知時的想法。

邱天的大學專業是經濟學，畢業那年，身邊的同學紛紛投身到各大企業公司的招聘大潮中。邱天本也打算在成都找個與專業相關的工作，“當白領是我們那時一致的追求”。

可邱天的父母都鼓勵她去試試選調生，“當時想反正也是多條路，也沒怎么復習就直接上考場了。”邱天告訴記者。

為了留在成都，邱天在填寫選調生志愿時只報了成都。可結果一公布，邱天赫然發現自己被分配到了某縣級市。“真的很失望！當時簡直就不想簽了。”邱天稱自己完全沒有下基層的思想準備，選調生的結果跟她最初的設想完全悖離，“主要是不知道下了基層還能不能回來了”。

由基層而“上”，是很多人報考選調生時所規劃的“發展路線圖”。正如唐駿在采訪中所說，“我年輕，又才畢業，去基層鍛煉鍛煉是好事”。如果真的像“藍圖”所示，選調生在基層鍛煉兩年后能轉而向“上”、被提拔重用，那么相信很多選調生還是會躊躇滿志地在基層好好干兩年。可問題就在于，一枚硬幣永遠都有兩面：如果“上”不去，怎么辦？

迷茫中的調節與定位

經過慎重的考慮，邱天還是決定先去基層看看。她先被分到了辦公室，做一些普通的工作，她戲稱工作為“三打”：打水、打字、打掃。重復性的單調工作讓邱天對未來更加迷茫，“煩透了，身邊的同學邁入了大公司，我卻在基層打開水”。

轉機出現在三個月后。邱天被調到了市信訪室，接待上訪群眾。她漸漸發現，她的力量常常能幫助群眾解決實際問題。新的工作讓邱天重新燃起了激情。

有一次，一位女教師哭著跑來信訪室上訪，邱天接待了她。原來，這位女教師想辭職，但學校不愿放人，于是扣住了女教師的6000多元錢不發。邱天在調查清楚了來龍去脈后給教育局打了電話幫助解決此事，結果下午女教師就從學校拿到了錢，對邱天萬分感激。“當時我真的有一種為人民服務的感覺！”邱天覺得做這份工作很有成就感。

對于未來，邱天也漸漸有了自己的想法。“辭職是當然不會了。我很樂意做這項工作，先在基層好好干幾年吧，希望有一天我也能被載入史冊！”邱天笑著說，神情堅定，笑容明亮。

與邱天有類似經歷的是選調到阿壩州工作的肖文龍。2008年，是他被選調到阿壩州工作的第10個年頭。

肖文龍98年從四川農大畢業時，被推薦為選調生。跟選擇去大城市的同學不同，他選擇了偏遠的阿壩州。“人生就是奮斗”，這是肖文龍在采訪中反復提到的一句話。

在從學校去阿壩州的路上，透過車窗，肖文龍只看到一座座光禿禿的大山無盡地向遠方延伸，這讓原本雄心壯志的他竟有了點“悲壯”的感覺。

阿壩州的條件比肖文龍想象的還要艱苦。沒有電，沒通汽車，肖文龍只有靠自己隨身帶來的一個收音機來保持跟山外世界的聯系。

“難道我真的就在這兒扎根了？”肖文龍一遍遍地問自己。肖文龍的偶像是焦裕祿，每當自己覺得堅持不下去的時候，他就以榜樣的力量來鼓勵自己，“作為一個男人，這點兒艱苦算什么呢”。

就這樣，一年又一年，肖文龍身邊的選調生來了又走了，而肖文龍從鄉長助理到鄉黨委副書記、鄉紀委書記，一直沒有離開阿壩州。“當年畢業的時候，我的老師就對我說，阿壩州是我成長的舞臺。”肖文龍告訴記者，“我從沒想過干幾年就走。”

2000年，肖文龍和一個當地姑娘結了婚，在阿壩州廣袤的土地上正式扎根下來，并開花結果，如今他們的女兒已經6歲了。

據記者了解，像邱天和肖文龍這樣在基層工作一段時間后熱愛上本職工作的選調生也為數不少，他們大多經歷了最初的迷茫和掙扎，但仍舊踏實地堅守崗位，并在過程中找到了自己的定位和人生價值，最終決定一步一個腳印地走下去。

抉擇之難

2008年2月，《南風窗》報道了部分西部志愿者中途退出的事件。據本刊記者調查，這幾年來每年也有一定數量的選調生選擇了辭職。他們離開基層的原因與西部志愿者相仿，一是理想失望，二是現實壓力。

采訪中，很多選調生都提到了基層條件惡劣和待遇偏低的問題。在這種情況下，如果僅僅靠年少激情來支撐理想，很難堅持到最后。

邱天談到，跟她同一年畢業的一名選調生，當年被分到一個省級貧困縣工作，從此沒有“挪窩”，直到現在，他每月的工資都只有700多塊錢，“生活太苦了”。而邱天身邊的選調生，通過各種關系和途徑，已調走了大約1/2。“他們自稱‘飛鴿，不可能在基層長久待下去。”說到這兒，邱天露出一絲無奈。

肖文龍則承認，州里的條件確實很苦，待遇也比較低，但他不后悔。“選調生既是光環，也是責任，我不能辜負選調生這個名譽。”肖文龍說，“人生的幸福不以官職的高低決定，我覺得現在生活很充實，很快樂。”

現在，肖文龍的身邊又來了很多新選調來的大學生，他總是不遺余力地幫助他們適應這兒的生活。但他發現，盡管大學生的素質越來越優秀，但安心工作的卻越來越少，“都想往城市跳，不踏實”。

肖文龍對他們感到有些失望。“其實選調生制度是很科學的，剛畢業的大學生到基層發展鍛煉太有必要了，而他們也能推動基層的發展。”肖文龍說，在現實和功利面前，投降的往往是浪漫的理想。

而另一方面，基層枯燥單調的工作也容易讓大學生對工作價值產生質疑，以致理想黯淡，淺嘗輒止。

對于在工作中有沒有受到著重培養這個問題，大部分選調生回答得比較猶豫。多數的答案是“應該有，但沒有特別感覺到”。

據了解，從上世紀80年代開始，全國各省、市、自治區每年都從高校中選調一批品學兼優的應屆畢業生到基層工作。一項針對20個省份選調生的調查統計顯示，截至2004年底，全國4萬多名選調生中，已有6800余名選調生進入縣處級以上領導班子，有420名進入地廳級以上領導班子，有7名進入省部級領導班子，選調制度也因此被稱為國家培養選拔優秀年輕干部的“源頭工程”。

然而，更多的選調生仍然是在平凡的基層崗位上工作。部分選調生正是由此而覺得自身價值得不到承認，在日復一日的瑣碎基層工作中磨光了當初的激情，無奈之下選擇了其他出路。

“腳踏實地”與“關注天空”

一邊是每年數量越積越多的焦灼的大學畢業生，一邊是求賢若渴的廣大基層，但他們中間始終缺乏暢通的交流渠道，以致于基層以前是招不到人，現在是留不住人。規模日趨擴大的選調生制度是否能為緩解二者矛盾作出有益嘗試？

對此，北京理工大學教授胡星斗表示，選調大學生去基層鍛煉，不僅需要基層和教育部門雙方的努力，更關鍵的是機制上的完善。中國地區之間的差距太大，最需要人才的廣大基層往往條件艱苦，不容易吸引人才。他認為，只有國家出臺鼓勵性的政策，才能使雙方各取所需，從根本上打破這個不平衡的怪圈。

溫家寶總理有一句名言：一個民族有一些關注天空的人，他們才有希望；若是只關心腳下的事情，那是沒有未來的。激情滿懷的選調生需要基層的捶打，也需要適當的利益激勵機制。如果選調生只是為了前景誘人的預期價值才奔基層而“下”，那么很可能會為眼前利益患得患失，難以常駐，使這支黨政機關的后備隊伍陷入窘境。而相應的，我們也應該尊重和重視選調生在做出選擇時的利益考量，提高基層的物質待遇，以及優化人才培養和晉升的途徑，為選調生們營造一個“關注天空”的良好物質環境和政治環境。

唯此，才可能實現雙贏。至少，在基層奮斗的選調生們可以心態平和地追求理想，哪怕是在基層廣袤的土地上做個優秀上進的小人物，做一棵堅挺繁茂的樹，做一顆平凡閃亮的星。

（感謝實習生趙晉對本文的幫助）

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各地選調生招錄政策

四川：今年四川省選調生招錄不再實行點名指定學校和給學校限定考試名額的辦法，將選調的高校范圍擴大為全國部委屬普通高校以及各省(區、市)所屬“211工程”學校、川渝兩地普通本科院校，使報考學校由去年的110所增加到153所。今年選調工作還對三州地區實行了政策傾斜。三州計劃招錄178名，占整個計劃的21%；報考條件也適當放寬；對三州地區生源報考三州的考生，實行筆試成績加分的優惠政策。

湖北：湖北省規定選調生到鄉鎮工作所需編制由編制部門在鄉鎮編制空額內優先調劑解決。選調生到單位報到后，財政部門按財政體制核撥經費，保證工資發放。選調生到基層工作不實行試用期。到農村鄉鎮工作的，其工資按文件規定執行，即提前定級和提高一至二檔職務工資檔次。公開選拔副縣級領導干部或公開選拔縣級后備干部干部時，對選調生可適當放寬政策，讓更多的選調生參與競爭，同等條件下，優先使用。

福建：福建省今年規定選調生實行最低服務期制，選派到基層工作后，應在所在設區市范圍內服務至少3年（含試用期）。到“民族鄉”工作的，服務期為4年（含試用期）。另外，三明市、南平市、龍巖市、寧德市生源自愿回本地工作的加10分。博士生不參加資格考試。

江西上饒：江西上饒市規定，在鄉鎮工作的選調生三年內給予本科生每人每年2400元生活補貼,碩士研究生每人每年3600元生活補貼,博士研究生每人每年10000元生活補貼。另外,三年內給予上饒市外籍選錄生每人每年一次探親假,其父母或配偶來上饒探親,每年報銷其一人一次陸上往返路費。并且對選調生實行重點培養管理。選調生在鄉鎮工作滿一年后,經組織推薦考察,符合條件的,本科生可以提拔擔任鄉(鎮)長助理職務,享受副科級待遇對到國家、省扶貧開發工作重點縣的鄉鎮以下工作的本科生高定兩級工資。