帝國的契稅

李開周

西晉亡國，東晉建立，小朝廷盤踞在長江以南。跟胡人打起了持久戰。打仗要花錢。而東晉剛剛站穩腳跟，錢根本不夠用。怎么辦呢?無非是多收稅。以前買個丫環、賣頭牲口、買塊地皮、賣套房子，都不用交稅，現在得為國家做點兒貢獻，花一百，交四塊，花一萬。交四百，號稱“散估”。這個稅今天也有，不過不叫“散估”了，叫“契稅”。

東晉“散估”跟今天的契稅相比，征收對象有些不一樣：“散估”既針對不動產，也針對大項動產，今天的契稅則只針對不動產。納稅人也不一樣：“散估”是買主攤一份。賣主攤三份，今天的契稅則要求買主單獨繳納。除此之外，它們沒有任何區別，譬如都是以財產價格作為計稅依據，都是按比例稅率征收。所以在經濟史界，東晉“散估”被視為中國第一個有據可查的契稅。換言之，它是契稅的老祖宗。

繼東晉“散估”以后，幾乎所有王朝都有契稅。一般來說，每設立一個新稅，政府都要給一說法，帝王們關于契稅的說法是這樣的：“以人競商販，不為田業，故使均輸，欲為懲勸。”(《隋書》卷24，食貨)意思是說，如果人們都去經商，會動搖國本，所以要征收契稅，以引導那些商人回到農業上去。這理由很不靠譜。唐朝初年。魏征他們編寫歷史。才大膽說出了契稅的實質：“其實利在剝削也。”當時“剝削”這個詞兒并無貶義。它跟“增加財政收入”是一個意思。

東晉“散估”的稅率是4％。隋唐契稅的稅率是5％，宋朝按4％，元、明、清三朝則以3％為主。不過這樣說很不嚴謹。我還記得我讀大二那年去房產公司打工，當時契稅是按2％，到我畢業那年，稅率已經漲到了4％，現在再買房，稅率又降到1.5％了。這才幾年的工夫，稅率就上躥下跳好幾回，一個朝代少則幾十年，多則幾百年，其稅率更加不可能一成不變。

以宋朝為例。北宋建立初年，契稅按2％征收，到宋朝中葉翻了一番，變成4％，后來跟金國開仗，錢又不夠花了，增加到6％。南宋更厲害，宋孝宗在位時。“人戶合納牙契稅錢，每交易一十貫，納正稅錢一貫。”花十貫交一貫，說明稅率漲到了10％。有必要說明的是，這10％還只是“正稅”，如果您想在南宋合法地買一套房，要交的稅費絕對不止這些。據南宋初年官員洪邁說：“官所取過多，并郡邑導行之費，蓋百分用其十五六。”(《容齋續筆》卷1，田宅契券取直)可見稅款大概相當于購房款的15％。

您會問：當時買房除了要交契稅，還要交哪些稅呢?我在《宋會要輯稿》里見過一清單，里面包括“契紙本錢、勘合錢、朱墨頭子錢、用印錢”(《宋會要輯稿·食貨》p_61－65)。不瞞您說，我一見這份清單就有親切感，它讓我想起了買房時交的律師費、保險費、評估費、登記費、工本費、印花稅……